Bruxelles, 24/04/2009 (Agence Europe) - C'est un agenda très chargé qui attend les ministres des Affaires étrangères au Conseil « Affaires générales/Relations extérieures » qui se déroulera lundi 27 avril à Luxembourg sous la présidence de Karel Schwarzenberg et d'Alexander Vondra (ce sera leur dernière apparition au Conseil étant donné qu'ils ne feront plus partie du gouvernement d'experts qui remplacera le gouvernement de Mirek Topolánek à la tête de la République tchèque et de l'UE à partir du 10 mai). Les ministres prépareront lundi les trois sommets programmés les 7/8 mai à Prague (emploi, Partenariat oriental, énergie), se pencheront sur le différend frontalier entre la Croatie et la Slovénie, discuteront de la situation en Moldavie et feront le point sur la politique européenne de voisinage. Le Conseil décidera aussi de prolonger, d'une année supplémentaire, les mesures restrictives en place contre le régime en Birmanie/Myanmar et exprimera sa satisfaction à l'égard du changement intervenu dans la politique américaine vis-à-vis de l'Iran. Plusieurs réunions importantes auront lieu en marge du Conseil: - Conseil d'association avec l'Égypte (lundi matin) ; - Conseil d'association et de stabilisation avec la Croatie (lundi soir) ; - Conseil de partenariat permanent avec la Russie (mardi matin) ; - troïka de l'UE avec l'Union africaine (mardi midi).
Préparation des sommets. La présidence informera les ministres de l'état de préparation des sommets sur l'emploi (7 mai dans la matinée), le « Partenariat oriental » (7 mai dans l'après-midi) et le « corridor Sud »/sécurité énergétique (8 mai). Le sommet sur l'emploi réunira les Premiers ministres et ministres de l'Emploi des pays de la troïka de l'UE, des représentants de la Commission (Barroso et Spidla) et les dirigeants des partenaires sociaux. Sont prévus un déjeuner informel et une séance plénière. Le sommet sur le lancement du Partenariat oriental débutera à 16 heures et réunira les dirigeants des 27 et des six pays bénéficiaires. Les présidents du Bélarus et de la Moldavie, Loukachenko et Voronine, ont été invités au même titre que les autres dirigeants mais, jusqu'à ce jour, la Présidence tchèque n'a pas encore reçu d'indication sur qui représenterait effectivement ces deux pays à Prague. Le sommet sur l'énergie et le « corridor Sud » réunira la troïka de l'UE au niveau des chefs d'État et de gouvernement et les dirigeants de Turquie, Géorgie, Turkménistan, Azerbaïdjan et Kazakhstan ainsi que plusieurs pays observateurs (Irak, Égypte, Ouzbékistan).
Croatie/Slovénie. Le différend frontalier entre les deux pays, qui bloque les négociations d'adhésion de la Croatie (et que l'UE a jusqu'ici considéré comme un problème purement bilatéral) doit désormais être porté à un « niveau politique plus élevé », ont expliqué vendredi des sources de la Présidence tchèque qui a donc décidé (avec le soutien de plusieurs pays membres) de mettre le sujet à l'agenda du Conseil. L'objectif est sans doute d'augmenter la pression sur les deux pays pour qu'ils s'entendent rapidement sur une formule qui permette de résoudre leur différend (selon une formule qui reste à définir) tout en permettant de débloquer immédiatement les pourparlers d'adhésion de la Croatie. Mercredi, à Bruxelles, Olli Rehn a présenté une proposition légèrement modifiée aux deux parties (elle prévoit toujours la mise en place d'une commission d'arbitrage chargée de trancher le conflit) ; Zagreb et Ljubljana ont une dizaine de jours pour y répondre. En attendant, les négociations d'adhésion avec la Croatie sont reportées sine die (EUROPE n° 9888).
Moldavie. Le Conseil examinera les moyens éventuels dont dispose l'UE pour contribuer au règlement de la crise postélectorale dans le pays. Après la visite de M. Topolánek cette semaine à Chisinau (EUROPE n° 9888), la Présidence tchèque soutient l'idée d'envoyer sur place une mission chargée de faire la lumière sur les événements violents qui ont suivi le scrutin du 5 avril. À en juger par le débat qui a eu lieu jeudi au COREPER, cette suggestion ne semble pas avoir beaucoup de soutien au Conseil. « Nous l'avons proposée. Maintenant, attendons le débat au Conseil », affirme la Présidence tchèque. La Commission européenne, en revanche, est favorable à l'envoi d'une telle mission européenne, a dit jeudi Benita Ferrero-Waldner. Javier Solana devait se rendre vendredi après-midi en Moldavie ; il fera rapport lundi aux ministres.
Birmanie/Myanmar. Le Conseil décidera de prolonger d'une année supplémentaire (jusqu'à fin avril 2010) les mesures restrictives que l'UE avait prises contre les membres de la junte birmane à la suite de la répression brutale de manifestations pacifiques en septembre 2007. Il adoptera aussi des conclusions.
Iran. Le Conseil adoptera des conclusions dans lesquelles il se félicite du changement intervenu (depuis l'élection de Barack Obama) dans la politique américaine vis-à-vis de Téhéran. Les ministres réitéreront aussi la volonté de l'UE de trouver une solution négociée et durable au problème nucléaire iranien.
Ukraine. À la demande de l'Allemagne, les ministres auront une discussion sur la situation politique et économique préoccupante en Ukraine (crise économique et financière, instabilité politique chronique).
Politique européenne de voisinage. Les ministres auront un échange de vues sur les rapports annuels 2008 que la Commission a publiés cette semaine (EUROPE n° 9888).
Moyen-Orient. Le Conseil discutera des perspectives du processus de paix israélo-palestinien après l'entrée en fonction du nouveau gouvernement israélien.
Durban II. Le Conseil fera le point sur les suites de la conférence de cette semaine à Genève. (H.B.)