Bruxelles, 21/09/2007 (Agence Europe) - La cohérence entre une douzaine de politiques internes et externes de l'UE et sa politique de développement s'améliore, mais en termes de résultats concrets, les progrès restent en deçà des ambitions fixées. Telle est la conclusion principale du rapport sur la cohérence des politiques de développement (CPD) que la Commission européenne a adopté le 20 septembre et qui est au cœur des débats du Conseil informel des ministres du Développement des Vingt-sept les 21 et 22 septembre à Madère (EUROPE n° 9506).
Le concept de CPD défini par l'UE vise à établir des synergies entre les politiques de l'UE et les objectifs de développement afin de renforcer l'efficacité de l'aide au développement. Passant en revue douze politiques communautaires (commerce, environnement, changement climatique, sécurité, agriculture, pêche, dimension sociale de la globalisation, migrations, recherche, société de l'information, transport, énergie), le rapport identifie pour chacune d'entre elles les questions sur lesquelles une plus grande synergie avec la politique de développement serait possible. S'agissant des domaines particulièrement sensibles tels que la migration ou la sécurité, la Commission considère que « la promotion des intérêts européens et l'identification des préoccupations propres aux pays partenaires doivent être équilibrées de manière à dégager des solutions gagnant-gagnant ».
Le rapport fait valoir que, de façon générale, l'UE a pris des mesures concrètes en vue de renforcer la CPD, notamment en améliorant ses mécanismes organisationnels au niveau des États membres, du Conseil et de la Commission. Mais « en termes de résultats concrets (…), les progrès restent en deçà des ambitions fixées dans le consensus européen sur le développement ». La Commission note que la sensibilisation et les connaissances restent insuffisantes et que la participation d'acteurs au-delà de la communauté du développement est encore très limitée, à la fois au sein des institutions, de la société civile et du secteur privé. Et d'en appeler à « un engagement politique permanent à haut niveau (…) pour poursuivre les progrès » en matière de cohérence. Ce qui « suppose une plus grande prise de conscience du fait que le développement et la réduction de la pauvreté sont en fin de compte dans l'intérêt même de l'Europe ». Selon la Commission, il importe en particulier de: - revoir et améliorer les procédures du Conseil ; - intensifier l'inclusion de la CPD dans les stratégies de coopération nationale et régionale ; - améliorer le partage de l'information ; - mieux utiliser le processus d'évaluation d'impact ; - rendre le programme de travail consacré à la CPD plus opérationnel ;
- renforcer le dialogue avec les pays en développement sur les effets des politiques de l'UE à tous les niveaux (national, régional, mondial), notamment dans le cadre « propice » de l'élaboration de documents de stratégie par pays. Enfin, la Commission estime que la pertinence de l'approche de la CPD pour les propres politiques des pays en développement doit également être prise en considération, puisque dans la plupart des domaines politiques, l'impact positif des politiques de l'UE dépend des efforts parallèles entrepris par les pays partenaires. Texte du rapport: http: //eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/fr/com/2007/com2007_0545fr01.pdf. (ol)