Bruxelles, 14/03/2007 (Agence Europe) - L'APEM, Assemblée parlementaire EuroMed, se réunira les 16 et 17 mars à Tunis. Cette institution conjointe a inauguré ses activités les 22 et 23 mars 2004. Elle constitue à ce jour l'unique cadre structuré de rencontre entre les pays arabes riverains de la Méditerranée et Israël. La session sera consacrée au « dialogue interculturel », un thème suggéré par le président du Parlement européen. Hans-Gert Pöttering est l'un des vice-présidents de l'APEM qui a, à sa tête, jusqu'à la fin de la session, le président de la Chambre des députés de Tunisie, Foued Mebazaa. Cette présidence tournante sera assumée dès la semaine prochaine et pour une année par Anna Benaki-Psarouda, présidente du parlement hellénique. L'APEM est composée de trois collèges (parlementaires européens, membres des assemblées des Etats membres de l'UE et de celles des pays partenaires). Ses trois commissions parlementaires auront jusqu'à l'ultime journée à finaliser les projets de résolutions à soumettre à la plénière scellant des points de vue communs sur les aspects politiques et de sécurité, sur la coopération économique et financière ou sur les aspects culturels, sociaux et humains. Les débats n'ont pas été faciles sur les thèmes liés au Moyen-Orient, à la lutte contre le terrorisme et au « dialogue entre les civilisations ». Les avis exprimés sur le volet économique et financier reflètent la perception mitigée des pays partenaires à l'égard de l'approche communautaire, en particulier de la politique de voisinage dont les paramètres sont jugés parfois complexes. L'objectif d'une zone de libre-échange demeure un autre sujet sensible. La préoccupation est de ne pas aboutir à une déstabilisation d'économies encore fragiles. La question financière, l'assistance au développement en général, sera particulièrement abordée sous l'angle d'une proposition mise à l'étude qui recommande de créer une banque régionale de développement. La session aura aussi à apprécier les activités de la commission parlementaire vouée à la culture, au social et aux matières humaines comme au sein des groupes de travail ou comités ad hoc, comme ceux sur les femmes, sur les droits humains ou sur le Moyen-Orient.
La session de Tunis recèle cependant un autre enjeu, moins visible politiquement, mais qui porte sur l'avenir et le rôle effectif de cette institution conjointe qui peine à asseoir son rôle, à la fois à cause de son mode de fonctionnement (vote par consensus, parfois absence de quorum, blocage dans l'organisation de missions face au risque d'affecter l'équilibre des représentations, etc.) et par besoin d'affiner sa mission et ses méthodes de délibération et de décision. Elle aura enfin à fixer les conditions d'inclusion de la Bulgarie et de la Roumanie dans l'APEM. Il ne faudrait pas, de l'avis général, augmenter le nombre de députés (240 au total, dont 120 des pays partenaires, 120 Européens dont 45 eurodéputés et 75 parlementaires nationaux européens). Un compromis provisoire se dessine qui consisterait à affecter aux nouveaux Etats membres les sièges de pays européens toujours absents. Le parlement britannique, par exemple, a depuis le départ boudé l'APEM et les Danois ne s'y sont intéressés que depuis l'affaire des « caricatures ». D'autres n'y sont que par intermittence. Dernier thème, l'attribution de la qualité d'observateur. La Ligue arabe, la BEI, l'UMA, la Libye, la Mauritanie, par exemple, en bénéficient déjà. D'autres en manifestent le désir: le CES européen et le parlement transitoire arabe souhaitent être ajoutés à la liste. Un point sous-jacent demeure dans les esprits et pourrait émerger dans les débats: les rapports entre l'APEM et l'Assemblée de la Méditerranée créée parallèlement au titre de l'UIP (Union interparlementaire) et regroupant les présidents des parlements nationaux de tous les pays du pourtour méditerranéen (EUROPE n° 9379 du 6/3/2007 sur la rencontre Pöttering-Radi). Dernier point important: la probabilité de réunir en juin au Caire une session spéciale sur le Moyen-Orient.
Mme Benaki-Psarouda: promouvoir la « diplomatie parlementaire »
« L'important est d'avoir la possibilité de nous asseoir autour de la même table pour discuter des questions qui nous préoccupent (...). Nous avons le devoir de considérer les problèmes ardus (qui se posent) comme un défi et non comme un obstacle » et les résoudre « par une amélioration plus générale des relations régionales par le biais de la culture et de l'économie », a affirmé à EUROPE Anna Benaki-Psarouda qui deviendra présidente de l'Assemblée au terme de sa 3ème session. « Personne ne sait, dit-elle, si la solution pourra résulter de ce forum ou d'une autre enceinte ». L'Europe « se doit de promouvoir, de façon constante et conséquente, d'une voix forte et unique, les valeurs et les principes sur lesquels elle a été construite et auxquels elle est attachée: paix, démocratie, droit international, état de droit, droits de l'homme, respect de la diversité ». Elle estime que « la crédibilité d'une institution telle que l'APEM, repose sur l'attachement aux valeurs sur lesquelles elle a été bâtie, comme l'insistance sur un dialogue sans exclusion, avec tolérance et visant des bénéfices mutuels dans tous les domaines, à travers une synthèse des points de vue différents ». Pour Mme Benaki-Psarouda, les parlementaires ont un rôle particulier à jouer car ils sont « l'émanation directe des peuples et disposent d'une indépendance d'opinion et d'expression. Cela leur permet d'entendre et d'exprimer, de manière authentique, la volonté des peuples et de proposer des idées et des solutions aux problèmes, en complément des politiques gouvernementales. D'où la valeur de la diplomatie parlementaire ». (fb)