*** GUY VERHOFSTADT: Les Etats-Unis d'Europe. Editions Luc Pire (37-39 quai aux Pierres de Taille, B-1000 Bruxelles. Courriel: editions@lucpire.be - Internet: http://www.lucpire.be ). Collection "Voix politiques". 2006, 69 p., 11 €. ISBN 2-87415-609-4.
Un livre d'un Premier ministre toujours "aux affaires" n'est pas monnaie courante. Les détenteurs de telles fonctions disposent de bien d'autres instruments pour tenter de faire partager leurs idées, pour inciter les citoyens à soutenir leur vision et leurs projets politiques. Au lendemain des "non" français et néerlandais à la Constitution européenne et dans le silence assourdissant qui accompagne la "période de réflexion", le libéral belge Guy Verhofstadt a pourtant ressenti le besoin de rédiger (en néerlandais, ceci étant une traduction qui devrait en appeler une autre, en anglais) un "manifeste" afin de "baliser les lignes de forces d'un projet européen qui soit à nouveau séduisant pour les jeunes générations". Cette ambition est éminemment respectable. Et la référence majeure que demeure Jacques Delors n'hésite pas à juger que cet écrit "d'un authentique militant pour les Etats-Unis d'Europe constitue une importante contribution" au débat sur l'avenir de la construction européenne. Sans doute. Ou, du moins, on verra. Car le propos de cet auteur pas vraiment comme les autres dérange aussi, lui qui oscille quelque part entre le rêve et le refoulé, entre l'utopie bienvenue et l'aveu d'impuissance.
Comme tous ses pairs, Guy Verhofstadt est, par nature, à la fois acteur et penseur. Et c'est sur les actes que ce type d'hommes (ou de femmes) est jugé à intervalles plus ou moins réguliers. Or, parfois, au détour de ses pages, on en vient à se demander si, chez Verhofstadt, l'acteur et le penseur cohabitent en permanence, si l'un, par moments, ne prend pas complètement le pas sur l'autre au point de l'occulter, de l'annihiler. En clair, l'auteur a pensé et bien pensé. Mais qu'en fera demain, chez lui, l'acteur ? Celui-ci en tirera-t-il toutes les conséquences politiques opérationnelles en appelant à l'avenir, lors de blocages et déviances prévisibles de son combat européen, un chat un chat, c'est-à-dire un fossoyeur de l'Europe un fossoyeur de l'Europe ?
Cela, le penseur-auteur Verhofstadt le fait de manière implacable, comme peu de responsables politiques européens l'ont osé auparavant dans l'exercice de leurs fonctions. Par exemple lorsqu'il dénonce tous ces dirigeants politiques nationaux pour qui "l'Europe n'est qu'un pagne derrière lequel ils cachent leur propre échec" et avoue que le Conseil européen est devenu "une arène où il s'agit de gagner des points dans l'intérêt de son pays", sans plus vraiment tenir compte de l'intérêt général européen. Folle audace bienvenue aussi lorsqu'il brocarde Nicolas Sarkozy, coupable, à ses yeux, de vouloir créer un "directoire" des grands Etats membres sur les décombres de la Constitution. Plus fondamentalement, Guy Verhofstadt a l'immense mérite de reconnaître ouvertement, sans artifice de langage, que l'Union se débat depuis toujours entre deux conceptions antagonistes, "le modèle intergouvernemental qui fait la part belle aux intérêts nationaux" et celui de l'Europe fédérale selon laquelle l'Union ne peut être "composée seulement d'Etats membres mais aussi de citoyens". Deux écoles de pensée qui, sur le plan économique et social, mettent en présence des pays qui "voient l'Union essentiellement comme une zone de libre-échange", tandis que d'autres veulent faire de l'Europe communautaire une véritable union politique. Pour Verhofstadt, les déchirements autour des Perspectives financières ne s'expliquent pas autrement. "Il semble que les oppositions entre les deux groupes soient devenues inconciliables", observe l'auteur pour qui l'Europe est "aujourd'hui paralysée par cette contradiction". Après l'enlisement constitutionnel, le diagnostic est imparable. Mais pourquoi avoir tant tardé à le poser ? N'eut-il pas mieux valu, dans le chef d'un dirigeant européen lucide, tirer la sonnette d'alarme bien plus tôt et éviter ainsi la dérive insidieuse d'un projet altéré depuis belle lurette de l'intérieur, mais aujourd'hui par de plus en plus de capitales ? Lorsque, de manière quelque peu démagogique, Guy Verhofstadt stigmatise une Europe s'étant perdue dans des futilités "souvent ressenties comme des tracasseries, comme les dimensions des batteries de ponte ou la composition de la confiture telle que définie dans les directives sur le petit-déjeuner", ne mêle-t-il pas plutôt sa voix aux vociférations d'une certaine "presse" anglo-saxonne ? Surtout, ne se défausse-t-il pas trop facilement, lui aussi, sur les institutions européennes - sur "Bruxelles"… - des responsabilités qui lui incombent en tant que chef de gouvernement d'un des vingt-cinq Etats membres et donc, in fine, véritable codétenteur du pouvoir suprême dans l'Union?
Aujourd'hui, explique Guy Verhofstadt avec passion, "l'idée des Etats-Unis d'Europe est la seule option pour le vieux continent". Laisser l'Union "se recroqueviller en zone de libre-échange" la condamnerait aux oubliettes de la mondialisation. Le Premier ministre belge définit, pour aller de l'avant, "cinq missions pour la nouvelle Europe": un gouvernement et une stratégie socio-économiques, une "nouvelle vague technologique", un espace de justice et de sécurité renforcé, de vraies diplomatie et armée européennes. Dans le même esprit, il plaide pour "un nouveau financement" de l'Union, aux antipodes du "juste retour", pour que la Commission soit enfin reconnue pour ce qu'elle est, "un gouvernement". Des propos clairs, enfin ! Qui pourraient conduire - pour autant que Jean-Claude Juncker ne soit pas le seul à entendre l'appel - à des "Etats-Unis d'Europe (la zone euro), entourés par une confédération d'Etats, une Organisation des Etats européens". Tel est bien, sans doute, le combat à mener désormais. Mais que Guy Verhofstadt le sache: l'important n'est pas, à ce stade, que ce combat soit, à terme, victorieux ou perdu, mais bien qu'il soit mené ! Par lui en tout cas.
Michel Theys
*** JEAN-VICTOR LOUIS, THIERRY RONSE: L'ordre juridique de l'Union européenne. Helbing & Lichtenhahn (Genève), Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845 - fax: 5117202 - Courriel: info@bruylant.be - Internet: http://www.bruylant.be ) et LGDJ (Paris). Collection "Dossier de droit européen", n° 13. 2005, 458 p.. ISBN 2-8027-2019-8 et 3-7190-2273-0.
A priori, cet ouvrage juridique aussi pointu qu'éclairant est de nature très différente du précédent. Ses auteurs - Jean-Victor Louis est professeur émérite de l'Université libre de Bruxelles, Thierry Ronse étant collaborateur scientifique à l'Institut d'Etudes européennes de la même Université - s'attachent à y décrire les traits caractéristiques du droit issu de l'Union, depuis l'origine des Communautés jusqu'au Traité constitutionnel. Pourtant, outre le fait qu'ils sont Belges eux aussi, leur livre répond comme un écho à celui de Guy Verhofstadt. Dès l'avant-propos, ils éclairent la déconvenue qui résulta très vite du premier élargissement en ces termes: "Il apparaissait (…) clairement que, désormais, tous les Etats membres ne partageaient pas la même vision de l'objectif de la construction européenne. Les autorités danoises avaient convaincu leurs citoyens de voter pour l'adhésion, en soulignant que l'objectif des traités était d'organiser une coopération économique et non pas de tendre vers une intégration politique. Le Royaume-Uni mettait un frein au rapprochement du droit et s'opposait à certaines politiques"… On ne peut mieux dire que le ver est dans le fruit communautaire depuis longtemps ! A lire d'urgence aussi par ceux qui cherchent que faire après les "non" à la Constitution.
(MT)
*** ACHILLE ALBONETTI: L'Italia, la politica estera e l'unità dell'Europa. Edizioni Lavoro (25 via Lancisi, I-Roma. Internet: http://www.edizionilavoro.ir ). 2005, 215 p., 12,50 €. ISBN 88-7313-137-9.
Dans sa préface, le célèbre essayiste Sergio Romano place Achille Albonetti parmi les "grands artisans" qui, sans être des hommes politiques, ont puissamment contribué à construire l'Europe unie, à l'instar des Robert Marjolin, Emile Noël, Etienne Hirsch et, parmi les Italiens, Roberto Ducci et Renato Ruggiero. Albonetti croit dans la primauté de la politique étrangère pour construire une Europe ayant son mot à dire, avec autorité, dans les affaires du monde. Après avoir analysé les tentatives du passé et les raisons de leur échec, il se prononce pour une nouvelle initiative ambitieuse qui devrait avoir comme points forts une politique énergétique européenne et la relance de la politique européenne de défense sur des bases concrètes, en réalisant en commun le prochain avion de chasse, un modèle européen de char (à la place des quatre qui se font actuellement concurrence) et même un groupe de sous-marins nucléaires européens, l'auteur estimant qu'il ne peut y avoir de vraie puissance sans arme nucléaire.
(FR)
*** L'entreprise & l'homme. Revue de l'ADIC. Association Chrétienne des Dirigeants et Cadres (8 av. K. Adenauer, B-1200 Bruxelles). 3ème trimestre 2005.
Même avec un peu de retard, ce numéro de la revue de l'ADIC, qui consacre un dossier à "L'Europe aux soins intensifs", mérite d'être lu car ses principales contributions restent toutes actuelles: voilà le député européen (ancien Premier ministre belge, ancien vice-président de la Convention européenne) Jean-Luc Dehaene qui s'interroge sur "l'élargissement européen, solution à long terme ?", et le président de la Banque européenne d'investissement, Philippe Maystadt, sur "le projet constitutionnel: un copier-coller ?", alors que Philippe de Buck, de l'Unice, insiste sur "le changement, un maître mot". L'Europe est-elle aux soins intensifs ? Paul Collowald répond: "Oui à l'Europe en marche, non à l'Europe en panne".
(MG)
*** FRANCIS SNYDER (sous la dir. de): Enlargement and the New Europe after 2004 / L'élargissement et la nouvelle Europe après 2004. Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129842 - fax: 5119477 - Courriel: info@bruylant.be - Internet: http://www.bruylant.be ). Collection "Travaux du CERIC". 2005, 334 p., 55 €. ISBN 2-8027-2129-1.
C'est un fait, l'élargissement de l'Union de mai 2004 a changé la donne, tant pour les pays membres, anciens et nouveaux, que pour l'Union européenne elle-même et les pays de son voisinage. Ce sont certains de ces changements apportés par l'élargissement qui sont traités dans ce livre. Les contributions qui le constituent sont rédigées en anglais ou en français et sont la version révisée (et parfois relativement mal relue avant impression…) de textes présentés par de jeunes chercheurs et doctorants originaires des quatre coins de l'Europe - et parfois d'ailleurs - lors de la Troisième Rencontre Internationale des Jeunes Chercheurs, conférence annuelle cherchant à "rassembler les jeunes chercheurs les plus prometteurs travaillant sur des thèmes spécifique de la législation de l'Union européenne". La douzaine de contributions est classée en trois parties: "L'impact de l'élargissement sur les politiques communautaires", "L'impact des politiques communautaires sur les nouveaux pays membres" et "la gestion des frontières nouvelles". Le principe de sélection de ces textes - intéressants en eux-mêmes - fait qu'ils s'inscrivent dans le cadre général précité mais n'ont pas forcément de liens très directs entre eux.
(FRo)
*** ANTOINE DUQUESNE: Plus d'Europe, mieux d'Europe. Pourquoi ? Groupe Alliance des Démocrates et des Libéraux pour l'Europe (rue9G157, rue Wiertz, B-1047 Bruxelles. Tél.: (32-2-): 2847216 - fax: 2849216). 2005, 36 p..
Préfacée par Jean-Marie Cavada qui invite à "être profondément européen, c'est-à-dire actionnaire de l'espoir", cette petite brochure voit un ancien ministre belge de l'Intérieur, l'eurodéputé libéral Antoine Duquesne, réfléchir à la manière de relancer la Constitution - et, par delà elle, la construction européenne dans son ensemble. Avec le même souci de pédagogie gentille et humaine, cet homme qui lutte aujourd'hui entre la vie et la mort y développe aussi des idées pour relancer la stratégie de Lisbonne.
(MT)
*** Michel Debré, un réformateur aux Finances 1966-1968. Editions du Comité pour l'histoire économique et financière de la France (Ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie, Paris). Collection "Histoire économique et financière de la France". 2005, 194 p., 15 €. ISBN 2-11-094802-7.
Des historiens et d'anciens collaborateurs de celui qui fut le premier chef de gouvernement de la Vème République se penchent, dans cet ouvrage, sur l'action qui a été menée par Michel Debré lors de son passage à la tête du ministère français de l'Economie et des Finances. Ce qui permet, entre autres, de découvrir, ainsi que l'explique René Groussard, "un personnage infiniment plus complexe qu'on veut généralement bien le dire" et combien la dimension européenne fut présente dans l'action de ce gaulliste historique allergique à toute de forme de supranationalité.
(PBo)
*** Europe's world. Europe's World (Bibliothèque Solvay, Parc Léopold, 137 rue Belliard, B-1040. Tél.: (32-2) 27387592 - fax: 27391592 - Courriel: subscription@europesworld.org - Internet: http://www.europesworld.org ). Printemps 2006, 181 p., 12 €. Abonnement: 33 €.
Cette nouvelle revue de Giles Merritt, rédigée en anglais, se veut détachée des contingences nationales afin de créer un débat européen autour de thèmes clés. Pour ce faire, elle donne la parole aux décideurs et experts "qui ont quelque chose d'utile et de constructif à dire à propos de la direction que devrait prendre l'Europe". Parmi les gens "qui ont quelque chose à dire" dans ce numéro figurent notamment Guy Verhofstadt, Elmar Brok, Franz Fischler et Yves-Thibault de Silguy, ainsi que José Maria Aznar qui traite de la sécurité.
(FRo)
*** GERMAN SOLINIS (sous la dir. de): Construire des gouvernances: entre citoyens, décideurs et scientifiques. Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). 2005, 288 p.. ISBN 90-5201292-X.
Dix politologues, sociologues, anthropologues et juristes, réunis sous le couvert du programme "Most" que l'Unesco dédie aux transformations sociales, s'emploient à articuler, dans cet ouvrage, science et politique en vue de trouver des voies viables pour la gouvernance. La première partie met l'accent sur la dimension territoriale autour de laquelle s'articulent les gouvernances des enjeux analysés, par exemple "des gouvernances urbaines en réinvention" dans trois villes burkinabés ou "la gouvernance des zones humides". Dans la seconde partie, les auteurs insistent plus particulièrement sur l'importance qu'ont les acteurs en présence.
(PBo)