Bruxelles, 20/05/2005 (Agence Europe) - Le Conseil « Affaires générales/Relations extérieures » qui se tiendra lundi et mardi sous la présidence de Jean Asselborn (et qui sera précédé dimanche soir par un conclave sur les prochaines perspectives financières de l'UE, voir EUROPE n° 8950) aura à son ordre du jour une multitude de points relevant des volets « défense », « affaires générales », « relations extérieures » et « développement ». La composition du Conseil variera d'ailleurs selon le volet traité. Ainsi, le Conseil commencera lundi matin à 9 heures par une réunion des ministres de la Défense de l'UE qui examineront plusieurs dossiers importants de la politique européenne de sécurité et de défense, avant de laisser la place à leurs homologues des Affaires étrangères qui commenceront par préparer le prochain Conseil européen (16/17 juin). Au cours du déjeuner, les mêmes ministres traiteront du volet « relations extérieures », notamment de l'Irak, de l'Iran, du Soudan et de l'Ouzbékistan. Le Conseil se poursuivra mardi (24 mai), avec cette fois-ci autour de la table les ministres du Développement, pour discuter de plusieurs points relevant de la coopération au développement: préparation du sommet de septembre qui fera le point sur les objectifs du millénaire fixés en 2000 par l'ONU, lutte contre les maladies infectieuses, révision de la déclaration de 2000 sur la coopération au développement. Voici un aperçu global de l'agenda du Conseil:
Politique européenne de sécurité et de défense (PESD).
Sous la présidence de leur homologue luxembourgeois, Luc Frieden, les ministres de la Défense feront le point sur l'amélioration des capacités militaires et sur les réformes nécessaires pour adapter les armées européennes à la gestion de crises dans le cadre de la PESD (mécanismes de réaction rapide, groupements tactiques). Le Conseil adoptera des conclusions sur ces sujets. Les ministres discuteront aussi des opérations de gestion de crise en Bosnie-Herzégovine et au Soudan. Une réunion ministérielle du comité directeur de l'Agence européenne de défense, présidée par le Haut représentant de l'UE pour la PESC, Javier Solana, aura lieu lundi à 11 heures en marge du Conseil. Par ailleurs, la Troïka des ministres de la Défense de l'UE se réunira, dans l'après-midi, avec la Turquie, la Croatie, l'Islande et la Norvège.
S'agissant des capacités militaires, le Conseil adoptera un catalogue des besoins reprenant les résultats des travaux dans le cadre de la mise en oeuvre de l' « objectif global 2010 » (hypothèses de planification stratégique, liste des capacités requises pour répondre aux ambitions). Le Conseil prendra note d'un rapport sur l'avancement des travaux en matière de capacités militaires ainsi que d'un tableau permettant de suivre les progrès effectués dans le cadre du Plan d'action européen sur les capacités (PAEC).
Le Conseil prendra note des résultats « encourageants » d'une conférence de coordination des groupements tactiques (« battlegroups ») qui s'est tenue le 11 mai. Les Etats membres sont encouragés à prendre les mesures nécessaires pour que l'UE soit en mesure, à partir de janvier 2007, de lancer de manière concomitante deux opérations de réponse rapide impliquant un groupement tactique (y compris la capacité de pouvoir lancer ces deux opérations presque simultanément: voir EUROPE n° 8832). Le Conseil approuvera des recommandations visant à s'assurer que le processus de prise de décision et de planification de l'UE pourra être mené dans un délai de cinq jours entre l'approbation du concept de gestion de crise par le Conseil et la décision de lancer une opération, notamment pour les opérations impliquant des groupements tactiques (EUROPE n°8912).
Le Conseil adoptera des conclusions sur l'Agence européenne de défense, dans lesquelles il devrait souligner l'importance des quatre importants projets identifiés par l'agence: le commandement, le contrôle et les communications (C3), les drones, les véhicules blindés de combat et le marché européen des équipements de défense. Les ministres salueront: - le plan d'action adopté par le comité directeur de l'Agence en vue de la réalisation d'un marché européen des équipements de défense (avec un régime volontaire en matière d'acquisition d'armement) ; - les progrès réalisés au sujet de la reprise des activités pertinentes du Groupe armement de l'Europe occidentale et de l'Organisation de l'armement de l'Europe occidentale.
En matière d'opérations, le Conseil décidera de lancer, le 8 juin 2005, la mission européenne de conseil et d'assistance en matière de réforme de la sécurité en République démocratique du Congo (RDC), « EUSEC RD Congo », après l'adoption, début mai, de l'action commune décrivant ses modalités (EUROPE n°8940). Cette mission interviendra en complément de la mission de police « EUPOL Kinshasa » pour renforcer les efforts entrepris par l'UE dans le domaine de la réforme du secteur de la sécurité en RDC.
Affaires générales.
Le Conseil examinera un projet d'ordre du jour annoté (encore très indicatif) préparé par la Présidence luxembourgeoise en vue du Conseil européen des 16 et 17 juin qui se limite pour l'instant à énumérer les principaux chapitres: perspectives financières, Pacte de stabilité et de croissance (suivi de la décision de mars dernier pour sa réforme), stratégie de réformes économiques, développement durable, justice et affaires intérieures (notamment terrorisme), élargissement, relations extérieures. Le Conseil y reviendra plus en détail les 13 et 14 juin.
Relations extérieures.
Ouzbékistan. Le Conseil abordera la situation dans l'Est de l'Ouzbékistan et adoptera des conclusions qui devraient notamment exprimer la « profonde préoccupation » de l'UE face aux récents événements et demander une enquête internationale indépendante sur les massacres commis. Vendredi, la Commission européenne a également réitéré sa demande pour une telle enquête indépendante.
Irak. La Présidence luxembourgeoise informera les ministres sur la préparation de la conférence internationale sur l'Irak qui doit se tenir à Bruxelles le 22 juin au niveau des ministres des Affaires étrangères et à laquelle participeront aussi les pays voisins de l'Irak. « La conférence ne sera pas une conférence de donateurs où on attend des promesses de fonds, mais simplement une conférence de soutien politique de la communauté internationale aux nouvelles autorités irakiennes », souligne la Présidence luxembourgeoise.
Iran. A la veille d'une réunion ministérielle avec les Iraniens qui, en principe, devrait se tenir mardi ou mercredi, soit à Bruxelles, soit à Genève (EUROPE n° 8950), le Conseil entendra lundi les ministres allemand, français et britannique (ainsi que Javier Solana) faire le point sur les derniers développements dans le processus de négociations sur le programme nucléaire iranien, Vendredi, des diplomates européens ont souligné que du côté européen, « tout est prêt » pour tenir la réunion ministérielle (considérée cruciale pour sauver le processus de négociation, après les menaces iraniennes de reprendre les activités de conversion d'uraninum), mais que tout dépendra de l'attitude de Téhéran. La Présidence luxembourgeoise a affirmé vendredi qu'elle « part du principe que cette réunion aura lieu mardi ou mercredi ».
Coopération euro-méditerranéenne. Le Conseil prendra note de l'état de préparation de la 7ème conférence ministérielle EUROMED, prévue les 30 et 31 mai à Luxembourg. La réunion sera l'occasion pour les ministres d'évaluer les progrès obtenus jusqu'à présent et de discuter des orientations pour l'avenir, en vue d'un Sommet extraordinaire qui se tiendra à Barcelone les 27 et 28 novembre pour célébrer le 10ème anniversaire du partenariat EUROMED.
Moyen-Orient. Les ministres, lors de leur déjeuner, examineront les développements du processus de paix au Proche-Orient, notamment après la réunion du Quartette le 9 mai dernier à Moscou.
Afrique. Le Conseil abordera la situation au Soudan et devrait, à l'issue de ses discussions, adopter des conclusions. Les ministres évoqueront aussi la situation au Burundi.
Suivi du plan d'action sur le séisme et le raz-de-marée dans l'Océan Indien. Le Conseil fera le point sur le suivi du plan d'action lancé en faveur des régions touchées par le séisme et le raz-de-marée du 26 décembre dernier dans l'Océan Indien. A cette fin, la Présidence luxembourgeoise a préparé une note établissant un état des lieux qui constate notamment que sur l'ensemble des aides annoncées par l'UE en janvier dernier, « presque 90% ont réellement été déboursées », ont annoncé vendredi des sources de la présidence. « Les promesses faites par l'Union européenne donc, sont déjà presque tenues », ont-ils souligné. Le Conseil devrait revenir sur le suivi du plan d'action lors d'une prochaine session. EUROPE rappelle que les engagements de l'Union (budget communautaire) et de ses Etats membres en matière d'aide humanitaire et de reconstruction suite au tsunami s'élèvent à quelque 2,24 milliards d'euros.
Coopération au développement.
Objectifs du Millénaire. Les ministres du Développement adopteront des conclusions sur la contribution de l'UE en vue du Sommet des Nations unies prévu à New York en septembre concernant l'évaluation des actions mises en oeuvre pour atteindre les objectifs de développement du Millénaire fixés en 2000. Le projet de conclusions examine les réponses à fournir en ce qui concerne le volume de l'aide au développement, les sources de financement et la réduction des niveaux d'endettement des pays en développement. « Les ministres seront donc appelés à formuler un message positif de l'UE, aussi en termes financiers, en vue du Sommet de l'ONU. Les Etats membres devront donc se fixer lundi comme objectif final de débourser 0,7% du PNB pour l'aide publique au développement et d'établir, en vue de cet objectif, des seuils intermédiaires pour 2010 et 2015 », a expliqué vendredi la Présidence luxembourgeoise.
Maladies infectieuses. Le Conseil devrait adopter des conclusions sur un programme d'action de l'UE proposé par la Commission pour lutter contre le SIDA, le paludisme et la tuberculose pour la période 2007-11, dans le contexte des objectifs de développement du Millénaire fixés par l'ONU.
Déclaration sur la coopération au développement. Le Conseil discutera de la révision de la déclaration de novembre 2000 sur la coopération au développement.