Bruxelles, 07/10/2004 (Agence Europe) - C'est un agenda particulièrement chargé qui attend les ministres des Affaires étrangères de l'UE qui se réuniront le 11 octobre à Luxembourg en Conseils "Affaires générales" et "Relations extérieures", sous la présidence de Bernard Bot:
Préparation du Conseil européen du 5 novembre. Les ministres donneront leur avis sur l'ordre du jour annoté de la présidence qui prévoit les sujets suivants: - préparation de la révision à mi-parcours de la stratégie de Lisbonne; - adoption d'un nouvel agenda pluriannuel pour la création d'un espace de liberté, de sécurité et de justice; - "communiquer" l'Europe; - élargissement; - Pesc, Pesd.
Lutte contre le terrorisme. Sur base d'un "rapport de progrès" préparé par Javier Solana, les ministres évalueront les avancées dans la mise en oeuvre du plan d'action anti-terroriste adopté au Conseil européen en juin dernier. "Nous faisons des progrès (…), lentement mais sûrement", résume la présidence. Le travail du coordinateur anti-terrorisme, Gijs De Vries, sera examiné. Des conclusions seront adoptées.
Elargissement. La Commission présentera ses recommandations sur la Turquie, la Bulgarie, la Roumanie et la Croatie (EUROPE d'hier, pp.3-7), mais la présidence ne prévoit aucun débat de fond. "Il est prématuré de s'engager dans un débat substantiel. Les Etats membres devront d'abord soigneusement étudier les rapports. Les ministres, évidemment, seront libres lundi de poser des questions, mais nous ne prévoyons pas de débat", dit la présidence. En revanche, le Conseil adoptera des conclusions sur la manière dont il préparera les décisions du Conseil européen du 17 décembre.
Perspectives financières 2007-2013. La présidence présentera un rapport de progrès résumant les positions des Etats membres sur la méthodologie de négociation qu'elle propose, consistant à examiner individuellement les différentes rubriques et sous-rubriques budgétaires ("building block approach") plutôt que de focaliser le débat seulement sur l'enveloppe globale. Lors du dernier Conseil, la présidence avait constaté une large majorité en faveur de cette approche "par blocs" (EUROPE du 14 septembre, p.12). Le débat de lundi lui permettra de peaufiner cette méthodologie, l'objectif étant d'aboutir au Sommet de décembre à un accord sur les orientations pour les négociations finales qui auront lieu en 2005.
Libye. Le Conseil devrait décider la levée des mesures restrictives (décidées par l'UE en application des résolutions du Conseil de sécurité de l'Onu de 1992 et 1993) et de l'embargo contre les exportations d'armes vers Tripoli. Les ministres insisteront sur le respect des droits de l'Homme et sur une bonne coopération avec la Libye en matière d'immigration.
Birmanie/Myanmar. Le Conseil décidera un renforcement des sanctions contre le régime, après l'expiration de l'ultimatum lancé par l'UE en septembre pour permettre la tenue du Sommet ASEM à Hanoï (EUROPE du 14 septembre, p.5). "Il est clair que la situation des droits de l'Homme ne s'est pas améliorée et que nos revendications n'ont pas été remplies. Nous n'avons donc pas d'autre choix que de renforcer les sanctions", a dit jeudi la présidence. Concrètement, le Conseil élargira notamment la liste des personnes frappées par une interdiction de visa et interdira aux entreprises européennes de prêter ou d'investir dans des entreprises publiques en Birmanie.
Politique européenne de voisinage. La Commission indiquera au Conseil que les consultations en vue des "plans d'action" sont pratiquement achevées avec Ukraine, Moldova, Jordanie, Maroc, Autorité palestinienne et Tunisie, et qu'elles pourraient être clôturées bientôt avec Israël. La présidence s'attend à ce que la Commission puisse adopter les plans d'ici la fin du mois, avant de les soumettre au Conseil.
Balkans. Le Conseil aura un échange de vues avec le procureur général du Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY), Carla del Ponte, avant d'adopter des conclusions sur: - la coopération des pays de la région avec le TPIY; - la Serbie et Monténégro; - le Kosovo.
Soudan/Darfour. Le Conseil aura un nouveau débat, mais aucune décision (par exemple sur des sanctions) n'est attendue. L'UE réitérera, en revanche, son soutien aux efforts entrepris par l'Union africaine.
Indonésie. Les ministres auront un débat sur la situation politique, suivi de l'adoption de conclusions.
Au cours du déjeuner, les ministres évoqueront aussi l'embargo sur les exportations d'armes vers la Chine (aucune décision n'est prévue, mais un "simple échange de vues", selon la présidence), la situation en Iran, en Ukraine (à la veille des élections présidentielles) et dans les Grands Lacs.
En marge du Conseil sera aussi signé l'Accord de partenariat et de coopération avec le Tadjikistan et mardi soir se déroulera un Conseil d'association avec la Jordanie.