*** INES TREPANT: Pour une Europe citoyenne et solidaire. L'Europe des traités dans la vie quotidienne. De Boeck (39, rue des Minimes, B-1000 Bruxelles). Collection "Bibliothèque du droit social", 1ère édition. 2002, 235 p.. ISBN: 2-8041-4128-4
Malgré les volontés de mettre d'emblée en place une Europe politique, le Traité de Rome se limite à créer un marché commun, laissant à la bonne volonté des Etats le soin de déterminer, ou pas, un véritable projet de société impliquant les destinataires du cadre normatif que sont les citoyens. En matière d'emploi, cette situation caractérise l'histoire de la construction européenne jusqu'au début des années nonante. A l'heure actuelle, il s'agit essentiellement de coordonner les politiques nationales. "Chacun reste maître chez lui", écrit l'auteur. Parallèlement, l'on constate que la coordination des politiques économiques nationales consiste à établir une rigueur budgétaire, guidée par la sacro-sainte feuille de route que représente le Pacte de stabilité et de croissance. Cela contribue, selon l'auteur, à rendre l'Europe incapable de "débloquer des dossiers qui ont un impact direct sur l'emploi au niveau européen", tels que la politique d'investissement, la revalorisation des rôles des politiques publiques dans la régulation des marchés ou l'harmonisation budgétaire. Et bien qu'elle n'approfondisse pas "l'enjeu d'une organisation économique européenne cohérente avec les objectifs de plein emploi", elle analyse en profondeur trois questions de taille, à savoir, la fiscalité, les fonds structurels et le secteur non marchand. Enfin, Inès Trépant expose les évolutions de l'Europe sociale, à travers une description et une critique de l'outil législatif et du fameux "dialogue social".
Ainsi, l'auteur analyse, de Rome à Nice, les progrès politiques, juridiques et réglementaires qui ont contribué à la mise sur pied d'une "Europe des citoyens". Elle le fait à travers l'exploration des trois champs que sont l'emploi, la politique sociale et la citoyenneté. Pour chacun d'entre eux, elle souligne les délimitations que l'Europe s'est fixées, ses devoirs et ses objectifs. Privilégiant une lecture, engagée, de l'Europe des Traités sous l'angle de la vie quotidienne, elle met en lumière la subtile différence entre la "citoyenneté européenne", "consubstantielle de la recherche d'une fédération politique impliquant sentiment d'appartenance et participation", et le concept "d'Europe des citoyens", "avec lequel les dirigeants et experts de l'Union cherchent à rapprocher l'Union de la vie quotidienne".
Au terme de ses recherches, Inès Trépant révèle le déséquilibre persistant entre une gestion assumée de la monnaie et du marché et l'incapacité à établir des liens sociaux et de solidarité ou la détermination d'un rôle de l'Europe dans le monde. Cela conduit Philippe Herzog, député européen et auteur de la préface, à estimer que l'auteur "a raison d'affirmer que le renforcement du sentiment d'appartenance des citoyens à la construction européenne passe par la construction d'une Europe sociale forte avec une définition claire des objectifs sociaux dans les traités". Inès Trépant est licenciée en politique internationale et titulaire d'une maîtrise en politique européenne. Elle travaille au sein du Parlement européen sur des questions citoyennes. (AD)
*** MATHIAS JOPP, HEINRICH SCHNEIDER, UWE SCHMALZ (sous la dir. de): Germany's European Policy: Perceptions in Key Partner Countries. Europa Union Verlag GmbH (Bonn, Allemagne). 2002, 280 p.. ISBN 3-7713-0611-6.
Ce livre est le deuxième volume d'un projet de recherche sur la politique européenne de l'Allemagne réunifiée. Dans le premier volume, la question de la continuité et/ou du changement dans la politique de l'Allemagne après la réunification avait été analysée dans un certain nombre de domaines clés de la politique communautaire sur la base de changements significatifs intervenus dans l'environnement national et international de l'Allemagne. Ce volume-ci aborde la question vue de l'extérieur en analysant, cette fois, la façon dont la politique européenne de l'Allemagne est perçue par ses principaux pays partenaires. Dans l'ensemble, le message du livre est plutôt positif: l'Allemagne est perçue comme travaillant continuellement en faveur de l'intégration, du multilatéralisme et du renforcement des institutions. Seules les élites de certains pays voient dans l'Allemagne une puissance dominatrice en Europe. Mais l'Allemagne est aussi perçue par beaucoup comme un "jeteur" de passerelles, un médiateur entre l'Est et l'Ouest, le Nord et le Sud, les petits et les grands pays d'Europe. Même s'il existe une croyance répandue que l'Allemagne unifiée est profondément européanisée, ce pays est désormais également considéré comme "normal", autrement dit un pays plus orienté vers la défense de ses propres intérêts, des intérêts qui ne coïncident pas toujours avec ceux de ses partenaires… (MF)
*** ESTHER BARBE, FRANCESC MORATA (sous la dir. de): La Presidencia Española de la Union Europea y el futuro de Europa. Institut Universitari d'Estudis Europeus (Universitat Autonoma de Barcelona, Edifici E-1, 08193 Bellaterra, Barcelona, Espagne. Tél.: (34-93) 5812016 - fax: 5813063 - E-mail: Ines.Humet@uab.es). 2002, 63 p., 6,01 euros. ISBN 84-95201-10-0.
Les 15 et 16 mars 2002, quelques jours avant le Conseil européen de Barcelone, l'Institut d'études européennes de l'Université autonome de Barcelone avait organisé une "journée scientifique" pour débattre, avec des experts de la communauté universitaire, des parlementaires et des représentants de l'administration, de ce moment précis dans la construction européenne. Le titre de cette Journée, « la Présidence espagnole de l'Union européenne et le futur de l'Europe », était révélateur de ses objectifs: analyser l'agenda européen au vu des problèmes futurs et des propositions de la Présidence espagnole. Les sessions du matin ont été consacrées à la Convention, à l'élargissement et à la présence de l'Union dans le monde ; les sessions de l'après-midi ont porté sur le sommet de Barcelone et, plus concrètement, sur le développement durable au sein de l'agenda de l'Union. Ce petit fascicule reprend les contributions des différents intervenants et un résumé des débats. (MF)
*** DIETER FREIBURGHAUS (sous la dir. de): Auf den Spuren des Föderalismus in der Schweiz und in Europa. Verlag Paul Haupt (Falkenplatz 14, CH-3001 Berne. E-mail: verlag@haupt.ch - Internet: http: //http://www.haupt.ch ). 2002, 144 p., 24,90 euros, 38 CHF. ISBN 3-258-06535-7.
A la recherche du fédéralisme européen… Cet ouvrage donne une perspective suisse à ce sujet très controversé et toujours d'actualité dans le débat sur l'intégration européenne. Professeur de sciences politiques à l'Institut des hautes études en administration publique à Lausanne, Dieter Freiburghaus et ses collaborateurs y traitent de la naissance historique de la Suisse fédérale, des idées fédéralistes et régionalistes de Denis de Rougemont, penseur idéaliste, écrivain politique et visionnaire européen de Neuchâtel, de la répartition des compétences au sein de l'Union, des problèmes de la recherche sur le fédéralisme dans les sciences politiques en Suisse, le tout étant complété par une comparaison du fédéralisme et du multilinguisme en Suisse et en Belgique. C'est, en particulier, le chapitre sur Denis de Rougemont (écrit en français avec une synthèse en allemand) qui mérite la lecture: il décrit le chemin intellectuel de ce penseur qui est parti du personnalisme pour s'intéresser au fédéralisme et au régionalisme, ainsi que son idée d'une Europe des régions. La partie consacrée aux différences entre le fédéralisme belge (centrifuge, bipolaire, double, asymétrique) et suisse (centripète, multipolaire, simple, symétrique) est, elle aussi, d'un intérêt évident. Privilégiant la clarté, ce livre bref mais dense explique aux étrangers la psychologie politique, fédéraliste et localiste, de la Suisse et éclaire les vrais et faux mythes du système politique de la République helvète dans un post-scriptum empreint d'ironie eurosceptique, d'optimisme polémique et d'humour rafraîchissant. Un vibrant plaidoyer pour un fédéralisme fondé sur les régions et pour une diversité protégée en commun. (PB)
*** YOURI DEVUYST: The European Union at the crossroads. An introduction to the EU's Institutional Evolution. Peter Lang (1, Moosstrasse, B.P. 350 , CH-2542 Pieterlen). Series "European Policy". 2002, 193 p.. ISBN: 90-5201-997-5
L'ouvrage retrace l'évolution de la construction européenne. L'auteur s'appuie sur les grandes étapes de l'histoire pour décrire les structures de l'Union actuelle et leur fonctionnement. Chaque Traité est analysé à la lumière de l'impact qu'il a pu avoir sur la vie politique communautaire. Résolument contemporain, il fournit les clefs essentielles à la compréhension des enjeux qui structurent les débats d'aujourd'hui, dans le contexte des travaux de la Convention et de l'élargissement notamment. Avec cet ouvrage généraliste au contenu riche et lisible, l'auteur s'adresse à un public qui désire découvrir ou redécouvrir l'Europe. Youri Devuyst enseigne les affaires européennes à la Vrije Universiteit de Bruxelles. Il a travaillé au cabinet de l'ancien commissaire Karel Van Miert, et auprès de trois ministres des Affaires étrangères belges. (AD)
*** WERNER WEIDENFELD, WOLFGANG WESSELS (sous la dir. de): Europa von A bis Z. Taschenbuch der europäischen Integration. Europa Union Verlag (Bachstr. 32, D-53115 Bonn. Internet: http: //http://www.europa-union.de/buecher/ ). 2002, 464 p., ISBN 3-7713-0605-1.
Toujours placé sous la direction de deux politologues allemands renommés, Werner Weidenfeld, de l'Université de Munich, et Wolfgang Wessels, de l'Université de Cologne, ce classique de la littérature académique sur l'intégration européenne en est à sa huitième édition. Traduites dans vingt langues et comptant un tirage total d'un million d'exemplaires, les sept éditions préalables ont fait le bonheur de bien des chercheurs, étudiants, enseignants, fonctionnaires et praticiens. C'est surtout la conception claire et simple de cet outil de référence rapide et fiable qui explique le succès de cette publication qui maintient un juste équilibre entre lexique pratique, regroupant des informations par entrées alphabétiques, et recueil d'essais livrant des analyses thématiques, rédigés par des experts. C'est aussi un compromis utile entre livre académique et documentation pratique pour un public plus large.
Commençant par un panorama historique de l'intégration européenne jusqu'au Traité de Nice et aux perspectives d'une identité européenne de l'Union élargie à 28 Etats membres, les thèmes et les institutions les plus importants sont présentés de manière standardisée par le biais d'une soixantaine d'entrées lexicales, chaque texte comptant entre deux à dix pages et étant précédé par une boîte d'information rappelant les bases juridiques, les objectifs et les documents officiels, et donnant de brèves références bibliographiques et électroniques (sites Internet). Ensuite, un grand nombre d'autres mots-clés de l'intégration européenne, plus spécialisés, sont expliqués plus brièvement dans une quarantaine de pages. Une annexe statistique et une chronologie détaillée, sans compter une liste commentée et thématique des sites Internet consacrés à la construction européenne, complètent cette publication très utile, réalisée grâce au concours de plus de quarante professeurs, chercheurs, fonctionnaires et autres praticiens. En résumé, "Europa von A bis Z" est un petit livre à grand contenu, une lecture indispensable pour ceux qui cherchent des informations concrètes, précises et compréhensibles sur les grands thèmes européens. A recommander, entre autres, à ceux qui souhaitent se préparer de manière efficace à un concours donnant accès aux institutions communautaires. (PB)
*** STEFAN GRILLER, WALDEMAR HUMMER (sous la dir. de): Die EU nach Nizza. Ergebnisse und Perspektiven. Springer Verlag (Sachsenplatz 4-6, P. O. Box 89, A-1201 Vienne. Tél.: (43-1) 3302415-0 - fax: 3302426 - E-mail: springer@springer.at - Internet: http: //http://www.springer.at ). Collection "Schriftenreihe der Österreichischen Gesellschaft für Europaforschung", n° 4. 2002, 449 p., 78 euros. ISBN 3-211-83758-X.
Quatorze professeurs et chercheurs d'universités et centres de recherche d'Autriche et d'Allemagne, ainsi que des praticiens de la politique européenne parmi lesquels Erhard Busek, autrefois Envoyé spécial du gouvernement autrichien pour l'élargissement de l'Union, et l'ambassadeur Georg Woschnagg, représentant de l'Autriche auprès de l'Union, ont contribué à ce recueil d'essais sur la Communauté après Nice. Sur la base d'une conférence de la société autrichienne des études de la Communauté européenne (ECSA Austria) tenue en mars 2001 à l'Université d'Innsbruck, divers sujets sont examinés: le déroulement et les résultats du sommet de Nice, la nécessité de reformer la méthode de la Conférence intergouvernementale, la réforme des institutions, le vote à majorité qualifiée, l'instrument de la flexibilité, la coopération économique avec des pays tiers, la Politique étrangère et de sécurité commune et la politique de défense, le nouveau système des tribunaux et les perspectives du débat constitutionnel européen après Nice. Les chapitres sur la nouvelle politique commerciale commune et sur l'avenir de la Charte des droits fondamentaux, ainsi qu'une analyse juridique et politique des mesures prises par quatorze Etats membres contre la participation du parti FPÖ au gouvernement autrichien, présentent un intérêt tout particulier. Cet ouvrage offre une bonne documentation sur les réformes du Traité de Nice et sur l'amorce du processus de constitutionnalisation de l'Union.
(PB)
*** EUGENIE RABOURDIN: La fonction publique française en Europe. Fondation Robert Schuman (29 bld Raspail, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 53638300 - fax: 53638301 - Internet: http://www.robert-schuman.org ).Collection "Notes de la Fondation Robert Schuman". 2002, 64 p., 10 euros.
La fonction publique française est-elle spécifique ? La fonction publique doit-elle être réformée ? Telles sont les deux questions qui sous-tendent ce petit livre qui vise, par le biais d'une analyse dépassionnée et étayée de statistiques et de faits objectifs, à offrir aux décideurs français des éléments de réflexion indispensables aux changements nécessaires, ceux-ci devant concerner davantage les pratiques que les principes. (LD)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg, http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Cordis focus. DG Entreprise (Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int - Internet: http://www.cordis.lu/news ). 16 décembre 2002, n°211, 27p.. Abonnement gratuit.
Le prix Descartes de cette année a été partagé entre des recherches sur des médicaments voués à éradiquer la sclérose en plaques et d'autres sur les "origines des bouffées de rayons gamma". Parmi les autres sujets traités dans ce numéro, on retrouve les suivants: l'engagement pris par les ministres de coordonner la mise en œuvre des actions au niveau national des politiques de recherche, l'évaluation par les industriels de la faisabilité de l'objectif de 3% pour les dépenses en matière de R&D, le tableau de bord de l'innovation 2002 qui constate que l'Europe est toujours en décalage par rapport aux Etats-Unis et au Japon, et l'évaluation des propositions de projets du 6e PCRD.
*** Safety Monitor. European Transport Safety Council. (34 rue du Cornet - B-1040 Brussels. Tél.: (32-2) 2304106 - fax: 2304215 - E-mail: information@etsc.be - Internet: http://www.etsc.be ). November 2002, N°4, 8 p..
Le numéro fait le point sur les initiatives et les décisions prises en matière de transport. Des décisions qui ne semblent toujours pas à la hauteur des ambitions ou des nécessités du secteur. Parmi les sujets à traiter en urgence, le magazine épingle la mise œuvre, par les Etats membres, de la législation en matière de sécurité maritime après l'accident du « Prestige ».
*** L'Observateur OCDE. (2 rue André-Pascal - F-75775 Paris, cedex 16 - Tél.: (33-1) 45248200 - Fax: 45248210 - E-mail: sales@oecd.org - Internet: http://www.observateurocde.org ). Octobre 2002, n°234, p.56.. ISBN 977-0304-33-9007. Abonnement: 45€.
Un dossier spécial sur « le gouvernement d'entreprise et les piliers de l'intégrité des marchés » fait la lumière sur des sujets tels que: « la chaîne de l'offre en tant que maillon clé de la gouvernance », « la connaissance dans un monde à risques et la création d'une citoyenneté d'entreprise universelle », « une célébration du savoir humain », « la redéfinition des rapports d'entreprise », « une gouvernance plus efficace pour des entreprises durables » et « la mondialisation des droits des travailleurs ».
*** OECD Economic Surveys. United States. (2 rue André-Pascal - F-75775 Paris, cedex 16 - Tél.: (33-1) 45248200 - Fax: 45248210 - E-mail: sales@oecd.org - Internet: http://www.oecd.org ). November 2002/18, 241p.. ISBN: 92-64-19160-7.
Apres son entrée en récession l'année passée, l'économie des Etats-Unis avait déjà connu une embellie en début d'année. L'ouvrage procède à la radiographie de la situation, avec les tendances et les prospectives, la politique macro-économique, la réforme du système de la santé et les développements de la politique structurelle.
*** Choices. Sexual and Reproductive Health and Rights in Europe. International Planned Parenthood Federation European Network (146 Rue Royale - 1000 Brussels. E-mail: info@ippfen.org). Autumn 2002, 32p..
"Un agenda pour la recherche dans le domaine de la fertilité masculine", un concept sur lequel on n'aurait jamais pu envisager de parler auparavant. Surtout dans des communautés comme celles de l'Inde où la Fédération internationale du planning familial a vu le jour il y a cinquante ans. Aujourd'hui, on en parle, et l'on en cherche des solutions. Comme une réponse aux efforts des femmes pour faire entendre leurs droits et décider d'elles-mêmes, contre les pressions qui sont allées des insultes jusqu'à l'emprisonnement. La prise de conscience de la responsabilité partagée des deux sexes a l'air d'avoir été comprise, les articles du présent numéro semblent en témoigner.
En bref
*** Paneuropa Intern. 16 November 2002, n°11, München. La terreur que les mots peuvent susciter, ainsi que le courage qui doit accompagner toute action politique, sont mis à l'honneur par Otto von Habsburg, le président de l'organisation Paneuropa-Union. *** La Flandre. Décembre2002-Janvier-Février 2003, n°36, Bruxelles. En Flandre, le neuvième art, la bande dessinée, connaît toujours un franc succès. Autres sujets traités: la coopération de la Flandre avec les pays candidats, l'exemple de la Slovaquie et l'accueil des étudiants en intégration européenne au Collège de Bruges.