*** BO STRATH (sous la dir. de): After Full Employment. European Discourses on Work and Flexibility. PIE-Peter Lang (Presses Universitaires Européennes, Bruxelles. E-mail: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Work & Society", n° 25.2000, 302 p.. ISBN 90-5201-925-8.
Le triomphe de l'Etat providence dans les années 50 et 60 a été un accident - heureux ! - de l'Histoire, rien de plus. Avec les chocs pétroliers des années 70 sont réapparues les cohortes de chômeurs qui, par delà la parenthèse, ont rétabli le lien avec "les vagabonds de la société pré-industrielle et les misérables de la société industrielle du XIXème siècle"… Tel est le constat à la base de cet ouvrage collectif puissant qui a été dirigé, dans le cadre d'un projet de recherche mené par l'Institut universitaire européen de Florence, par le Pr. Bo Strath. Inscrivant leur étude dans le long terme historique, les auteurs s'emploient à situer et à expliquer le glissement, dans le discours des années 60 à 80, du concept de plein emploi à celui de la flexibilité, à travers les expériences convergentes mais différentes vécues par l'Allemagne, la France, l'Italie, le Royaume-Uni et la Suède.
Dans son introduction, Bo Strath - qui enseigne l'histoire contemporaine à Florence - explique entre autres que le basculement (sémantique, mais qui a été le fruit de l'avènement d'une nouvelle théorie économique dépouillant l'Etat au profit du marché) intervenu dans les années 70 et confirmé depuis a marqué une rupture avec la lente et continuelle montée en puissance de conventions relatives à la responsabilité sociale à partir du XIXème siècle. En clair, les pays européens sont plongés, chacun à sa manière, dans "une renégociation et une redéfinition du contrat social". Ni plus ni moins. D'une certaine manière, explique-t-il, la situation est désormais plus grave qu'en 1890, quand la question de la responsabilité à assumer face à la pauvreté était esquivée ; désormais, le problème réside dans le fait que les modalités du travail héritées de la société industrielle sont balayées et que, du coup, tous les repères s'estompent: "La controverse politique entourant le chômage, les heures de travail, la législation du travail et les salaires peut être vue comme une lutte symbolique au dessus de problèmes plus profonds affectant la société dans son ensemble, tels que les anciens liens de solidarité, les schémas identitaires et la chute des responsabilités"…
Cette plongée dans une problématique que nous vivons tous sans toujours pouvoir l'appréhender à sa juste mesure est d'autant plus troublante et enrichissante qu'elle conduit les auteurs à s'interroger sur la manière dont les Européens, par delà leurs expériences historiques, pourraient dégager au niveau de l'Union des principes communs susceptibles de les conduire dans un nouvelle ère, celle de l'après plein emploi.
Michel Theys
*** DAVID WALTERS: Health and Safety in Small Enterprises. European Strategies for Managing Improvement. PIE-Peter Lang (Presses Universitaires Européennes, Bruxelles. E-mail: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Work & Society", n° 31.2001, 404 p.. ISBN 90-5201-952-5.
Dans la plupart des pays européens, plus de la moitié de la population active travaille au sein de structures comptant moins de 100 employés où le taux d'accidents de travail et de problèmes de santé parmi les travailleurs est suffisamment élevé pour qu'une étude y soit consacrée. A partir de recherches effectuées dans les différents Etats membres avec le soutien du "Swedish Joint Programme for Working Life Research in Europe" (Saltsa), l'auteur de cet ouvrage, professeur à la South Bank University de Londres, constate qu'une politique de prévention efficace pourrait être facilement mise en oeuvre dans les entreprises de ce type alors que, dans la réalité, les concepts de bonne gestion sont plus développés au sein des grandes entreprises. De nombreuses études ont sans doute paru sur ce problème, mais aucune d'entre elles, affirme David Walters, ne donne une information "accessible et cohérente": les PME font, dans l'ensemble, l'objet d'évaluations extrêmement contradictoires. C'est pourquoi l'auteur a cherché à présenter de manière claire les problèmes de gestion en matière de santé et de sécurité qui se posent dans les petites entreprises et leurs solutions possibles. Pour ce faire, une première partie de l'ouvrage est consacrée à des "statistiques vitales" dans le secteur des PME. Une deuxième partie prend en considération certaines alternatives aux stratégies basées sur les règlements et les inspections. L'importance du rôle de la participation des travailleurs est également évoquée vu que celle-ci constitue l'un des "principes de prévention" contenus dans la directive cadre 89/391 qui s'applique aux organisations d'employeurs. Toutefois, critique David Walters , l'amélioration de la santé et de la sécurité dans les petites entreprises est vue du point de vue patronal et ne prend pas en considération la perception des travailleurs ou bien le rôle qu'ils peuvent jouer dans l'amélioration des conditions de travail. Enfin, il est clair, selon l'auteur, qu'il y a suffisamment d'indications démontrant que les performances en matière de santé et de sécurité au sein des PME sont proportionnellement pires que dans les grandes entreprises et que les approches conventionnelles pour y apporter une solution resteront sans effet. "Bien qu'il y ait une grande incertitude concernant la manière dont ces difficultés peuvent être surmontées", reconnaît l'auteur, cette recherche lui a permis de dégager certains éléments d'orientation mettant l'accent sur un renforcement de la volonté et de la capacité des petites entreprises à donner la priorité et à s'engager dans la gestion de la santé et de la sécurité.
(CB)
*** ANTOINE MATH: Les retraites par répartition dans le collimateur européen. Observatoire social européen (13 rue Paul-Emile Janson, B-1050 Bruxelles. Tél. (32-2) 5371971 - fax: 5392808 - E-mail: ose.eur@skynet.be - Internet: http://www.ose.be ). Collection "Working Paper", n° 24. 2001, 65 p..
Chercheur à l'Institut de Recherches économiques et sociales (IRES, France), l'auteur décortique, dans ce "Working Paper", le rapport sur l'impact du vieillissement sur les systèmes de retraite qui a été élaboré par le Comité de politique économique à l'attention du Conseil Ecofin. Quatre grandes informations en ont été tirées: les dépenses de retraite par répartition vont augmenter considérablement ; par conséquent, la dette va croître et la situation n'est pas "soutenable" du point de vue des finances publiques ; partant, il est nécessaire de limiter le poids et le rôle des systèmes par répartition, c'est-à-dire de restreindre les versements futurs au moyen de diverses mesures portant en particulier sur le montant des prestations et sur l'âge de la retraite ; il convient, d'autre part, de favoriser les dispositifs pré-financés et les dispositifs individuels et collectifs gérés par des acteurs privés. Pour Antoine Math, ces résultats et les préconisations qui en découlent n'ont pas tous un statut d'évidence et leur enchaînement, en apparence très logique, s'avère "très contestable". En examinant la façon dont ils ont été obtenus, il montre que les méthodes présentées comme rigoureuses et "scientifiques" seraient, tout au contraire, sujettes à caution. A partir de ce démontage d'un rapport à ses yeux orienté, il avance une autre analyse des réformes de retraite.
(MT)
*** Observatoire national de la pauvreté et de l'exclusion sociale. Report 2000. La documentation française (29 quai Voltaire, F-75344 Paris. Tél. (33-1) 40157000). 2001, 125 p., 10 euros, 65,60 FF. ISBN 2-11-004984-7
Créé par la loi française du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre l'exclusion, l'Observatoire National de la pauvreté et de l'exclusion sociale propose son tout premier rapport. L'ouvrage - publié en anglais - constitue la synthèse de diverses études réalisées par des institutions telles que l'Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques (INSEE) et le ministère de l'Emploi et de la Solidarité, entres autres. Les rapporteurs ont scindé leur exposé en deux parties. La première prend les traits d'un inventaire détaillé. Elle a pour objectif de décrire les phénomènes sociaux qui se cachent derrière les données chiffrées récoltées tout au long de l'année 2000. On y apprend que près de 10% des ménages français vivent sous le seuil de pauvreté, une moyenne commune à la plupart des pays de l'Union. L'analyse précise toutefois que le manque de diversité des mesures statistiques actuelles rend difficile la recherche de politiques de lutte concrètes et efficaces. Les prochains rapports s'appuieront d'ailleurs sur des indicateurs plus complets, qui devraient donner plus de sens aux corrélations établies entre les statistiques et la réalité sociale. La seconde partie s'attache à mettre en lumière l'un ou l'autre phénomène particulier auquel sont confrontés les hommes et les femmes chargés de lutter contre la pauvreté et l'exclusion. Pour cette première édition, l'attention a été focalisée sur la pauvreté des jeunes et les difficultés pour les personnes moins privilégiées d'accéder à leurs droits.
(AD)
*** Revue internationale du Travail. Bureau international du travail (Internet: http://www.ilo.org/revue ).
N° 2000/4. Ce numéro de cette toujours intéressante revue trimestrielle contient des articles sur les responsabilités familiales et sociales (normes du comportement masculin et féminin et leurs incidences économiques), le plein emploi dans les pays industrialisés, les théories en présence en matière de ségrégation hommes-femmes, l'emploi atypique dans l'Union, l'origine du chômage en Europe…
*** Initiatives nationales en faveur de l'éducation et de la formation tout au long de la vie en Europe. Cedefop (EUROPE 123, P. O. Box 22427, GR-57001 Thessaloniki. Tél.: (30-31) 490111 - E-mail: info@cedefop.eu.int - Internet: http://www.trainingvillage.gr ) et Eurydice (Unité européenne, 15 rue d'Arlon, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2306562 - E-mail: info@eurydice.org - Internet: http://www.eurydice.org ). 2001, 167 p.. ISBN 2-87116-323-5.
Le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle et Eurydice, le réseau d'information sur l'éducation en Europe, présentent dans cette brochure (qui est également publiée en anglais sous le titre National Actions to implement Lifelong Learning in Europe) une vue d'ensemble des initiatives qui sont mises en œuvre dans les différents pays d'Europe en faveur de l'éducation et de la formation tout au long de la vie. L'étude qui fonde cette publication a accompagné un processus de consultation lancé par la Commission entre janvier et juillet 2001 pour préparer le plan d'action qu'elle présentera pour adoption en mai 2002. Après une première enquête, la Commission a souhaité couvrir également les six thèmes clés abordés dans le Mémorandum adopté en octobre de l'année dernière et œuvrer sur la base d'une approche intégrée associant Eurydice et le Cedefop. L'enquête met en évidence les différences substantielles qui caractérisent les initiatives mises en œuvre dans les différents systèmes nationaux et les buts parfois divergents qu'ils s'assignent. L'accent est mis sur la maîtrise effective de nouvelles compétences de base et sur la définition de standards à atteindre. Les systèmes d'enseignement et de formation se rationalisent et se réorganisent. L'analyse rend compte de cette "effervescence" liée à la volonté d'adapter les systèmes aux nouvelles exigences de la société. L'approche suivie vise à transcender les frontières entre éducation et formation et à repérer les thèmes et les expériences qui mériteraient une analyse plus approfondie.
(GC)
*** Les financements culturels européens. La documentation française (29 quai Voltaire, F-75344 Paris cedex 07. Tél.: (33-1) 40157000 - fax: 40157230 - Internetl: http: //http://www.ladocfrancaise.gouv.fr ). 2001, 404 p., 30 euros, 196,79 FF. ISBN 2-11-004743-7.
Si elle n'a jamais constitué l'axe prioritaire de la construction européenne, la culture n'en est pas moins devenue, désormais, un enjeu majeur à travers les actions qui sont développées dans l'audiovisuel et le cinéma ainsi qu'à travers de programmes tels que "Culture 2000", "Raphael", "Ariane", "Kaléidoscope"… L'éventail des possibilités de financement de projets culturels au niveau européen est par conséquent très ouvert. D'autant que, au-delà des aides mises en place par la Communauté par le biais de programmes spécifiquement culturels, de nombreux dispositifs permettent de soutenir des projets de cette nature même si ce n'est pas leur unique ni principale vocation. L'article 151 du Traité d'Amsterdam stipule, en effet, que dans son action, la Communauté prend en compte les aspects culturels au titre de ses autres politiques afin de respecter et promouvoir la diversité culturelle. Du coup, beaucoup d'activités communautaires peuvent comporter une dimension culturelle ou avoir un impact sur le domaine culturel, ce qui élargit l'éventail des instruments pouvant être activés: politiques structurelles, éducation et formation, relations extérieures… Ce guide pratique - qui en est à sa troisième édition - a été conçu pour aider les opérateurs culturels à identifier ces instruments et à les bien utiliser. Il propose une information précise, concrète et complète sur tous les programmes communautaires susceptibles d'être exploités pour la réalisation de projets comportant une dimension culturelle.
(LD)
*** MAURICE BLIN: L'Europe et la culture. Délégation pour l'Union européenne du Sénat français (Paris). Collection "Les Rapports du Sénat", n. 213. 2001, 94 p., 3,81 euros, 25 FF. ISBN 2-11-110288-1.
"Si c'était à refaire, je commencerais par la culture"… Ainsi débute ce rapport du sénateur Blin qui, d'emblée, précise que cette phrase prêtée à Jean Monnet n'a sans doute jamais été prononcée. Mais l'auteur de préciser aussitôt qu'elle n'en souligne pas moins une évidence: "l'Europe se définit moins par la géographie que par la communauté de culture qui unit ses peuples". Dès lors, même si la Communauté n'a reçu que tardivement - et avec de fortes réserves - une compétence en matière de culture, celle-ci devient un enjeu incontournable dans la construction européenne, bien au-delà des 0,5% du budget communautaire qui lui sont consacrés. Les mesures d'encouragement et les dispositions législatives qui prévalent dans le cadre européen sont-elles efficaces alors que l'identité européenne apparaît à certains menacée par la prépondérance américaine ? Pour l'auteur de ce rapport, point de doute: une politique culturelle plus ambitieuse est requise pour permettre une affirmation politique de l'Europe. Un utile état des lieux français de la question…
(LD)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié les documents suivants:
*** Cordis Focus. DG Entreprise (Direction Innovation/PME, L-2920 Luxembourg. Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int - Internet: http://www.cordis.lu/news/fr ). Novembre 2001, n° 184, 27 p..
Dans ce numéro: interview du commissaire Busquin sur "l'importance de promouvoir le rôle des femmes dans les sciences" et de Nicole Dewandre, chef de l'unité Femmes et Science de la DG Recherche, à la suite de la manifestation "Genre et recherche", articles sur les modifications que la Commission a apportées à sa proposition concernant le 6ème Programme-cadre pour la R&D afin de clarifier "l'anticipation des besoins scientifiques et technologiques de l'Union", les résultats du colloque sur le financement des PME, la semaine des sciences…
*** Cordis focus. Tableau de bord européen de l'innovation 2001. DG Entreprise (voir coordonnées supra). Septembre 2001, n° 18, 42 p..
Ce supplément à Cordis Focus présente le "tableau de bord de l'innovation" établi à la demande du Conseil européen de Lisbonne qui avait assigné à l'Union le double objectif de renforcer la cohésion sociale et de devenir l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde dans les dix ans. Ce "tableau de bord" analyse les données statistiques portant sur dix-sept indicateurs regroupés en quatre domaines: ressources humaines, création de connaissances, transmission et mise en œuvre du savoir, financement, production et marchés de l'innovation. Il décrit les résultats et les tendances, met en évidence les forces et les faiblesses des performances des Etats membres et examine la convergence européenne en matière d'innovation. Bonne nouvelle: les pays qui mènent la course dans l'Union affichent des avances significatives par rapport aux Etats-Unis et au Japon pour de nombreux indicateurs de l'innovation…
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison, RCS Nanterre. Tél.: (33-1) 41299623 - fax: 41299670 - Internet: http://www.liaisons-sociales.com ). 2 au 14 novembre 2001, n° 42. 11 p.. Abonnement: 487,84 euros, 3.200 FF.
Ce numéro comporte notamment une analyse du projet de directive sur le travail temporaire que la Commission devrait adopter d'ici la fin 2001, sa responsabilité étant, par ce biais, de "résoudre le problème à la source de l'échec des négociations interprofessionnelles", à savoir déterminer le "travailleur comparable" pour appliquer le principe de non-discrimination. Autres thèmes traités: l'intégration des normes sociales dans le commerce international, les tentatives visant à élaborer un programme de travail commun dans le cadre du dialogue social européen, une initiative de la Commission dans le domaine des restructurations et les avantages sociaux des salariés détachés.
*** Informe des Patronat. Patronat Català Pro Europa. (50 C/ del Bruc, 2n - 08010 Barcelona. Tél.: (34-93) 5672626 - fax: 5672628 - E-mail: pcpe@correu.gencat.es). Juillet 2001,116 p..
Cette publication semestrielle du patronat catalan se fait un point d'honneur de présenter en détail l'état de l'Union et surtout le programme de chaque Présidence, notamment la Présidence belge qui précède l'espagnole. Les aspects politiques, financiers et institutionnels sont présentés, ainsi que l'état de l'UEM, les relations extérieures, les négociations avec les pays candidats, le processus de ratification du Traité de Nice, le mémorandum du gouvernement espagnol sur la politique régionale et l'élargissement…
Revues nationales en bref
*** Courrier économique et financier. KBC, n° 9, 2001, Bruxelles. Au sommaire: le budget économique belge 2002, un état des lieux de la préparation des pays candidats à l'adhésion, les droits en cas d'achat d'un produit défectueux… *** Europe Infos. Mensuel de la COMECE et de l'OCIPE (Commission des Episcopats de la Communauté européenne et Office Catholique d'Information et d'Initiative pour l'Europe). Octobre 2001, n° 31, Anvers. Au sommaire: "La véritable justice", éditorial sur les suites de la "tragédie américaine", la coopération culturelle telle qu'elle est perçue par le Parlement européen, l'action menée par le Médiateur européen, le changement climatique, "Les valeurs des Européens", "Réussir l'élargissement", "changer l'éducation" pour faire face à la crise du politique… *** Themes plus Talent. Strategic plan 2002-2005. Netherlands Organisation for Scientific Research. La Haye, septembre 2001. Promouvoir la qualité et l'innovation dans la recherche académique et encourager le transfert de connaissance accumulé à travers la recherche, tels sont les buts de l'Organisation pour la Recherche scientifique des Pays-Bas. Dans cette publication, elle identifie les aspects de sa mission sur lesquels un accent tout particulier devrait être mis pendant la période 2002-2005.