*** WERNER WEIDENFELD (sous la dir. de): Nizza in der Analyse. Strategien für Europa. Verlag Bertelsmann Stiftung (256 Carl-Bertelsmann-Str., Postfach 103, D-33311 Gütersloh. Tél.: (49-5241) 8170 - fax: 816677 - E-mail: info@bertelsmann-stiftung.de - Internet: http://www.bertelsmann-stiftung.de ). 2001, 352 p.. ISBN 3-89204-569-0.
Très complet, cet ouvrage présente une analyse en profondeur, à la fois stratégique et critique, du Traité de Nice. Publié par la maison d'édition de la Fondation Bertelsmann, think tank puissant, et rédigé par des chercheurs du célèbre Centrum für angewandte Politikforschung (Centre pour la recherche appliquée de la politique) à l'Université de Munich, ce livre d'excellente facture s'inscrit dans une lignée, ses prédécesseurs ayant été "Maastricht en analyse" (1994) et "Amsterdam en analyse" (1998). Les grands thèmes abordés sont, évidemment, le contexte dans lequel s'inscrit le Traité de Nice et les défis historiques qui sont à relever à sa suite, des réformes institutionnelles et décisionnelles aux coopérations renforcées en passant par la marche vers une politique de sécurité et défense commune et la naissance de la Charte des droits fondamentaux, sans parler même de l'élargissement.
Nice est insuffisant, rien d'autre qu'une étape intermédiaire de l'intégration européenne, constate d'emblée le Pr. Werner Weidenfeld, maître d'œuvre de l'ouvrage et directeur du CAP. Dominé par les intérêts nationaux, ce Traité n'a pas, selon lui, effectivement et profondément préparé l'Union à l'élargissement. Sans une nouvelle prise en considération de la solidarité européenne - l'absence de cette dimension est, pour Weidenfeld, le plus grand déficit de Nice… - et sans le rappel inlassable d'un destin européen commun, l'Europe réunie ne sera pas à même de surmonter les traces de sa division passée. Dans sa contribution, Claus Giering présente, lui, une analyse très détaillée des dispositions institutionnelles et décisionnelles du Traité, y ajoutant des tableaux éclairants quant à, par exemple, d'éventuelles constellations et coalitions majoritaires au Conseil. Le bilan qu'il tire de Nice est mélangé car, à tout le moins, des améliorations institutionnelles s'imposent. Mais, pour lui, le processus d'après-Nice pourrait bien revitaliser l'intégration européenne en la couronnant d'un document de caractère constitutionnel. Quant à la coopération renforcée, Josef Janning maintient qu'elle restera exceptionnelle en dépit des nouvelles dispositions du Traité de Nice visant à faciliter son utilisation. A ses yeux, la différentiation demeurera toutefois un sujet dominant pour le débat politique sur l'avenir de l´Europe. Un éventuel champ d'application de la coopération renforcée pourrait être, selon Franco Algieri, la politique étrangère commune et la politique de sécurité et de défense de l'Union, surtout dans ses aspects militaires. Tania Bossi décrit, elle, l'élaboration de la Charte des droits fondamentaux et constate que la méthode de la Convention qui a présidé à sa naissance constitue une alternative utile pour le débat et la résolution des problèmes politiques. Dans la dernière contribution qui est consacrée à l'élargissement, Janis Emmanouilidis constate que les résultats de Nice sont de nature à satisfaire les pays candidats, en dépit de quelques décisions injustes qui pourraient être corrigées lors des négociations d'adhésion. Il se félicite en particulier du fait que ces pays seront associés au processus de réformes de l'après-Nice.
Une chronologie détaillée des événements et développements politiques intervenus entre le Conseil européen d'Amsterdam de 1997 et la signature du Traité de Nice en février 2001 enrichit le livre qui, en outre, est complété par un CD-rom comprenant une documentation exhaustive quant aux positions et documents officiels liés à la Conférence intergouvernementale 2000. Un ouvrage très complet qui, en quelque sorte, constitue une introduction idéale au nouveau processus de révision qui sera amorcé en décembre avec la Déclaration de Laeken.
Peter Bender
*** BRIAN HINDLEY: Nice and after. The EU Treaty and associated issues. Centre for Policy Studies (57 Tufton Street, London SW1P 3QL. Tél.: .(44-020) 72224488 - fax: 72224388 - E-mail: mail@cps.org.uk - Internet: http://www.cps.org.uk ). 2001, 39 p., 7,50 £. ISBN 1-903219-31-0.
Actuellement consultant en matière de politique commerciale et professeur émérite en économie et politique commerciale auprès de la London School of Economics, Brian Hindley publie cet article au titre provocateur, "A quoi sert le Traité de Nice ?", pour en relever toutes les incohérences. Relevant qu'il ne traite pas d'élargissement, que la "réforme" institutionnelle ne fait que donner à l'Allemagne -et à elle seule!- davantage le pouvoir de bloquer les propositions, que la suppression du veto national ne touche aucun secteur vital du point de vue national, l'auteur relève que ce Traité n'aura de l'importance que si la Charte des droits fondamentaux acquiert un statut légal et que si la force européenne de réaction rapide devient effectivement le précurseur d'une armée européenne. Dans la perspective d'une "conférence constitutionnelle" prévue en 2004, alors que le premier groupe de nouveaux Etats membres entrera dans l'Union, les Quinze seront acculés à des désagréments si amers, estime Hindley, qu'il faudra bien décider "qui veut quoi de l'Europe". Et l'auteur de conclure sur une note optimiste: "D'ici 2005, tout devrait être beaucoup plus clair". (CB)
*** YVES MENY: Tra utopia e realtà. Una costituzione per l'Europa. Passigli Editori (62 via Chiantigiana, I-50011 Florence-Antella. Tél.: (39-055) 640265 - fax: 644627 - E-mail: passiglieditori@tin.it). 2000, 190 p.. ISBN 88-368-0654-6.
L'avenir de l'Union et le projet d'une "constitutionnalisation" de l'intégration européenne suscitent des dialogues. Célèbre directeur du Centre Robert Schuman de l'Institut universitaire européen de Florence, le Pr. Yves Mény a choisi cette forme littéraire pour son dernier livre qui, intitulé "Entre utopie et réalité, une constitution pour l'Europe", a été préfacé par l'ancien président du Conseil italien Giuliano Amato. Dans un entretien avec le journaliste Renzo Cassigoli de "L'Unità", le Pr. Mény aborde les grands thèmes du processus de l'intégration européenne: origines historiques, finalité de l'Europe, modèle social européen, culture, droits fondamentaux, mondialisation, avenir de la démocratie... Le tout abordé - qui en douterait ? - par le biais d'un discours intellectuel très enlevé qui ravira le lecteur. En conclusion, le livre présente la proposition de "Traité fondamental sur l'Union européenne" qui a été élaborée par un groupe d'étude du Centre Robert Schuman à la demande du Parlement européen. Mény admet que ce texte - qui ne compte que 69 articles - est "imparfait et incomplet", ajoutant qu'il serait "heureux de souscrire à un document plus ambitieux". Au moins ce texte a-t-il toutefois le mérite d'exister. Et de pouvoir ainsi alimenter les travaux de la prochaine Convention… (PB)
*** HEINRICH NEISSER, BEA VERSCHRAEGHEN: Die Europäische Union. Anspruch und Wirklichkeit. Springer-Verlag (4-6 Sachsenplatz, P.O Box 89, A-1201 Vienne. Tél.: (43-1) 3302415-0 - fax: 3302426 - E-mail: springer@springer.at - Internet: http://www.springer.at ) Collection "Springers Kurzlehrbücher der Rechtswissenschaft", n° XXIV. 2001, 409 p., 495 öS. ISBN 3-211-83350-1.
Tous deux professeurs d'université en Autriche (et Heinrich Neisser a également été membre de la Convention qui a élaboré la Charte européenne des droits fondamentaux), les auteurs souhaitent, avec cet ouvrage, informer leurs lecteurs sur la théorie et la pratique du droit et de la politique de l'Union. Très complet et tenant compte du Traité de Nice, ce bon manuel réalise la promesse du titre en présentant l'Union entre "prétention et réalité" comme communauté politique et juridique. Très clair et bien construit, ce livre ne s'adresse pas uniquement aux étudiants en droit, mais aussi à un public plus large intéressé de s'informer d'une manière précise, efficace et ciblée sur les bases juridiques des nombreux aspects de l'intégration européenne. (PB)
*** PAUL WEBB, JUSTIN FISHER: Professionalizing the Millbank Tendency: The Political Sociology of New Labour's Employees. Sussex European Institute (University of Sussex, Arts A Building, Falmer, Brighton, BN1 9SH. Tél.: (44-01273) 678578 - fax: 678571 - E-mail: sei@sussex.ac.uk). Collection "Working Paper Series in Contemporary European Studies", n° 47. 2001,31 p., 6 £.
L'idéologie des partis politiques, leurs rôle et pouvoirs, le passé de leurs parlementaires, dirigeants et membres sont généralement bien connus. Que sait-on, par contre, des personnes qui font tourner les machines politiques ? Peu de choses. Dans le cas du Parti travailliste, un peu plus désormais, grâce à cette étude menée par deux professeurs d'université (Sussex et Brunel) qui abordent notamment la question sous l'angle sociologique et sous celui des convictions personnelles. Une bibliographie la complète. (LD)
*** GUY THUILLIER: L'histoire en 2050. Comité pour l'Histoire économique et financière de la France (ministère français de l'Economie, des Finances et de l'Industrie - 6 av. de l'Opéra, F- 75001 Paris. Tél.: (33-1) 44775264 - fax: 44775298). 2000, 304 p., 18,29 euros, 120 FF. ISBN 2-11-091057-7.
Directeur à l'Ecole pratique des Hautes études où il enseigne l'histoire de l'administration, Guy Thuillier joue, dans cet ouvrage, à la fois de sa plume de philosophe et de sa plume d'historien dans un brillant exercice intellectuel… qui n'est pas sans susciter quelques perplexités. Ainsi que l'explique François Monnier dans la préface, il s'agit là d'un "livre bien compliqué, qui oblige à réfléchir à ce qu'on ne veut pas voir", exercice qui est "difficile, voire dangereux", et qui débouche sur un livre "subversif, car s'il est difficile de prédire l'avenir, il n'est pas interdit de rêver"… Partant d'une thèse volontariste - "on peut ce qu' on veut" -, Guy Thuillier démontre dans les quinze essais qui composent le livre que ce n'est pas qu'une idée abstraite. Il croit à la mobilité de l'histoire, à son effervescence, il en démontre les mutations possibles et les incertitudes. Pour l'auteur, l'avenir est "chose désordonnée ; il n'y a pas de modèle, de continuité"… Les grands traits de sa démarche s'inspirent de quatre théories, à savoir celles de l'obsolescence, de l'histoire à naître, de l'ingénierie historique et, enfin, celle du probabilisme. Comme l'affirme François Monnier, "toutes ces théories sont subversives par elles-mêmes, tout le volume est fait pour enlever des certitudes, pour déstabiliser, accroître la perplexité".
L'histoire est une chose mouvante, flexible, incertaine: personne n'est assuré de ce qui se passera dans un demi-siècle, affirme Guy Thuillier pour lequel les méthodes de prospective sont floues. Il reconnaît que la prévision ne peut raisonnablement aller au-delà de 2010-2015, mais une réflexion sur 2050 nous oblige à voir autrement notre présent .
L'auteur exerce aussi son art de la prospective sur l'histoire européenne. Il affirme que si personne ne peut dire ce qui se passera en 2030 ou 2040, il est cependant probable que l'histoire européenne bénéficiera d'une attention particulière. Elle est aussi exposée à certains risques: la tentation de niveler, gommer les différences, d'être partiale pour ne saisir que les points de rapprochement, le décalage de la sensibilité historique entre les différents pays, l'évaluation du poids de l'histoire des régions dans cette histoire européenne. L'auteur considère notamment, en conclusion, que d'ici à 2050, la situation de la production historique risque de fortement varier, qu'il est dès maintenant nécessaire de faire les investissements intellectuels qui s'imposent et de pousser les jeunes dans la "coopération européenne". (CB)
*** GERARD BOSSUAT: Les aides américaines économiques et militaires à la France, 1938-1960. Une nouvelle image des rapports de puissance. Comité pour l'histoire économique et financière (voir coordonnées supra). Collection "Histoire économique et financière de la France". 2001,406 p., 22,87 euros, 150 FF. ISBN 2-11-091050-X.
L'histoire des aides américaines à la France de 1938 à 1960 reflète l'état de ce pays au tournant du XXe siècle: une grande puissance européenne en déclin. De 1941 à 1951, il a voulu des aides américaines pour vivre mieux et pour recréer un appareil productif digne de ce nom. Il a ensuite réclamé des aides pour maintenir sa puissance en Indochine et en Afrique du Nord. Un constat de dépendance sans doute éprouvant pour les Français, mais une réalité dont les conséquences sont encore palpables de nos jours: ne parle-t-on pas encore et toujours, du côté de Paris, "d'ingérence américaine" et, en réaction, "d'exception française et d'identité européenne" ? Quel rôle ont joué les aides américaines dans le rétablissement économique, social et militaire de la France après la Seconde Guerre mondiale et, au-delà, jusque dans les années 60 ? Réclamées en même temps qu'occultées tout au long de ces années par les acteurs de la vie politique française, les aides américaines méritaient une réflexion globale. Professeur d'histoire contemporaine à l'Université de Cergy-Pontoise et spécialiste renommé des constructions européennes au XXème siècle, Gérard Bossuat propose son analyse dans cet essai de synthèse très dense qui met en relief le rôle-clé joué, dans ce domaine aussi, par Jean Monnet. C'est que, comme l'explique l'auteur, l'histoire de ces aides est "l'histoire des relations de la France avec les Américains et avec les autres pays européens", ce qui en dit très long sur "la place diminuée de l'Europe, terre des plus grandes innovations intellectuelles, culturelles et scientifiques de l'humanité, au milieu du XXe siècle"… (LD)
*** L'Europe, je veux savoir. Editions Luc Pire (37-39 quai aux Pierres de Taille, B-1000 Bruxelles. E-mail: editions@lucpire.be). 2001, 180 p.. ISBN 2-87415-069-X.
Enrichi par des illustrations relevées, ce petit guide pratique dû à une bonne initiative du ministère belge des Affaires étrangères permet de saisir, par le biais de 110 questions/réponses, l'essentiel du fonctionnement de l'Union, de ses actions et de ses institutions. (MT)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié les documents suivants:
*** Le Magazine. Education and Culture in Europe. DG Education et Culture (Internet: europa.eu.int/comm/dgs/education_culture). 2001, n° 14, 39 p..
Dépasser les barrières à la mobilité, créer les conditions pour accroître les compétences et bâtir un marché unique réel tant pour les individus que pour les entreprises… Tels sont les objectifs de la Direction générale Education et Culture. Son principal outil: surmonter la barrière des langues qui empêche les citoyens de se déplacer et de s'installer dans d'autres pays de l'UE. Des programmes comme Socrates (qui comptera cette année son millionième étudiant Erasmus), Leonardo da Vinci et le "Service volontaire européen" contribuent à la généralisation de la mobilité et à l'acquisition de nouvelles compétences. Ils sont présentés dans ce numéro.
*** La politique agricole commune. Synthèse commune 2000. DG Agriculture (Internet: http: //europa.eu.int). 2001, 34 p. ISBN 92-894-1634-3.23p.
En 2000 a démarré, avec l'Agenda 2000, une des plus importantes réformes de la PAC qui vise à rapprocher le secteur agricole des réalités du marché, de l'environnement et des consommateurs. "La nouvelle PAC n'est pas l'ancienne", met en garde le commissaire Fischler. Pour la première fois, les plans doivent prévoir des programmes agro-environnementaux spécifiques, alors qu'ils étaient facultatifs dans le passé. Cette publication passe en revue la politique agricole pendant l'année 2000 sous l'angle du marché, du développement rural, de la protection de l'environnement, du financement, de l'élargissement, etc..
*** Actualités des Services Publics en Europe. Lettre des entreprises européennes de réseau. ASPE Europe (36 rue de Laborde, F-75008 Paris - Tél.: (33-1) 48876891 - E-mail: aspe@club-internet.fr ). Octobre 2001, n° 82, 16 p.. Abonnement: 490 euros.
Au sommaire de ce mensuel des entreprises européennes de réseau: "L'Europe étudie l'avenir des services d'intérêt général", "Transports: vers une tarification équitable ?", "Les ménages français assument les coûts de l'eau", "Les entreprises soutiennent le processus de l'élargissement", "Les inondations et la sécheresse en Europe augmentent", "Exiger des exploitants du câble qu'ils accueillent des chaînes ou des services particuliers", enfin le constat qu'une "crise sans précédent frappe le secteur aérien".
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison, RCS Nanterre. Tél.: (33-1) 41299991 - Internet: http://www.liaisons-sociales.com ). Octobre 2001, .n° 40, 8 p.. Abonnement: 487,84 euros, 3.200 FF.
Parmi les titres de ce numéro: "Fin d'une citoyenneté européenne à géométrie variable", "Arrêt du Tribunal de Grande Instance dans l'affaire Marks & Spencer", "Négociations interprofessionnelles à partir du 12 octobre", et surtout, un article consacré à la qualité de l'emploi qui est, en Europe, menacée par le contexte économique et qui passe, selon la revue, par la sécurisation des trajectoires professionnelles.
*** Eipascope. Institut européen d'administration publique (PO Box 1229, 6201 BE Maastricht - Tél.: (31-43) 3296222 - fax: 3296296 - Internet: http://www.eipa.nl ). 2001, n° 2, 60 p..
Publié trois fois par an, ce Bulletin est l'outil par le biais duquel l'Institut de Maastricht entend sensibiliser le public aux questions européennes d'actualité et lui fournir des informations sur ses activités. Il comprend notamment, dans ce numéro, des articles consacrés à la problématique de la politique d'asile et de migration, à la réforme de la politique de concurrence et à la politique européenne de sécurité et de défense. La publication est accessible en ligne.
Revues nationales en bref
*** Transversales. Science - Culture. 2001, n° 69, Paris. Au sommaire de cette revue d'exception où les titres parlent d'eux-mêmes: "Bioéthique, les dérives d'une révision", "Remarques sur ni Dieu ni gène", "Du chaos de la société capitaliste de marché aux prémices d'un autre monde", "Sida et médicaments: les associations se mobilisent, les malades gagnent", "Pour ou contre le boycott alimentaire?", "Et si la société civile investissait dans la finance ?", "L'Italie: les femmes s'emparent du temps", "Les peuples s'invitent au sommet de Québec", "Réformer radicalement l'économie", "De la production de la culture de masse", "A quoi sert l'art ? A annoncer le pire !" *** Slovenia weekly. Septembre 2001, n° 11, Ljubljana. En Slovénie, la dénationalisation se trouve à son stade final et ouvre la voie à l'adhésion.