'Agir ensemble pour faire face aux urgences futures' est l'intitulé de la communication présentée par la Commission européenne mercredi 8 février pour pousser l'UE et ses États membres à mieux prévenir, se préparer et réagir, individuellement et collectivement, à des catastrophes de grande ampleur, naturelles ou d'origine humaine, aux incidences transfrontalières sur plusieurs pays.
Cette communication est assortie d''objectifs de résilience' dans le cadre de la protection civile, énoncés sous la forme d'une recommandation aux États membres (EUROPE 13096/4).
La protection civile ou la gestion des catastrophes est au premier chef une compétence des États membres. Le commissaire européen à la Gestion des crises, Janez Lenarčič, l'a rappelé en présentant cette initiative à la presse. « La Commission joue un rôle de soutien de manière proactive » a-t-il déclaré, tout en précisant que les cinq objectifs énoncés « sont le fruit d'un travail mené avec les États membres ».
Qu'il s'agisse d'inondations, d'incendies, de tremblements de terre ou de menaces biologiques ou nucléaires, « en s'engageant dans ce programme européen de résilience aux catastrophes, l'UE et ses États membres seront mieux placés pour réagir, prévenir et se préparer aux conséquences des catastrophes majeures. Cela permettra de sauver plus de vies et de mieux protéger les citoyens, les moyens de subsistance et l'environnement dans l'UE », a fait valoir le commissaire.
Les cinq objectifs identifiés, assortis respectivement d'objectifs spécifiques et de cibles, sont les suivants :
1. Anticiper - Améliorer l'évaluation des risques, l'anticipation et la planification de la gestion des risques de catastrophes. Il s'agira d'identifier les vulnérabilités dans les secteurs critiques et d'anticiper les dangers et les menaces.
2. Préparer - Accroître la sensibilisation aux risques et la préparation de la population dans chaque État membre. D'ici 2030, 90% de la population de l'UE devrait être consciente des risques de catastrophe dans sa région. La Commission compte, pour ce faire, lancer une initiative phare baptisée preparEU, un programme paneuropéen de sensibilisation à la résilience aux catastrophes destiné aux citoyens européens.
3. Alerter - Améliorer l'alerte précoce pour garantir que les messages d'alerte aux niveaux national, régional et local atteignent les bonnes personnes en temps voulu. La cible pour 2030 est de renforcer l'efficacité et l'interopérabilité des systèmes d'alerte précoce dans l'UE.
4. Réagir - Renforcer la capacité de réaction du mécanisme de protection civile de l'UE (UCPM) pour éviter que la situation se détériore davantage lorsque la capacité de réponse d'un pays à une catastrophe est dépassée. L'ambition, ici, est de parvenir, d'ici 2024, à renforcer l'UCPM dans les domaines de la réaction aux incendies de forêt, aux inondations, aux besoins en matière de recherche et de sauvetage, aux événements chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires (CBRN) et des urgences sanitaires. En outre, d'ici 2024, des capacités seront ajoutées dans des domaines tels que les abris temporaires, l'approvisionnement énergétique d'urgence et les transports.
5. Sécuriser - Assurer un système de protection civile robuste. Les systèmes de protection civile doivent rester opérationnels 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7, pendant et après les catastrophes. La Commission estime que la mise à jour des plans et procédures de continuité des activités et la garantie d'une coordination et d'un partage des informations entre les secteurs, y compris avec les fournisseurs d'infrastructures essentielles, aideront les systèmes de protection civile à fonctionner à tout moment. Le but est d'assurer, d'ici 2027, la continuité des activités du centre de coordination de la réaction d'urgence de la Commission (ERCC) et de la protection civile dans les États membres, y compris dans des conditions graves telles que des catastrophes ayant des impacts intersectoriels et transfrontaliers en cascade, des catastrophes simultanées et récurrentes, des urgences prolongées et des nouveaux risques de catastrophes émergents.
Voir la recommandation aux États membres (en anglais) : https://aeur.eu/f/59b
Voir la communication de la Commmission : https://aeur.eu/f/59v (Aminata Niang)