Selon une version provisoire de la future stratégie de l’Union européenne sur l’énergie solaire obtenue par EUROPE mardi 10 mai, la Commission européenne compte proposer une stratégie déclinée en quatre volets portant sur : - les toitures solaires ; - la délivrance de permis pour les projets d’énergie solaire ; - la formation d’une main-d’œuvre qualifiée ; - l’industrie de l’énergie solaire.
Objectif poursuivi : développer l’énergie solaire afin de contribuer à la fois aux objectifs climatiques de l’UE et au renforcement de son indépendance énergétique.
« L’énergie solaire de l’UE dispose d’un potentiel important pour devenir rapidement une partie intégrante de nos systèmes d’électricité et de chaleur et un levier principal pour atteindre les objectifs du Pacte vert européen tout en réduisant progressivement notre dépendance à l'égard des combustibles fossiles russes », souligne ainsi le document.
Si l’objectif précis en termes de capacités d’énergie solaire installées reste à définir, l’avant-projet avance des objectifs provisoires, à savoir : mettre en service plus de 300 GW d’énergie solaire photovoltaïque d’ici 2025 (plus du double par rapport à 2020) et plus de 500 GW d’ici 2030. Ces chiffres devront être mis à jour « en fonction des nouveaux scénarios en cours de développement », indique néanmoins le document.
Dans une lettre adressée à la Commission le 4 mai, cinq États membres avaient appelé à fixer un objectif européen d’au moins 1 TW de capacités photovoltaïques d’ici 2030 (EUROPE 12946/18).
Développer les toitures solaires
Afin d’exploiter pleinement le potentiel de production solaire des toits, la Commission estime qu’une « action immédiate au niveau de l’UE et des États membres est nécessaire d’ici à la fin 2022 ».
L’institution prévoit par conséquent une ‘initiative européenne pour les toitures solaires’ comprenant une série de mesures à mettre en œuvre en priorité.
Selon l’avant-projet, elle compte notamment proposer aux États membres : - de rendre obligatoire l’installation de panneaux solaires sur les toits de tous les nouveaux bâtiments (cette mesure est néanmoins surlignée en jaune dans le texte et pourrait donc faire l’objet de modifications) ; - d'installer des technologies d’énergie solaire dans tous les bâtiments publics adaptés à cet effet d’ici 2025 ; - de limiter la durée des permis pour les installations solaires sur les toits à un maximum de 3 mois ; - de mettre en place au moins une communauté d’énergie renouvelable dans chaque municipalité de plus de 10 000 habitants d’ici 2025.
Si elle est pleinement mise en œuvre, l’initiative permettra de produire 17 TWh d’électricité renouvelable additionnelle après la première année (soit 17% de plus que prévu dans les projections du paquet ‘Fit for 55’) et 42 TWh d’ici 2025 (35% de plus que les projections du paquet ‘Fit for 55’), souligne l’avant-projet, tout en précisant que ces chiffres doivent encore être mis à jour.
‘Alliance de l’industrie solaire européenne’
La Commission entend également proposer de créer une ‘Alliance de l’industrie solaire européenne’.
Rassemblant les autorités européennes, nationales, régionales et locales, les acteurs industriels, les instituts de recherche et d’autres parties prenantes de la chaîne de valeur du solaire photovoltaïque, cette alliance aurait pour but de développer « une chaîne de valeur industrielle solaire résiliente dans l’UE, en particulier dans le secteur de la fabrication de systèmes photovoltaïques ».
Elle comprendrait un pilier ‘recherche et innovation’, étroitement lié à Horizon Europe, et jouerait un rôle d’intermédiaire entre les producteurs et les acheteurs afin de faciliter le financement des projets tout en assurant un suivi des évolutions du secteur.
Le lancement de l’Alliance s’accompagnera d’une recommandation aux États membres visant à éliminer les goulets d’étranglement qui entravent la montée en puissance de la production de technologies d’énergie solaire, notamment les procédures d’autorisation pour les nouvelles fabrications solaires photovoltaïques, indique l’avant-projet.
Un partenariat européen pour une main-d’œuvre qualifiée
La Commission souhaite en outre mettre en place un partenariat européen pour les compétences en matière d’énergie solaire, dans le cadre d’un partenariat à grande échelle pour les compétences en matière d’énergies renouvelables terrestres, au titre du ‘Pacte européen sur les compétences’.
Ce partenariat réunirait les acteurs concernés du secteur des énergies renouvelables (industrie, autorités régionales et nationales, partenaires sociaux, institutions de recherche et d’innovation, prestataires de services d’éducation et de formation), avec l'objectif de développer une vision claire des mesures concrètes de formation et de reconversion nécessaires pour garantir une main-d’œuvre qualifiée suffisante en matière d’énergie solaire.
Par ailleurs, la Commission prévoit d’adopter une proposition législative (voir autre nouvelle), une recommandation et une orientation visant à simplifier et accélérer les procédures d’octroi de permis pour les projets d’énergie renouvelable.
Ces initiatives, ainsi que la version finale de la stratégie sur l’énergie solaire, devraient être présentées dans le cadre du plan REPowerEU prévu pour le 18 mai (date provisoire).
Voir l’avant-projet de la stratégie sur l’énergie solaire : https://aeur.eu/f/1kk (Damien Genicot)