Le trio des Présidences de Conseil de l’UE en cours et suivantes, Roumanie, Finlande et Croatie, a fait de « l’Union, en tant qu’acteur mondial fort », une priorité de ses 18 mois d’action.
Dans leur programme, les trois Présidences annoncent qu’elles travailleront « en étroite collaboration » avec les États membres et la Haute Représentante, notamment pour faire progresser les priorités convenues de la stratégie globale de l'UE, assurer la cohérence des politiques extérieures de l'UE et renforcer les liens appropriés entre les politiques internes et externes de l'Union. « Elles s'efforcent de faire en sorte que l'Union soit dotée, au cours de la période 2021-2027, de tous les instruments financiers et juridiques nécessaires pour accomplir ces tâches », précise le document.
Soutien à l'élargissement
Les trois pays font de la politique d’élargissement une priorité, la qualifiant de « politique clé de l'UE, notamment en vue d'offrir une perspective d'élargissement crédible, dans le cadre des paramètres convenus pour les Balkans occidentaux ». Un nouveau sommet UE-Balkans devrait se tenir sous présidence croate au premier semestre 2020. « La Turquie est un pays candidat et reste un partenaire clé de l'UE », ajoutent les Présidences, sans plus de détail.
Concernant le voisinage, le trio entend renforcer « les liens politiques, économiques, sociaux et culturels entre l'Union et les pays voisins à l'Est et au Sud ». Les trois Présidences vont appuyer les travaux de la Haute Représentante pour faire face aux tensions politiques de longue date, renforcer la capacité de résistance des partenaires aux pressions extérieures et préserver leur capacité à faire leurs propres choix diplomatiques. Le trio prévient qu'il maintiendra l'approche unitaire et fondée sur des principes, dans sa politique à l'égard de la Russie. Il veut aussi chercher « des approches collaboratives pour maintenir la sécurité des frontières de l'UE et relever les défis communs de la migration ».
« Dans un contexte de tensions commerciales croissantes », les trois Présidences sont « déterminées à préserver et à approfondir le système commercial multilatéral fondé sur des règles, notamment à œuvrer à la modernisation de l'OMC ». Elles soutiennent « la négociation d'accords commerciaux ambitieux, de qualité, équilibrés et mutuellement bénéfiques avec des partenaires clés du monde entier, accompagnés d'accords politiques promouvant les valeurs et les normes de l'UE et encourageant une coopération accrue sur des questions d'intérêt commun ».
Le trio souhaite également aider la Haute Représentante à nouer des liens plus étroits de région à région, notamment en Afrique, en Amérique latine, dans les Caraïbes, en Asie et dans le monde arabe. Le partenariat transatlantique, « pierre angulaire de la sécurité et de la prospérité des deux côtés de l'Atlantique », est promu, tout comme le développement de coopération avec « d'autres économies avancées [qui] partagent l'intérêt de l'Union pour des systèmes efficaces fondés sur des règles, l'État de droit, les droits de l'homme et la démocratie ». « Cela comprendra également l'établissement d'un partenariat très étroit avec le Royaume-Uni après son départ de l'UE », précise le programme.
Les trois Présidences soutiendront aussi le « maintien du rôle moteur » de l'UE dans la politique de développement et l'aide humanitaire.
En termes de politique de sécurité et de défense commune, le trio souhaite poursuivre les travaux au sein de l’UE, tout en renforçant les relations avec l’OTAN. Les sujets actuellement à l'agenda sont soulignés, dont la coopération structurée permanente, la cohérence et l'alignement du développement des capacités de défense, le programme européen de développement industriel dans le domaine de la défense, le Fonds européen de défense, la mobilité militaire, le renforcement des capacités en matière de lutte contre les menaces hybrides et électroniques, le renforcement de la capacité militaire de planification et de conduite (MPCC) et la redynamisation de la PSDC civile. Le trio veut aussi appuyer le renforcement des capacités de l'Union en matière de prévention des conflits, de médiation et de consolidation de la paix.
Enfin, les Présidences entendent renforcer et maintenir le système multilatéral fondé sur des règles avec l'ONU au cœur du système. Par ailleurs, si l'Union cherche des solutions multilatérales à des problèmes communs, elle doit également renforcer sa capacité à défendre ses intérêts de manière autonome en cas de besoin, ajoute le document. (Camille-Cerise Gessant)