Les ministres des Affaires étrangères des États membres de l'UE ont adopté, lundi 22 janvier, une nouvelle stratégie sur l’Irak, telle que proposée dans la communication conjointe de la Commission et de la Haute Représentante intitulée ‘Éléments pour une stratégie de l’UE pour l’Irak’, publiée le 8 janvier (EUROPE 11934).
Cette communication constitue désormais, avec les conclusions adoptées le 22 janvier par le Conseil, la stratégie de l’UE à l’égard de l’Irak, précisent les ministres dans lesdites conclusions. Approuvant les objectifs et l'approche stratégique proposée dans la communication, le Conseil « convient qu'une mise en œuvre rapide est désormais essentielle pour maintenir la dynamique qui s'est engagée après la libération de l'emprise de Daech en vue de bâtir un avenir meilleur pour l'Irak ». Compte tenu des nombreux défis à relever, l'UE œuvrera simultanément à la réalisation de l'ensemble de ses objectifs stratégiques dans le pays, prévient-il. Les objectifs portent, entre autres, sur « la préservation de l'unité, la souveraineté et l'intégrité territoriale de l'Irak ainsi que sa diversité ethnique et religieuse », sur le renforcement du système politique par le biais d'un soutien aux efforts déployés pour mettre en place un « système de gouvernement équilibré, inclusif, responsable et démocratique », et sur une croissance économique durable.
Le Conseil appelle donc toutes les parties prenantes concernées en Irak à « œuvrer ensemble de manière pacifique et responsable et dans un esprit de coopération » pour s'attaquer aux facteurs politiques, sociaux et économiques à la base de l'instabilité « de façon à jeter les bases d'un État inclusif, à ouvrir des perspectives (…) pour tous et à consolider les récentes avancées militaires contre Daech ». Pour les ministres, la conférence internationale pour la reconstruction de l'Irak, prévue pour février, offrira au gouvernement irakien l'opportunité de montrer que l'Irak est « déterminé à mener les réformes économiques et sociales qui sont essentielles pour mobiliser un soutien international indispensable à la reconstruction et au relèvement à long terme ».
Dans leurs conclusions, ils encouragent le gouvernement à poursuivre son action en vue des élections nationales de mai 2018, « qui doivent être légitimes et démocratiques », ajoutant qu’elles constitueront « une occasion de bâtir un État plus inclusif et démocratique qui œuvre dans l'intérêt de tous les Irakiens ». Le Parlement irakien a confirmé, le 22 janvier, la tenue des élections le 12 mai, malgré la demande de législateurs sunnites et kurdes de retarder le scrutin. « La pleine participation de toutes les composantes de la société irakienne, y compris la région du Kurdistan, sera essentielle pour que les élections contribuent à l'établissement d'institutions véritablement représentatives et d'une gouvernance réellement inclusive », prévient le Conseil.
Les conclusions reviennent aussi sur la situation des combattants étrangers, alors que les premiers Européens accusés d’être membres de Daech sont actuellement jugés et condamnés à mort. « L'UE se tient prête à soutenir les efforts de l'Irak et de la communauté internationale visant à amener des membres de Daech à répondre de leurs actes et à garantir que des comptes soient rendus (…). La coopération et le partage d'informations avec les acteurs concernés, dans le respect du droit et par les canaux appropriés, demeurent essentiels », souligne le Conseil, insistant aussi sur son opposition de principe à la peine de mort. (Camille-Cerise Gessant)