L’Union européenne et l’Ukraine ont signé, lundi 19 décembre, plusieurs accords financiers et de coopération transfrontalière.
Le premier accord, de 104 millions d’euros sur quatre ans, porte sur le soutien à la réforme de l’administration publique de l’Ukraine. Sur ces fonds, 90 millions seront fournis en versements annuels en tant qu’appui budgétaire. Ils ont pour objectif de créer progressivement une nouvelle génération de fonctionnaires, en permettant un changement dans leur recrutement, leur formation et leur rémunération. Les 14 millions restants serviront pour l’assistance technique, pour que des conseils et de l'expertise, y compris des États membres, soient à la disposition des autorités ukrainiennes pour le déploiement efficace et durable de la réforme de l'administration publique, explique la Commission dans un communiqué. La Haute Représentante pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Federica Mogherini, a aussi annoncé un programme de 52,5 millions d’euros pour soutenir l’État de droit en Ukraine, dans le domaine judiciaire et celui de l’application de la loi.
Quatre accords ont aussi été signés concernant la participation de l’Ukraine à des programmes de coopération transfrontalière : coopération Roumanie-Ukraine, Pologne-Ukraine-Biélorussie, Hongrie-Slovaquie-Roumanie-Ukraine et la région de la mer Noire. Les programmes, d'un montant total de 365 millions d'euros, continueront à promouvoir le développement économique et social dans ces régions et à relever des défis communs dans des domaines tels que l'environnement, la santé publique, la prévention et la lutte contre la criminalité organisée et l'efficacité et la sécurité des frontières.
De plus, la Banque européenne d’investissement et l’Ukraine ont signé une série de prêts, pour environ 600 millions d’euros, dans les domaines de l'enseignement supérieur, de l'efficacité énergétique, du rail et des PME (voir autre nouvelle).
L'UE soutient la privatisation de la PrivatBank
À l’issue du 3e Conseil d’association UE-Ukraine, tenu le 19 décembre, la Haute Représentante a salué les progrès de l’Ukraine en termes de réformes, notamment économiques, énergétiques et en matière d’État de droit, dont la lutte contre la corruption. Mme Mogherini est revenue sur la nationalisation en cours de la banque PrivatBank, qu’elle a qualifiée de « décision audacieuse et courageuse ». « Cette étape devrait permettre de s'assurer que toutes les banques en Ukraine sont tenues aux mêmes normes règlementaires prudentielles, rendant le secteur bancaire plus fort et plus résilient », a souligné la Haute Représentante. Le gouvernement a décidé de privatiser d’urgence la première banque du pays, pour éviter un effondrement du système financier. La communauté internationale demande au pays d’assainir son système bancaire.
Lors du Conseil, Mme Mogherini et le vice-premier ministre ukrainien, Stepan Kubiv, ont également discuté des relations bilatérales entre l’UE et l’Ukraine, de la libéralisation des visas ou encore de la situation dans l’Est de l’Ukraine, alors que six soldats ont été tués dans des combats pendant le week-end. « Cette nouvelle très triste est un autre rappel de la nécessité de la mise en œuvre complète des accords de Minsk », a estimé Mme Mogherini. L’UE a d’ailleurs prorogé, le 19 décembre, les sanctions économiques à l’encontre de la Russie, jusqu’au 31 juillet 2017. (Camille-Cerise Gessant)