*** SELMA BENDJABALLAH: Des illusions perdues ? Du compromis au consensus au Parlement européen et à la Chambre des représentants américaine. Éditions de l'Université de Bruxelles (26 av. Paul Héger, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 6503799 - fax: 6503794 - Courriel: editions@ulb.ac.be - Internet: http://www.editions-universite-bruxelles.be ). Collection « Études européennes ». 2016, 169 p., 18 €. ISBN 978-2-8004-1596-3.
Dans le contexte de crise économique, sociale, sociétale qui frappe de plein fouet certains membres de la zone euro, celle-ci étant ballottée dans son ensemble par les remous qui en découlent, une simple question illustre l'actualité et l'intérêt de cet ouvrage: « Que reste-t-il du rôle représentatif des parlements lorsque leurs membres sont invités à voter pour des politiques d'austérité qui vont parfois à l'encontre des préférences de leurs électeurs ? » Voilà qui mériterait à n'en point douter que soit étudié l'état de vassalisation de Parlements nationaux par rapport à des Tables de la loi gravées dans le marbre par des exécutifs - de telles études étant de toute évidence appelées à pulluler dans les mois et années à venir. Tel n'est pas l'objet de la quête (doctorale) à la base de ce livre, mais ce que Selma Bendjaballah a cherché à voir scientifiquement n'en revêt pas moins une importance évidente. Pourquoi les élus cherchent-ils des compromis ? Quelle est la fonction du compromis dans des institutions parlementaires dont l'un des rôles est d'incarner et de laisser s'exprimer la pluralité et la diversité des opinions qui parcourent les sociétés ? En définitive, quel est le sens démocratique du compromis, sachant que celui-ci pourrait tout aussi bien porter la marque de la compromission et du complot qu'être la réponse à des citoyens exaspérés par les luttes de pouvoir partisanes ?
C'est à ces questions importantes, et à bien d'autres encore, que l'auteure apporte des réponses d'autant plus utiles qu'elle prend pour cœur de cible le Parlement européen, cette assemblée qui ne cesse de s'affirmer depuis 1979 (année des premières élections au suffrage universel direct) sans parvenir pour autant à gommer l'impression de « déficit démocratique » européen. Le véritable objet de son ouvrage est donc « d'évaluer, à travers le prisme de la fabrication des compromis parlementaires, la capacité de l'assemblée européenne et de ses députés à incarner une démocratie aussi contestée » que peut l'être celle de l'Union de nous jours. Selon le Pr. Olivier Rozenberg (Sciences Po Paris) qui signe la préface, elle le fait en délivrant un « objet livresque non identifié », un livre « qui sort des sentiers battus de la science politique francophone » parce qu'elle prend au sérieux l'hypothèse d'un comportement stratégique des acteurs parlementaires (« Un esprit de liberté et de curiosité, voire une imprudence salutaire, soufflent sur ces pages », s'enthousiasme le préfacier), mais aussi parce qu'elle se risque à une comparaison inédite et originale entre la Chambre des représentants américaine et le Parlement européen. En dépit de leurs histoires totalement différentes, ces deux « assemblées continentales » - et, à leur manière, « supranationales » - comptent des élus qui disposent d'une relative autonomie par rapport aux formations partisanes, ce qui permet que compromis et consensus parlementaires puissent être parfois la traduction des choix individuels des législateurs.
Dans le premier chapitre où sont présentés le cadre politique et institutionnel de l'analyse, l'auteure s'intéresse notamment aux conséquences de la conflictualité accrue qui existe désormais dans les assemblées, au Parlement européen suite à la montée en puissance des forces nationalistes et extrémistes, à la Chambre des représentants suite aux tensions croissantes entre Démocrates et Républicains sous la pression du Tea Party. Elle cherche à voir, dès lors, si la fonction « pacificatrice » des assemblés en sort indemne, si les mécanismes de constitution des compromis sont « rouillés » ou s'ils ont changé de nature, ses réponses étant différentes d'un domaine de politique publique à l'autre. Son deuxième chapitre la voit mettre spécifiquement en évidence les mécanismes individuels stratégiques favorisant la convergence des positions entre élus de partis différents, ce qui se fait sous l'effet conjugué des règles de procédures (au Parlement européen, l'importance du rôle joué par le rapporteur et l'influence des temps de parole) et de celles, informelles, liées aux aspirations et appétits de carrières des élus. Le tout aboutit, selon le Pr. Rozenberg, à une sorte « d'auto-rationalisation parlementaire » qui donne à penser que les deux assemblées parlementaires étudiées « ont su trouver en leur sein la force de ressentir ensemble », présentation plus positive du consensus. Toutefois, la dernière partie est consacrée aux embûches qui s'amoncellent sur la voie débouchant, de part et d'autre de l'Atlantique, sur des compromis et qui pourraient conduire à des « illusions perdues ». En clair, résume en conclusion l'auteur de la préface, si les deux hémicycles « supranationaux » sont « des lieux où peuvent s'ajuster l'intérêt individuel des élus et leur capacité à transcender les clivages pour légiférer », il convient toutefois de toujours avoir « conscience de la précarité de l'équilibre entre vices privés et vertus publiques des législateurs », tant il vrai, après tout, que « parlements et parlementaires sont corruptibles »… Michel Theys
*** EFTICHIA TEPEROGLOU: Les autres élections « nationales ». L'analyse des élections européennes en Grèce de 1981 à 2014. Éditions Papazisi (2 rue Nikitara, GR-10678 Athènes. Tél.: (30-210) 3822496 - fax: 3809020 - Courriel: papazisi@otenet.gr - Internet: http://www.papazisi.gr ). 2016, 613 p., 35 €. ISBN 978-960-02-3037-6.
Docteur en Sciences sociales et en Sciences du comportement, mais également représentante de la Grèce au sein d'un réseau de chercheurs qui travaille à une Étude sur l'élection européenne, Eftichia Teperoglou s'emploie, dans cet ouvrage, à offrir une interprétation novatrice et exhaustive des élections européennes tenues en Grèce entre 1981 et 2014. Le cas grec est abordé sur une base théorique et empirique large, avec des références comparatives aux données correspondantes dans les autres États membres de l'Union européenne. L'analyse du comportement électoral des Grecs est développée sur la base du modèle des « élections nationales de second ordre » qui s'avère dominant dans l'étude théorique des élections européennes et est présente comme le plus complet. La première partie du livre est consacrée à une analyse en profondeur de quelques-uns des scrutins jugés d'« importance mineure », qu'il s'agisse des élections à mi-mandat aux États-Unis, des élections cantonales en Allemagne ou, bien entendu, des scrutins européens.
La deuxième partie est, elle, forte de huit chapitres, qui correspondent chacun à un scrutin européen spécifique. L'auteur analyse les résultats de chacun d'eux sur la base des caractéristiques sociodémographiques sans négliger la recherche empirique primaire, ce qui lui permet d'identifier l'émergence du « vote de protestation », principalement contre les partis du gouvernement, mais aussi la possibilité d'un vote « lâche » en raison de la « libération » de l'électorat des traditionnelles fidélités partisanes. En outre, chaque chapitre présente le cadre européen qui prévalait pour chaque scrutin, ainsi que l'évolution du processus de l'intégration européenne. À la lumière des campagnes électorales menées dans chacun des États membres et des résultats qui y ont été glanés, il observe et étudie ainsi la montée en puissance du courant eurosceptique.
Pour en revenir à la Grèce proprement dite, le contexte politique des élections, les différentes campagnes électorales, la couverture des élections par les médias, ainsi que les plans et stratégies des partis politiques, le choix des candidats et les représentants élus sont minutieusement analysés dans chaque chapitre de la deuxième partie du livre. Dans des sections séparées, l'auteur cherche à voir quelles peuvent être les raisons de l'attitude ambivalente des Grecs à propos de l'adhésion de leur pays à l'Union de l'émergence d'un euroscepticisme cyclique. Dans le dernier chapitre du livre, il s'emploie à estimer ce que pourrait être l'avenir du seul projet démocratique supranational. Au final, cette recherche originale vise à mettre en évidence un fond épistémologique d'étude multidimensionnelle des élections européennes dans le contexte de la gouvernance à multiniveaux au sein de l'Union. Elle se révèlera utile pour le chercheur, mais aussi pour le citoyen désireux de mieux comprendre ce que les élections dites « européennes » ont été jusqu'à présent en Grèce, et ailleurs en Europe… (AKa)
*** PANAGIOTIS IOAKEIMIDIS: La crise, l'Europe et la gauche. La nature et le règlement de la crise, Syriza en Europe, la gauche européenne et la social-démocratie. Éditions Papazisi (voir coordonnées supra). 2016, 156 p., 9,54 €. ISBN 978-960-0232-01-1.
Depuis un certain temps, la Grèce, l'Europe et la gauche sont en crise. Ce sont trois crises qui sont en osmose dialectique en ce qu'elles s'influencent les unes les autres, même si chacune a ses propres causes. Les analyses à ce propos consignées dans un petit volume par un spécialiste des questions européennes visent à apporter un peu de clarté par le biais d'une approche critique. Professeur émérite à l'Université d'Athènes et ancien ambassadeur et conseilleur auprès du ministère grec des Affaires étrangères, Panagiotis Ioakeimidis a structuré ses réflexions sur les trois aspects de la crise en quatre sections. La première le voit examiner la nature, l'identité et les caractéristiques de la crise européenne dans toutes ses dimensions (économique, politique, institutionnelle, financière, etc.), mais également les nombreux défis auxquels l'Europe doit relever par rapport à son environnement, qu'il s'agisse de la Russie, du Moyen-Orient ou encore de la montée des islamistes de Daech. La nature, les caractéristiques et spécificités de la crise grecque sont également présentées dans cette section. La deuxième comprend, elle, des textes qui analysent et évaluent le comportement du gouvernement de coalition Syriza / Anel dans ses rapports avec l'Union européenne et les conséquences multiformes qui en découlent. Dans la troisième partie, l'auteur fait le point sur la gauche européenne moderne et la démocratie sociale, remontant aux sources de la crise qui les travaille et qu'il discerne dans les références idéologiques et les défis du monde globalisé. Enfin, la quatrième section le voit envisager les conditions à remplir pour surmonter la crise en Grèce. (AKa)
*** GIORGOS PAPAKONSTANTINOU: Game over. La vérité sur la crise. Editions Papadopoulos (9 Kapodistriou, GR-14452 Metamorphosi. Tél.: (30-210) 2846074-5 - fax: 2817127 - Courriel: info@epbooks.gr - Internet: http://www.epbooks.gr ). 2016, 432 p., 16,99 €. ÉSBN 978-960-569-572-9.
Dans ces pages, l'un des protagonistes de la crise grecque raconte les événements choquants de la mise en œuvre du « mécanisme de soutien » à la Grèce et de la signature du premier mémorandum. Ministre des Finances et de l'Économie dans le gouvernement de George Papandreou, Giorgos Papakonstantinou a joué un rôle clé dans la gestion de la crise grecque. Dans ce livre, il apporte son témoignage sur ce qu'il a vécu et dit sa vérité sur la crise, notamment en réponse à de multiples questions. Comment la Grèce a-t-elle pu se retrouver du jour au lendemain au bord de l'abysse ? Comment les grandes décisions ont-elles été prises ? Y avait-il des solutions de rechange et, dans l'affirmative, existait-il des solutions mieux adaptées ? Pourquoi, contrairement à d'autres pays de l'Union, la Grèce est-elle toujours dans le mémorandum ? Pourquoi cette crise est-elle si douloureuse sur le plan social ? Pourquoi le résultat, à savoir la sortie de crise, reste-t-elle toujours incertaine ? Les réponses qu'il y apporte, l'auteur les cisèle à la lumière de son expérience, du souvenir des réunions auxquelles il a participé en tant que ministre, dévoilant de la sorte certains aspects inconnus de ce qui a été discuté et décidé au sein du gouvernement grec, dans les institutions européennes et ailleurs. Ce récit personnel, écrit dans une langue fascinante, se lit comme un roman et sera une importante source primaire pour l'une des périodes les plus mouvementées de l'histoire de l'État grec moderne. Est-ce la trame de la véritable histoire de la crise, au-delà des mythes, des conspirations et des spéculations ? C'est en tout cas un témoignage de première main sur les développements dramatiques qui sont survenus après la divulgation du déficit budgétaire grec en 2009, épisode qui a marqué tous les Grecs, qui a secoué l'Europe tout entière et même influencé le monde entier. Se lisant comme un vrai roman, ce livre au rythme stupéfiant fait voir ce qui s'est produit derrière des portes closes à Athènes, Bruxelles, Berlin, Francfort, Paris, Washington, mais aussi dans les cuisines à Davos et dans les réunions du groupe Bilderberg. (AKa)
*** JAN DE SUTTER: The Ultimate EU Career Development Book. John Harper Publishing (27 Palace Gates Road, London N22 7BW, UK. Tél.: (44-1767) 604951 - Courriel: custserv@turpin-distribution.com - Internet: http://www.johnharperpublishing.co.uk ). 2016, 302 p., 35 €, 27 £. ISBN 978-0-9934549-3-6.
Un temps fonctionnaire au Comité économique et social européen où il a notamment participé à des… jurys de sélection de nouveaux fonctionnaires, Jan De Sutter a consacré un premier ouvrage à des conseils destinés à ceux qui ambitionnent de réussir un concours donnant accès à la fonction publique européenne. Avec celui-ci, il élargit sa cible puisque c'est à tous les fonctionnaires européens soucieux d'évaluer leurs compétences et d'améliorer celles-ci afin de gravir de nouveaux échelons dans leur carrière qu'il adresse ses conseils. Ceux-ci sont en réalité le fait d'une équipe puisque l'auteur a consulté des représentants de syndicats de la fonction publique européenne et s'est appuyé sur l'expérience d'une psychologue spécialiste du travail et du coaching. En outre, le livre donne accès à un site Internet qui permet aux lecteurs de bénéficier gratuitement d'un outil d'auto-évaluation afin de vérifier si les différents conseils sont bien reçus. (MT)