Bruxelles, 27/06/2016 (Agence Europe) - La Haute Représentante de l'UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Federica Mogherini, a rendu publique, dimanche 26 juin, sa très attendue stratégie globale pour la Politique étrangère et de sécurité de l'UE, nommée « Vision partagée, action commune: une Europe plus forte ».
Le document de 32 pages, dont EUROPE a obtenu une copie, « offre une vision stratégique pour le rôle mondial de l'UE », précise le communiqué du Service européen d'action extérieure (SEAE). « Le but, l'existence même, de notre Union est mis en doute. Pourtant, nos citoyens et le monde ont besoin d'une UE forte comme jamais auparavant. (…) Ce n'est pas le moment pour l'incertitude: notre Union a besoin d'une stratégie. Nous avons besoin d'une vision commune et d'une action commune », explique Mme Mogherini faisant une référence implicite au 'Brexit', dans l'avant-propos de la stratégie, repris par le communiqué de presse du SEAE. « Nous ne pourrons aller à l'encontre des besoins de nos citoyens et faire fonctionner nos partenariats que si nous agissons ensemble, unis. C'est exactement le but de la Stratégie globale », ajoute-t-elle dans son avant-propos.
La stratégie met en avant les intérêts et principes communs des Européens: promouvoir la paix et garantir la sécurité du territoire et des citoyens européens, faire progresser la prospérité des Européens, favoriser la résilience des démocraties de l'UE et promouvoir un ordre mondial fondé sur des règles. « Dans un monde plus complexe, l'UE va s'engager avec les autres (…) dans un monde plus contesté, l'UE sera guidée par un fort sens de la responsabilité », ajoute la stratégie. Selon le document, la responsabilité va de pair avec la réorganisation des partenariats extérieurs de l'UE, que ce soit avec les États, les organisations régionales et internationales, mais aussi avec la société civile et le secteur privé.
Le document énumère les priorités de l'action extérieure de l'UE: la sécurité de l'Union, la résilience étatique et sociétale au sud et à l'est de l'UE, une approche intégrée concernant les conflits, la coopération régionale ou encore une « gouvernance globale pour le 21e siècle », qui mise sur un ordre mondial fondé sur le droit international, avec un rôle important de l'ONU.
Enfin, la stratégie dévoile les actions de l'UE. « Nous devons collectivement investir dans une Union crédible, réactive et décloisonnée », précise le document. La politique étrangère doit être décloisonnée entre les États membres et les institutions européennes et entre les dimensions interne et externe des politiques. Et la Politique de sécurité et de défense commune doit être plus « réactive ». Selon la stratégie, il est d'ailleurs nécessaire d'investir dans toutes les dimensions de la politique étrangère, dont la sécurité et la défense. « Les États membres restent souverains dans leurs décisions de défense. Cependant, pour acquérir et maintenir un grand nombre de leurs capacités, la coopération en termes de défense doit devenir la norme », précise le document, qui met également en avant une industrie de défense européenne solide.
Cette stratégie sera officiellement présentée au Conseil européen le 28 juin (voir autre nouvelle). Afin de la traduire en action, la Haute Représentante souhaite une révision des stratégies existantes et la mise en œuvre de nouvelles stratégies thématiques ou géographiques en ligne avec les priorités politiques de cette stratégie. L'état d'avancement de la stratégie sera examiné annuellement. « Un nouveau processus de réflexion stratégique sera lancé chaque fois que l'UE et ses États membres le jugeront nécessaire pour permettre à l'Union de traverser efficacement notre époque », explique enfin le document (pour plus de détails, voir notre bulletin Europe Diplomatie & Defense, daté mardi 28 juin, EDD 902). (Camille-Cerise Gessant)