Bruxelles, 14/10/2015 (Agence Europe) - Les chefs d'État ou de gouvernement européens discuteront, jeudi 15 octobre lors du dîner du Conseil européen, de la Syrie, pays au coeur de la dimension extérieure du défi migratoire auquel l'UE est confrontée (pour la Turquie voir autre nouvelle).
Les États membres pourraient rappeler leur volonté de renforcer leur participation aux fonds fiduciaire pour la Syrie et pour l'Afrique, et pour l'aide humanitaire, comme convenu lors du sommet du 23 septembre (EUROPE 11395). De véritables efforts vont devoir être faits dans ce domaine car, pour l'instant, les annonces de contributions sont ridicules. « Il est grand temps que les États membres répondent à leurs engagements », a souligné le vice-président de la Commission, Frans Timmermans, mercredi 14 octobre, pointant l'écart entre l'objectif fixé par le Conseil européen et ce qui est sur la table. « Les promesses ne suffisent pas, il faut des actes », a estimé le président de l'institution européenne, Jean-Claude Juncker, devant le Parlement européen. En mai, lors de la création du fonds pour la Syrie, l'Italie et l'Allemagne avaient promis de participer respectivement à hauteur de 3 et 5 millions d'euros (EUROPE 11324). Aucun État membre n'a fait part depuis d'une nouvelle contribution. Pour le fonds sur l'Afrique, seuls l'Espagne, l'Allemagne et le Luxembourg ont promis, pour l'instant, 3 millions d'euros chacun. Dix États membres (Allemagne, Chypre, Espagne, Finlande, Italie, Luxembourg, Lettonie, Pologne, République tchèque et Royaume-Uni) ont promis 270 millions d'euros concernant l'aide humanitaire, quand le budget européen en débourse 500 millions.
Sur l'analyse de la situation sur le terrain, les leaders européens tenteront de dégager une position commune. « On est obligé de reprendre presque à zéro sachant qu'il y a encore des divergences sur l'appréciation de l'attitude russe et des nuances sur le rôle d'Assad et de l'UE dans un éventuel processus », a expliqué une source d'un État membre. Un projet de conclusions évoque les préoccupations des États membres quant aux frappes russes et rappelle l'engagement de l'UE à trouver une solution politique. Comme l'avait fait le Conseil Affaires étrangères du lundi 12 octobre (EUROPE 11408), le Conseil européen devrait aussi souligner le fait qu'« il ne peut y avoir de paix durable en Syrie sous la direction actuelle et jusqu'à ce que les revendications et les aspirations légitimes de toutes les composantes de la société syrienne soient adressées », tout en rappelant que le régime de Bachar el-Assad porte « la plus grande responsabilité » pour les 250 000 morts et les millions de déplacés.
Libye. Les dirigeants pourraient saluer l'annonce des Nations unies concernant la formation d'un gouvernement d'unité nationale en Libye (EUROPE 11407) et appeler les parties à l'approuver rapidement. Ils pourraient rappeler l'aide politique et financière que l'UE peut apporter à ce gouvernement, une fois formé.
L'Allemagne et la France rendront compte de leur récente réunion avec les présidents ukrainien et russe sur la mise en œuvre des accords de Minsk (EUROPE 11403). (Camille-Cerise Gessant avec MB, JK, EL et SP)