Bruxelles, 17/10/2014 (Agence Europe) - Pour ce qui devrait être son dernier Conseil Affaires étrangères, la Haute Représentante de l'UE, Catherine Ashton, fera face à un agenda chargé, lundi 20 octobre, qui ne devrait cependant pas déboucher sur de grandes décisions.
Ainsi, les ministres discuteront, lors du déjeuner, avec le Représentant spécial du secrétaire général de l'ONU pour la Libye, Bernardino Leon, de la situation en Libye. Ils devraient étudier une possible contribution de l'UE pour la stabilisation du pays et des mesures pour construire la confiance, menées par l'ONU. Des conclusions devraient être adoptées.
Le Conseil reviendra sur la situation en Syrie et en Irak, en lien avec l'organisation État islamique, et devrait adopter des conclusions. La situation sécuritaire et humanitaire à Kobané devrait être au centre des attentions. Les ministres pourraient évaluer quelle contribution peut apporter l'UE concernant les réfugiés kurdes ou encore les différents moyens de couper les ressources financières et de prendre des sanctions contre l'État islamique, en lien avec les résolutions des Nations unies. La question des combattants étrangers devrait aussi être étudiée, ainsi que les moyens de lutter contre l'organisation et les causes de son développement. Par ailleurs, les mesures restrictives concernant le régime syrien devraient être renforcées: 16 nouvelles personnes et deux entités liées au régime devraient voir leurs avoirs gelés dans l'UE et faire face à une interdiction de visas.
Les ministres discuteront de la situation au Proche-Orient, après la conférence sur la reconstruction du 12 octobre au Caire (Égypte), lors de laquelle l'UE et les États membres ont promis plus de 450 millions d'euros. Ils devraient s'entretenir à la fois sur les perspectives d'un cessez-le-feu à long terme sur lequel l'UE est prête à participer, la réconciliation palestinienne et les récentes annonces de nouvelles colonies israéliennes.
Discussion sur la situation en Ukraine, mais pas sur les sanctions
L'Ukraine sera aussi au menu du Conseil, avec l'adoption de conclusions. À l'heure de mettre sous presse vendredi soir, les conclusions étaient encore en négociations, en raison des réunions de Milan entre les présidents ukrainien, Petro Porochenko, et russe, Vladimir Poutine, et des dirigeants européens. « Les discussions (entre les ministres) sont conditionnées » aux réunions de Milan, a précisé une source (voir autre nouvelle). Les ministres devraient discuter de la situation en Ukraine, pour la première fois depuis le cessez-le-feu du 5 septembre, de la ratification de l'accord d'association par les Parlements européen et ukrainien et du report de la mise en oeuvre de certaines parties de l'accord. « Le cessez-le-feu globalement n'est pas remis en cause, mais il est caractérisé par un nombre excessif de violations, même si les parties ne l'ont pas remis en cause », a expliqué une source diplomatique, précisant que des mesures du protocole de Minsk ont commencé à être mises en place mais qu'il restait beaucoup à faire. Selon une source européenne, les ministres pourraient regarder quel type de contribution l'UE pourrait apporter afin de mettre en oeuvre les différents accords passés, en lien avec le cessez-le-feu.
Les sanctions, elles, ne devraient pas être au coeur du débat. « Il n'y a pas d'éléments suffisants pour engager une discussion sur la question des sanctions. On a passé des semaines à discuter des sanctions, cette fois-ci cela ne devrait pas être le cas, sauf si des États membres veulent revenir sur l'impact économique des sanctions sur leurs économies », a ajouté une source d'un État membre. « Je ne m'attends pas à une décision sur les sanctions », a précisé la source européenne. « Certains pays pourraient en parler, mais la prochaine étape est pour le COREPER avec la révision des sanctions », a-t-elle ajouté. La révision des sanctions doit avoir lieu avant la fin du mois d'octobre. Les ministres devraient adopter les documents de planification pour la mission de conseil de l'UE pour la réforme du secteur de sécurité en Ukraine.
Des conclusions devraient également être adoptées sans débat sur la Bosnie-Herzégovine, le Yémen et l'Afghanistan. Le Conseil tiendra un conseil de coopération UE-Tadjikistan et le Conseil se terminera par un dîner pour marquer la fin du mandat de Catherine Ashton. (CG)