Bruxelles, 20/11/2007 (Agence Europe) - Le Conseil a fait le point, mardi 20 novembre, sur la préparation du Sommet UE-Afrique qui se tiendra à Lisbonne les 8 et 9 décembre prochain. Une stratégie commune Afrique-Union européenne et un premier plan d'action (2008-2010), approuvés par la troïka ministérielle Afrique-UE qui s'est tenue à Accra (Ghana) le 31 octobre dernier, devraient y être adoptés. Les ministres du Développement ont eu un débat d'orientation sur la mobilisation des instruments de la coopération au développement et des ressources pour appuyer la stratégie et le plan d'action. Basée sur le principe selon lequel l'Afrique et l'Europe sont liées par l'histoire, la culture, la géographie et une communauté de valeurs, cette stratégie vise à mettre en place un cadre global pour les relations entre ces deux régions du monde. Elle fait le point sur les évolutions récentes touchant ces relations: la naissance de l'Union africaine, l'émergence de questions politiques telles que la sécurité mondiale, les migrations et le changement climatique. Elle confirme par ailleurs les relations entre l'Europe et l'Afrique dans un contexte où la présence d'autres acteurs est de plus en plus importante. La Commission avait résumé les objectifs de cette stratégie dans une communication en juin 2007.
Dans le projet de document qui sera adopté à Lisbonne, les parties s'engagent à coopérer étroitement afin d'apporter un financement adéquat nécessaire à la mise en œuvre de la stratégie et des plans d'action successifs. Les instruments financiers utilisés à cette fin seront le Fonds européen de développement, l'instrument de coopération au développement (ICD), l'instrument européen de voisinage et de partenariat (ENPI), l'instrument de stabilité, ainsi que les programmes thématiques d'institutions financières communautaires, telles que la Banque européenne d'investissement. Ces instruments seront complétés par des contributions supplémentaires des Etats membres, ainsi que, dans la mesure du possible, par des instruments de financement africains et d'autres contributions des Etats membres de l'Union africaine. Une intervention des institutions financières africaines, comme la Banque africaine de développement, est aussi envisagée. L'Afrique et l'Union européenne veilleront à garantir un usage optimal de ces ressources financières et coopéreront étroitement pour dégager des synergies entre les accords de coopération existant et renforcer leur partenariat. La stratégie fera l'objet d'une évaluation régulière, note encore le document. Des rapports conjoints annuels sur les progrès réalisés seront publiés. Ils se concentreront sur les politiques mises en œuvre par le plan pour voir si la stratégie est toujours engagée dans la bonne voie. Ces rapports seront présentés lors des réunions des troïkas ministérielles UE/Afrique chargées d'évaluer les avancées. Ces rapports seront, par ailleurs, présentés, tous les trois ans, aux chefs d'Etats et de gouvernement lors de Sommets organisés alternativement en Afrique et en Europe. Pour la période 2008-2010, huit domaines d'action prioritaires, poursuivant des intérêts européens et africains communs, ont été identifiés: 1) la paix et la sécurité ; 2) la gouvernance démocratique et les droits de l'homme ; 3) le commerce et l'intégration régionale ; 4) les Objectifs de développement du Millénaire ; 5) l'énergie ; 6) les changements climatiques ; 7) la migration, la mobilité et l'emploi ; 8) les sciences, la société de l'information et l'espace. (I.L.)