*** FELIX NKUNDABAGENZI, FEDERICO SANTOPINTO: Le développement, une arme de paix. La coopération de l'Union européenne et la prévention des conflits. Editions Complexe (24 rue de Bosnie, B-1060 Bruxelles) et Editions Grip (33 rue Van Hoorde, B-1030 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2418420 - fax: 2451933 - Courriel: admi@grip.org - Internet: http://www.grip.org ). Collection "Les livres du Grip", n° 264-265. 2003, 149 p.. Abonnement: 75 euros (Belgique), 85 euros (Europe), 90 euros (monde). ISBN 2-87027-933-7
"Le politique doit rester le centre de gravité de toute démarche de développement envers des pays caractérisés par une instabilité chronique"… Telle est l'idée maîtresse défendue dans cet ouvrage rédigé par deux attachés de recherche au Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité. C'est autour de ce principe que l'Union a, en tout cas, élaboré sa politique de coopération au développement et de prévention des conflits. En se fondant essentiellement sur les relations entre l'Union et les pays ACP, les deux auteurs évaluent et mettent en perspective les ambitions, les objectifs et les politiques de l'Union en ce domaine. L'un de leur constat est l'image brouillée qu'offrent les démarches européennes. La multitude d'acteurs, de programmes et de procédures en sont la cause.
Quelle stratégie inspire la politique de l'Union ? Elle repose sur les enseignements de sa propre histoire et de plusieurs années d'expérience sur le continent africain. Avant de fournir un soutien économique et pour éviter d'envenimer un malaise social, l'Union tente à présent de tenir compte des dimensions culturelles et ethniques des conflits. Le génocide rwandais a, de ce point de vue, servi de leçon. Par ailleurs, les Quinze cherchent désormais à influencer les causes et les acteurs des conflits, ainsi qu'à promouvoir la stabilité économique, sociale et politique des pays en voie de développement. A l'action unilatérale et inefficace sur un continent étranger, comme lors de l'intervention en Somalie de 1992, sous l'égide des Nations Unies, l'Union préfère dorénavant se baser sur les structures régionales ou sous-régionales déjà existantes. Dans le cas de l'Afrique, il s'agit de la CEDEAO ou de l'Union africaine. C'est ce qu'on appelle le principe d'appropriation. Pour mener à bien ces principes stratégiques, l'Union détient des outils d'analyse tels que les Documents stratégiques par pays (DSP) et le Programme de Göteborg. Des outils indispensables pour mener une politique de développement et de prévention des conflits sur le long terme.
La dernière partie de l'étude relève les cinq politiques et programmes concrets de coopération dont dispose l'Union. En premier lieu vient la politique commerciale, directement liée aux stratégies de développement dans la recherche de l'établissement de la paix. Les programmes d'aide régionale (ou verticaux) sont les principaux instruments de l'Union dans le cadre de l'aide financière au développement. Ici, il est surtout question de l'Accord de Cotonou qui, dans la foulée des Conventions de Lomé, lie l'Union et les pays ACP. Viennent ensuite les programmes horizontaux, liés à l'environnement, la santé, le cofinancement des ONG, la démocratie, les droits humains…La Politique étrangère et de sécurité commune est le quatrième instrument dont dispose l'Union, le cinquième étant le Mécanisme de réaction rapide. Il repose sur les structures déjà existantes mais offre une capacité d'action rapide dans les situations de crises et d'urgence. Cette partie de l'ouvrage, comme beaucoup d'autres, est illustrée d'exemples et de témoignages. Ils permettent de mesurer toute la dimension de la politique européenne de coopération et de prévention des conflits. Un tour d'horizon très complet ! Nathalie Joskin
*** SAKIKO FUKUDA-PARR (sous la dir. de): Rapport mondial sur le développement humain 2003. Les Objectifs du Millénaire pour le développement: un pacte entre les pays pour vaincre la pauvreté humaine. Economica (49 rue Héricart, F-75015 Paris). 2003, 367 p., 25 euros. ISBN 2-7178-4700-6.
Les Objectifs du Millénaire pour le développement sont au nombre de huit. Ils sont issus du texte élaboré lors du Sommet du Millénaire de septembre 2000, dans le cadre des Nations Unies. Réduire de moitié l'extrême pauvreté, scolariser les filles et garçons, stopper la propagation du sida font partie des buts fixés pour 2015. Des objectifs sur la base desquels les pays membres de l'Onu, les instances internationales et les ONG auraient désormais basé leur politique. Ce rapport constate toutefois le retard déjà accumulé et identifie les problèmes les plus graves à résoudre, des pistes de solutions concrètes étant avancées. Enfin, le rapport propose un nouveau partenariat entre pays riches et pays en voie de développement, les domaines d'intervention pointés étant la gouvernance démocratique, la stabilité économique, la santé et l'éducation. (NJo)
*** KATHRIN HÖHL, HARALD MÜLLER, ANNETTE SCHAPER, BURKARD SCHMITT: L'UE et la réduction de la menace en Russie. Institut d'études de sécurité de l'Union européenne (43 av. du Président Wilson, F-75775 Paris cedex 16. Tél.: (33-1) 56891930 - fax: 56891931 - Courriel: institute@iss-eu.org - Internet: http://www.iss-eu.org
Dans le cadre de sa participation, depuis l'année dernière, à un consortium d'organisations de recherche politique américaines, russes, européennes et asiatiques ayant pour but de renforcer la lutte contre la prolifération des armes de destruction massive, l'Institut d'études de sécurité s'intéresse, dans ce Cahier, aux "activités CTR" (Cooperative Threat Reduction) menées par l'Union pour soutenir les activités de non-prolifération dans la Fédération de Russie. La principale conclusion - flatteuse - de l'étude est que l'Union a fait, en la matière, une contribution importante, tant à travers le programme Tacis que via l'action commune sur la non-prolifération et le désarmement en Russie. La publication décrit le cadre juridique et institutionnel de l'action entreprise par l'Union, analyse certains projets précis dans le détail et formule des suggestions et recommandations politiques utiles à l'élaboration d'une politique européenne de sécurité et de défense, tout ceci bien en ligne avec la ligne typique des Cahiers de Chaillot. (FOc)
*** ENZO CANNIZZARO (sous la dir. de): The European Union as an Actor in International Relations. Kluwer Law (Distribution Centre, P. O. Box 322, 3300 AH Dordrecht, Pays-Bas). 2002, 345 p., 115 euros. ISBN 90-411-1771-7.
A l'heure où les chefs d'Etat et de gouvernement européens sont engagés dans d'âpres négociations au sein de la Conférence intergouvernementale, notamment sur la mise en place d'un ministre européen des Affaires étrangères, cet ouvrage vient à point nommé en offrant à son lecteur une étude synthétique sur le poids de l'Union dans le monde, d'une part, et sur l'impact que ce poids implique sur les souverainetés respectives des Etats membres, d'autre part. Il inspecte la schizophrénie structurelle européenne en mettant au jour les articulations nécessaires à la réunion salutaire de son nanisme politique et de son gigantisme économique. Transdisciplinaire, il aborde son sujet en analysant aussi bien les aspects politiques et économiques que juridiques. Sa première partie se concentre sur les "procédures de décisions au sein de l'Union lorsqu'il s'agit de relations internationales". L'architecture juridique européenne qui les entoure fait l'objet de la seconde partie. Cet ouvrage constitue la synthèse des contributions de scientifiques à un symposium organisé par l'université de Macerata. (ADr)
*** CHRISTIAN PIPPAN: Die Förderung der Menschenrechte und der Demokratie als Aufgabe der Entwicklungszusammenarbeit der Europäischen Gemeinschaft. Peter Lang (1 Moosstrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 376 1727 - Courriel: publicity@peterlang.com - Internet: http: //http://www.peterlang.net ). 2002, 402 p., 56,40 euros. ISBN 3-631-39055-6.
Les droits de l´homme deviennent de plus en plus un élément important des relations extérieures de l´Union. Dans sa thèse de doctorat à la faculté juridique de l'Université d'Innsbruck, Christian Pippan analyse l´évolution des concepts de démocratie et de droits de l´homme dans la politique de développement communautaire. Il traite surtout les accords de Lomé et de Cotonou avec les pays ACP et examine les différents effets des mesures positives et négatives, les succès et les échecs. En général, selon Pippan, la consistance et la cohérence des actions de l'Union doivent être assurées, ces mesures doivent être complémentaires et coordonnées avec les politiques des Etats membres et il faut améliorer la transparence. L'auteur conclut que la Communauté dispose d'ores et déjà des ressources stratégiques et juridiques suffisantes pour efficacement promouvoir la démocratie et les droits de l'homme dans les pays tiers: il dépend surtout de la Commission et du Conseil de pleinement réaliser ce potentiel. (PB)
*** Le Courrier. Le magazine de la coopération au développement ACP-UE. Commission, DG Développement. Bruxelles. Juillet/août 2003, n° 199, 50 p.. Ce numéro du Courrier comporte, entre autres, un dossier très complet sur "les acteurs non-étatiques et Cotonou", ainsi que le compte-rendu d'une interview avec la directrice du Fonds des Nations Unies pour la population.
*** The EU and the GCC. A New Partnership. The Robert Schuman Centre for Advanced Studies, European University Institute. Collection "Policy Papers", n° 02/7. 2002, 16 p..
Ce "Policy Paper" collectif aborde la question très large des relations entretenues, à améliorer ou à nouer avec les pays du Conseil de coopération du Golfe. Détenant la moitié des réserves prouvées de pétrole brut et 15 % de celles de gaz, cette région est amenée à doubler sa production dans les prochaines années (pour des raisons exposées par ailleurs dans d'autres livrets de la même collection). Or, elle se trouve relativement oubliée dans les agendas de l'Union. Cette situation ne reflète en rien ni l'importance économique, ni la proximité géographique et même culturelle de cette région qui, contrairement à bien d'autres, a toujours soutenu les politiques de l'Ouest dans toute la mesure possible de leurs moyens politiques, face parfois à certaines couches de leurs populations. La publication offre un ensemble fourni de suggestions d'actions possibles dans des domaines tels que la politique, le dialogue sur la sécurité, le conflit israélo-arabe, les droits de l'homme, l'éducation et les ressources humaines, le commerce et le développement, le pétrole et le gaz, les marchés financiers. Une étude très courte mais percutante par la grâce d'une lecture intelligente et "humaine" de blocages dus à des malentendus réciproques. (FOc)
*** HABIB GHERARI, SANDRA SZUREK (sous la dir. de): L'émergence de la société civile internationale. Vers la privatisation du droit international ? Editions Pedone (13 rue Soufflot, F-75005 Paris). Collection "Cahiers internationaux", n° 18. 2003, 50 p., 30 euros. ISBN 2-233-00424-8.
Des juristes internationalistes et d'éminents praticiens - le commissaire Pascal Lamy, en particulier - se sont penchés, lors d'un colloque organisé par le Cedin Paris X-Nanterre à Paris en mars 2001, sur le phénomène de l'émergence de la société civile internationale afin de vérifier si cette incontestable montée en puissance annonçait une privatisation du droit international public. Cet ouvrage rend fidèlement compte des débats qui ont été articulés autour de deux questions centrales: quel sens convient-il d'attribuer à l'émergence de la société civile internationale comme nouvel acteur des relations juridiques internationales et, d'autre part, ce concept conduit-il ou non à une transformation de l'ordre juridique international ? Il ressort des contributions que l'importance de l'emprise des acteurs privés sur l'ordre international n'est pas contestable, qu'on envisage leur contribution au droit international ou la mutation de la coopération internationale, en particulier sous l'angle économique. Un constat qui a amené les participants à traiter la question du rôle de l'Etat. (BHa)
*** La juridictionnalisation du droit international. Editions A. Pedone (voir coordonnées supra). Collection "Société française pour le droit international". 2003, 548 p., 50 euros. ISBN 2-233-00423-X.
Cet ouvrage constitue les actes du 36ème colloque de la Société française pour le droit international qui a été organisé par l'Université de Lille II en septembre de l'année dernière. Il se décline en trois volumineuses parties: la juridictionnalisation et les juridictions internationales, la juridictionnalisation et la jurisprudence en droit international, la juridictionnalisation et l'administration de la justice internationale. Dans la première, le Pr. Syméon Karagiannis (Université du Littoral-Côte d'Opale) explique que la multiplication des juridictions internationales n'a qu'une apparence d'anarchie qu'il faut se garder d'organiser en système de crainte de tuer l'idée même du droit international. Le Pr. Hervé Ascensio (Université Paris XIII) met en garde, pour sa part, contre une approche trop dogmatique et étroite de la notion de juridiction internationale, tandis que le Pr. Burgorgue-Larsen (Université de Rouen) dresse un tableau du régionalisme juridictionnel. Le Pr. Peter Kovacs (Université de Miskolc et Peter Pazmany) ouvre la deuxième partie en analysant les multiples facteurs de développement et de stagnation de la jurisprudence internationale, tandis que le Pr. Emmanuelle Jouannet (Université Paris I) montre que les "décisions judiciaires" produisent directement des normes et que Maurice Kamto (Université de Yaoundé II) étudie les interactions des jurisprudences internationales et nationales. La partie consacrée à l'administration de la justice internationale fait enfin l'objet de contributions de Philippe Couvreur, greffier de la Cour internationale de justice, et de Jean-Pierre Cot, professeur émérite à l'Université Paris I. Les conclusions générales sont tirées par Mohamed Bedjaoui, ancien président de la Cour internationale de justice, qui invite à se féliciter des progrès de la juridictionnalisation, jugeant qu'ils fortifient le droit international. Le tout compose un ouvrage de référence pour les juristes. (KSb)
*** SUSAN HANDLEY: New Neighbours. What does a bigger Europe mean for you ? Local Government International Bureau, The Foreign Policy Centre (Local Government House, Smith Square, London SW1P 3HZ. Tél.: (44-20) 76643100 - fax.: 76643128 - Courriel: enquiries@lgib.gov.uk ). 2003, 37 p.. ISBN 0 90790 239 1
Passage en revue de 13 pays candidats à l'adhésion, leur point de vue, les adresses utiles.
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié les documents suivants:
*** Innovation & transfert technologique. DG Entreprises, Direction Innovation (EUFO 2290, L-2920 Luxembourg. Fax.: (352-4301) 32084 - Internet: http://www.cordis.lu/itt/itt-fr/home.html ). Septembre 2003, n° 5/03, 32 p..
L'Europe a réalisé des progrès en matière d'innovation dans le système de recherche européen, ce qui était une nécessité évidente. Cette évolution positive constitue un encouragement à relever un défi bien plus important encore, celui d'intégrer l'innovation dans tous les champs d'action politiques. La revue consacre un dossier à la "gouvernance de l'innovation", la Commission entendant jouer, en cette affaire, un rôle de facilitation et d'encouragement tandis que les décisions auront à être prises par les instances nationales et régionales.
*** Inforegio panorama. DG Politique régionale, unité 01 "Information et Communication" (41 av. de Tervuren, B-1040 Bruxelles. Fax: (32-2) 2966003 - Courriel: regio-info@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/dgs/regional_policy/index_fr.htm). Septembre 2003, n° 11, 16 p..
Le magazine s'ouvre sur une interview de Jeremy Smith, secrétaire général du Conseil des communes et régions d'Europe, qui fait le point sur la dernière assemblée générale du CCRE et répond à des questions portant, entre autres, sur les enjeux de l'élargissement et sur le renforcement de la dimension urbaine dans les Fonds structurels. D'autres sujets tels que les aides aux programmes régionaux d'actions innovatrices ou une présentation de Malte et de la Suède méridionale complètent ce numéro.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 Avenue Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-825) 825371 - fax: (33-1) 44722027 - Internet: http//http://www.ls-europe.com ). Octobre 2003, n° 88, 8 p., 31 euros. Abonnement: 757,58 euros.
Ce numéro s'ouvre sur la proposition de directives sur les fusions transfrontalières. Cette proposition irrite fortement le patronat européen qui juge inacceptable l'application obligatoire du droit à la participation des travailleurs en cas de fusion transfrontalière ou de transfert de siège social. Liaisons sociales s'intéresse aussi à la transposition de l'accord européen sur le télétravail en un guide par les partenaires sociaux britanniques, à la portabilité des droits à pension professionnelle, aux règles prudentielles pour les institutions de retraite…
*** Gérer et comprendre. Editions ESKA (12 rue du Quatre-Septembre, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 42865573 - fax: 42604535 - Internet: http: //http://www.eska.fr ). Collection "Annales des Mines". Septembre 2003, n° 73, 94 p., 20 ,58 euros. ISBN 274720580-0.
La revue fait voyager à travers le temps à la découverte des abattoirs de Chicago, précurseurs mal connus du travail à la chaîne dès le milieu du XIXème siècle. Elle se penche aussi sur l'essor et le déclin de la participation financière en France, à la même époque. A cela s'ajoute des articles portant, par exemple, sur la position des techniciens de France Télécom au sein de ce secteur en mutation ou sur les défis à relever par les ONG en matière de management.
*** Réalités industrielles. Editions ESKA (voir coordonnées supra). Collection "Annales des Mines". Mai 2003, 74 p., 22 ,11 euros. ISBN 274720557-6.
A l'heure ou notre société s'interroge et glose sur des notions telles que le risque zéro, la prévention ou la responsabilité, à l'heure aussi où se précisent les contours des cindyniques, ces "nouvelles" disciplines scientifiques qui font du danger et de sa prévention leur matière d'étude, Réalités industrielles aborde la question sous un angle pluridisciplinaire afin de "présenter des regards croisés sur des modalités effectives et innovantes de la maîtrise des risques et des dangers".
Revues en bref
*** Slovenia News. Government PR and Media Office. Juillet 2003, Ljubljana. Ce numéro porte notamment sur les célébrations du douzième anniversaire de la Slovénie. *** Cahiers du Japon. Japan Echo Inc.. Eté 2003, Tokyo. Ce magazine présente des points de vue et des analyses tirées de la presse japonaise. *** Europa-Informationen. Des Brüsseler Büro der Evangelische Kirche in Deutschland. Septembre 2003, Brüssel. Ce bulletin d'information reprend une série d'articles d'actualité européenne et les pages du site Europa qui leur correspondent. *** Robert Schuman Centre for Advanced Studies: 2003-2004. European University Institute. Octobre 2003. Ce rapport présente les activités et les programmes d'étude du Centre.