*** STEFAN GRILLER, BIRGIT WEIDEL (sous la dir. de): External Economic Relations and Foreign Policy in the European Union. Springer-Verlag KG (P.O. Box 89, A-1201 Wien. Tél.: (-43-01) 3302415 - fax: 3302426 - E-Mail: springer@springer.at - Internet: http://www.springer.at ). Collection "Research Institute for European Affairs Publication Series", n° 20. 2002, 500 p., 79 euros. ISBN 3-211-83726-4.
Le contexte international se caractérise à la fois par la mondialisation et, paradoxalement, par une fragmentation extrême. Chaque jour, l'Europe communautaire est appelée à affirmer un peu plus sa place sur la scène internationale. Lors du Conseil européen de Laeken, la déclaration soulignait d'ailleurs l'importance de renforcer son rôle dans la maîtrise de cette mondialisation et de jouer un rôle stabilisateur. Il faut pourtant constater que les objectifs sont loin d'être atteints. Au poids économique considérable que représente l'Europe ne correspond en rien une capacité d'influence politique sur les décisions internationales. "Les obstacles principaux empêchant l'Europe d'assumer un rôle d'acteur mondial sont pourtant le fruit de sa propre politique", observent d'emblée les coordinateurs de cet ouvrage. Alors qu'elle s'est dotée d'une autonomie nécessaire à une univocité et à une action effective au niveau économique, elle a isolé les compétences d'ordre politique dans la sphère intergouvernementale. Le Traité sur l'Union européenne a pour but de diviser de manière lisible les compétences en matière de politique économique et commerciale, rattachées au premier pilier, des compétences en matière de politique étrangère rattachées, quant à elles, au deuxième pilier. "Tentative artificielle", selon l'ouvrage, "qui mine la capacité effective de législation commune et affaiblit la position de l'Europe" sur l'échiquier mondial. Le livre tente de mettre en lumière l'inextricable lien qui unit les aspects économiques et politiques en matière de relations extérieures. Il fournit également une "analyse des conséquences complexes qui pèsent sur la répartition des compétences issues de cette séparation artificielle".
Dans la première partie, des scientifiques de l'Université de Vienne, spécialisée en économie et en affaires, mettent au clair "la division des compétences entre l'Union européenne, les Communautés européennes et les Etats membres". Birgit Weidel se penche sur l'impact de la construction en pilier sur la politique étrangère de l'Union sous un titre évocateur: "Réglementation ou position commune ?" En effet, les traités entretiennent parfois un flou artistique autour de la frontière entre les compétences de la Communauté, d'une part, et de l'Union, d'autre part. L'auteur tente donc d'identifier un système de règles ou de lignes directrices déterminant un choix entre les instruments communautaires et intergouvernementaux. Pour sa part, Barbara Dutzler analyse la "représentation de l'Union et de ses Etats membres dans les organisations internationales". Une question qui ne manque pas de susciter des controverses tant elle est subordonnée à la répartition des compétences et à la délégation de souveraineté. De leur côté, Stefan Griller et Katharina Gamharter répondent à une question essentielle dans leur schéma de recherche, à savoir: "Existe-t-il un chemin à travers le labyrinthe des compétences qui concernent le commerce extérieur ?". Dans la deuxième partie, divers exemples concrets viennent accréditer la thèse d'un lien inextricable entre les sphères économique et politique. Parmi ceux-ci, l'un concerne les leçons que l'on peut tirer des débats agités qui entourent le commerce transatlantique. Un autre revient sur la réaction de l'Europe face aux sanctions extraterritoriales prise par les Etats-Unis en 1996 dans le cadre de la mise en place du "Helms-Burton Act" et des sanctions à l'égard de la Libye et de l'Iran.
La direction de l'ouvrage par Stefan Griller et Birgit Weidel laissait présager les meilleurs exposés. La surprise n'est pas au rendez-vous. Il s'agit d'un ouvrage éclairant au service du lecteur qui redécouvrira les arcanes institutionnels à travers une thèse brillamment servie.
Alain Dremière
*** SOREN DOSENRODE, ANDERS STUBKJAER: The European Union and the Middle East. Sheffield Academic Press (The Tower Building, 11 York Road, London SE1 7NX. Tél.: (44- (0)20) 79220880 - fax: 79220881 - E-mail: rwilson@continuumbooks.com). 2002, 179 p., 14,99 £. ISBN 0-8264-6089-5.
Cette étude des relations entre l'Union européenne et le Moyen-Orient est intéressante parce qu'elle reflète les défis d'une Union qui s'efforce progressivement de prendre position en matière de relations extérieures et d'adopter des mécanismes de politique étrangère. Autrement dit, elle met en lumière le rôle émergent de l'Union en tant qu'acteur international.
Le Moyen-Orient - qui, dans la définition des auteurs, englobe l'Egypte, Israël, les Territoires palestiniens, le Liban, la Syrie et la Jordanie, mais aussi l'Irak, l'Arabie saoudite, les Emirats Arabes Unis, Bahreïn, le Koweït, le Qatar, le Yémen et Oman - était à l'ordre du jour de la première réunion tenue au titre de la Coopération politique européenne ; il y est resté depuis. L'attitude de l'Union vis-à-vis des conflits au Moyen-Orient reflète, dans une large mesure, les conditions dans lesquelles elle développe son action extérieure. Dans une perspective plus large, cette relation montre comment le système international en général et les autres acteurs internationaux en particulier ont influencé les actions de l'Union. Dans une perspective strictement européenne, une étude de ces rapports révèle les divergences existantes entre différentes coalitions d'Etats au sein de l'Union. Cet ouvrage est donc tout à la fois une analyse des relations entre l'Union et le Moyen-Orient, mais aussi une analyse de l'Union en tant qu'acteur international. Les auteurs sont d'avis que la politique étrangère de l'Union comporte certaines contradictions. Les efforts de l'Union pour formuler une politique étrangère cohérente et indépendante sont sapés par deux éléments majeurs: tout d'abord, par rapport au Moyen-Orient, l'Union n'a pas la volonté politique ni l'intérêt suffisant pour maintenir cette relation parmi ses priorités, sans compter que des intérêts nationaux divergents rendent extrêmement difficile de parvenir à un consensus ; ensuite, l'Union souffre de l'hégémonie des Etats-Unis dans cette région - et ailleurs… - qui limite sa marge de manoeuvre. (MF)
*** RICARDO BRODSKY BAUDET, LUIS XAVIER GRISANTI, JANETTE HABEL, MARC LABIE, FRANÇOIS-P. NIZERY, ISABELLE ROUSSEAU et ISABEL YEPEZ DEL CASTILLO: Défis de l'Amérique latine, réponses de l'Union européenne (Tome II). Centre d'étude et de promotion des relations entre les pays de la C.E. et de l'Amérique latine (Bâtiment NB-4.160, Avenue Paul Héger, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 6503102 - fax: 6504198). Collection "Cahiers Cercal", n° 30. Décembre 2001, 77 p..
Les textes composant ce numéro des "Cahiers Cercal" ont été originalement présentés lors d'un séminaire tenu sur le même thème. Dans ce deuxième tome, il est toutefois très peu question de l'Europe, étant davantage axé sur les défis latino-américains. Hormis un texte sur « l'histoire d'une formidable ambiguïté dans les relations Europe-Amérique latine il s'agit donc davantage - ce qui n'est pas sans pertinence… - d'établir des portraits de la situation dans certains pays de l'autre côté de l'Atlantique: droits sociaux et libertés politiques à Cuba, démocratie péruvienne, justice et réconciliation nationale au Chili, élection mexicaine historique de 2000 et répercussions. (BJL)
*** Les cahiers du Cremoc. Dossier La Baltique. Centre de recherche sur l'Europe et le monde contemporain (Université Paris-Sud, Faculté Jean Monnet, 54 bld Desgranges, F-92331 Sceaux Cedex. E-mail: cahiers@cremoc.org). Juin 2002, n° 34, 56 p..
À l'aube d'un élargissement qui mènera la frontière de l'Union jusqu'aux pourtours de la mer Baltique, et par conséquent jusqu'à la Russie, tout dossier sur le sujet est le bienvenu. Dans un premier temps, il est question de l'élargissement de l'Otan et de l'enclave de Kaliningrad, qui inquiètent Moscou et qui font obstacles à l'instauration d'une zone de sécurité régionale. À partir de ce constat, un regard est jeté sur les aspects de la sécurité coopérative et sur divers instruments de maîtrise des armements qui pourraient permettre de résoudre les problèmes. Dans un deuxième temps, les relations russes avec les pays de la mer Baltique et avec l'Europe sont analysées sous l'angle pétersbourgeois. La ville de Saint-Pétersbourg est-elle toujours cette "fenêtre" russe sur l'Europe ? A signaler que ce "Cahier" contient encore un entretien avec l'ambassadeur d'Afghanistan en France, Zalmai Haquani, sur la reconstruction afghane et les perspectives de paix et de démocratie. (BJL)
*** ABDELKADER DJEFLAT, BRUNO BOIDIN: Ajustement et technologie en Afrique. Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - E-mail: publisud@compuserve.com). Collection "Maghtech, Science, Synergie & Société". 2002, 190 p., 22,83 euros. ISBN 2-86600-865-1.
Deux économistes, tous deux enseignants à Lille aujourd'hui, invitent à réfléchir, par cet ouvrage, au facteur technologique et à son insertion dans la dimension du développement et de l'ajustement, la question étant tout particulièrement étudiée à partir de l'Afrique de l'Ouest. Cette approche pluridisciplinaire se focalise à la fois sur le terrain théorique des nouveaux fondements de la croissance et sur le terrain empirique des nouvelles politiques et programmes de relance que beaucoup de pays africains tentent d'initier en aménagement des espaces de plus en plus importants au facteur technologique. (LD)
*** FREDERIC MEGRET: Le Tribunal pénal international pour le Rwanda. Editions Pedone (13 rue Soufflot, F-75005 Paris). Collection "Perspectives internationales", n° 23. 2002, 249 p., 24 euros. ISBN 2-233-00410-8.
Le Tribunal pénal pour l'ex-Yougoslavie et le Tribunal pénal pour le Rwanda, les matrices d'une justice pénale internationale émergente, ont souvent été assimilés. L'architecture juridictionnelle a souvent pris le pas sur l'affaire dont ces deux tribunaux ad hoc avaient la charge. Or, pour l'auteur, "il s'agit de traiter le TPR en ses propres termes, c'est-à-dire comme une juridiction forte et autonome dont la contribution au droit international ne se résume pas à confirmer ou à infirmer les options prises par le TPY". Frédéric Mégret traite le TPR comme un tout, "comme une structure complexe dont les éléments interagissent entre eux". Sept ans après sa création, il étudie le tribunal tour à tour sous ses dimensions institutionnelles, procédurales et substantives. (AD)
*** FRANCOIS MELIN: Droit international privé. Conflits de juridictions - Conflit de lois. Gualino (31 rue Falguière. F-75741 Paris. Tél.: (33-1) 56541600 - fax: 56541649 - E-mail: gualino@eja.fr). Collection "Mémentos". 2002, 192 p., 18 euros. ISBN 2-84200-590-2.
La multiplication des relations privées internationales accroît sans cesse l'importance du droit international privé, matière "réputée difficile et obscure". Après avoir exposé l'objet et la source du droit, l'ouvrage se penche sur les conflits de juridictions. Deux points y sont abordés. Tout d'abord, "le droit français et la compétence internationale directe" répondent à un exposé sur "la reconnaissance et l'exécution en France des décisions prononcées à l'étranger". Ensuite, le droit européen trouve un traitement à travers l'analyse des matières civile, commerciale, matrimoniale et de responsabilité parentale. Le second point abordé concerne les confits de lois. Alliant la synthèse à la structure, cet ouvrage prend les formes d'un manuel. Il rassemble les connaissances dont un étudiant en maîtrise de droit ou un praticien ne peut se passer. (AD)
*** ALI HAROUN, LEILA ASLAOUI, KHALED BOURAYOU, KAMEL REZAG BARA, ABDERRAHMANE BOUTMINE, ZOUBEIR SOUDANI: Algérie, arrêt du processus électoral. Enjeux et démocratie. Publisud (voir coordonnées supra). Collection "Les témoins de l'histoire". 2002, 405 p.. ISBN: 2-86600-948-7.
La légitimité de l'interruption du processus électoral en Algérie, le 26 décembre 1991, constitue la thèse centrale que les contributeurs se proposent de valider tout au long de l'ouvrage. Un large exposé sur le contexte politique apporte un éclairage particulier sur les acteurs de l'événement et l'univers dans lequel ils agissaient. La deuxième partie se consacre aux aspects juridiques. Quant à la troisième, elle se prononce sur "la responsabilité pénale personnelle du général Khaled Nezzar". A grand renfort de documents officiels et officieux - on compte quarante-sept annexes -, cet ouvrage tente de démontrer que le court-circuitage du processus démocratique avait pour but d'ôter la démocratie algérienne des mains de ceux qui auraient pu en être les assassins. (AD)
*** ABDELWAHAB HECHICHE: What Jews Should Know About Islam and Muslims. Remembering A Common Heritage. Publisud (voir coordonnées supra). 2002, 247 p., 27,16 euros. ISBN 2-86600-884-7.
Se situant dans la ligne d'Arnold Toynbee, de Louis Massignon et de deux auteurs du Maghreb, Mohammed Arkoun et Mohammed Talbi, l'auteur étudie, dans ce bel ouvrage, le dialogue entre les musulmans et les juifs qui en reste à une stade embryonnaire, alors que le dialogue judéo-chrétien a progressé, lui, depuis le concile Vatican II. Enseignant dans des universités américaines et membre d'organisations favorisant le dialogue inter-religieux, Abdelwahab Hechiche relève pourtant de frappantes similitudes entre le Coran et la Torah, ce qui devrait permettre de dépasser, de part et d'autre, le fondamentalisme religieux. (LD)
*** Actualité des Industries de Réseaux en Europe. ASPE (36 rue de Laborde, F-75008 Paris. Fax: (33-1) 43876891 - E-mail: aspe@club-internet.fr). Novembre 2002, n° 8, 16p.. Abonnement: 490 euros.
Outre un débat consacré à l'ouverture à la concurrence du marché énergétique européen, ce numéro comprend un dossier critique sur les transports, domaine dans lequel "les Quinze piétinent". Les articles portent notamment sur le système autrichien des Ecopoints qui s'oriente "vers un compromis", sur la concurrence qui, selon Robert Spierings, de l'Association du fret ferroviaire, pourrait être la dernière chance pour ce secteur d'activités. D'autres articles portent sur l'UMTS qui pourrait recueillir 50% du marché européen en 2007, sur la directive relative à l'échange de droits d'émission, sur le nouveau programme énergétique de l'Espagne, sur les députés qui se prononcent pour une augmentation du concours financier européen en faveur des réseaux transeuropéens.
*** La Lettre du CEPII. Centre d'études prospectives et d'informations internationales (9 rue Georges-Pitard, 75015 Paris. Tél.: (33-1) 53685514 - fax: 53685503 - Internet: http: //http://www.cepii.fr ). Septembre 2002, n° 215, 4 p..
Ce numéro s'intéresse à "la voix européenne au FMI", l'examen des quotes-parts qui aura lieu début 2003 pouvant fournir aux Etats membres l'occasion de se prononcer sur une révision de la représentation de l'Union car, à l'heure actuelle, "le découplage des circonscriptions dilue les voix européennes en dépit des efforts de coordination". La Lettre avance différentes pistes pour améliorer cette situation.
*** In Europa. Centro di iniziativa Europea (7/5 Via Ippolito d'Aste, I-16121 Genova. Tél.: (39-010) 540928 - fax: 564356 - E-mail: ineuropa@euroframe.it). Octobre 2002, n° 3, 71 p.. Abonnement: 77,47 euros. ISBN: 88-8163-307-8.
Cette revue d'études s'intéresse tout particulièrement, dans ce numéro, à la proximité de l'Europe sous l'angle de la solidarité entre les citoyens, actuels et à venir, dans le contexte de la mondialisation. Des articles sont également consacrés au dernier livre de Tommaso Padoa-Schioppa qui pose la question "Pourquoi l'Europe ?", à la réforme de la Politique agricole commune "entre l'élargissement et la mondialisation" sous la signature de Ferdinando Riccardi, à la protection de la qualité des produits par le droit, aux fonds structurels dans la perspective de l'élargissement, à leur action en Italie, à la politique urbaine, au financement de la recherche fondamentale, à la naissance de la Cour pénale internationale, à la responsabilité sociale des entreprises.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-825) 825371 - fax: (33)1) 41299668 - Internet: http: //http://www.ls-europe.com ). 31 octobre/13 novembre 2002, n° 66, 8p., 25 euros.
Le papier de "une" est consacré à l'Union qui permet à la Slovaquie d'exonérer fiscalement des constructeurs automobiles, ce qui a incité Seat à décider de délocaliser une partie de sa production d'Espagne en Slovaquie. Une décision que la direction justifie par l'opposition des syndicats à des mesures de flexibilité. Autres sujets traités: l'Union veut uniformiser l'entrée et le séjour des étrangers, la lente émergence d'une politique commune d'immigration, un dossier sur des entreprises "socialement responsables", la transposition de la directive sur le CDD aux Pays-Bas.
*** La Lettre de Confrontations. Confrontations (41 rue Emile Zola. F-93107 Montreuil Cedex. Tél.: (33-1) 49881194 - fax: 49881184 - E-mail: confrontations@wanadoo.fr - Internet: http: //http://www.confrontations.org ). Octobre-novembre 2002, 28 p., 4,60 euros.
France Télécom ou "des leçons pour EDF", remarque cette Lettre qui pose cette question: "Serions-nous condamnés à ressasser les mêmes débats, les mêmes confusions entre service public et secteur public, entre services publics industriels et commerciaux et services publics régaliens ou sociaux, entre missions de services publics et formes organisationnelles de la fourniture des services publics ?". Autres sujets traités: les "besoins d'Europe", le couple franco-allemand, les fonds de retraite comme "levier pour la responsabilité sociale des entreprises ?", les enjeux économiques qui se cachent derrière l'organisation du "marché financier intégré".
En bref
*** Défis Sud. Octobre - Novembre 2002, Bruxelles. Au sommaire de cette édition spéciale, une initiative spectaculaire: "Vers un mouvement paysan mondial" pour faire face à la mondialisation et pour, de la sorte, assurer le respect des intérêts de tous.