*** A Europe of Regions and Cities. Strategies and Prospects for EU Enlargement. Comité des régions (92-102 rue Montoyer, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2822211 - fax: 2822325 - Internet: http: //http://www.cor.eu.int/ ). 2000, 141 p., 7 euros. ISBN 92-985-0004-2.
Chaque Etat membre, chaque Institution européenne envisage l'élargissement sans précédent qui attend l'Union en fonction de ses sensibilités propres et de ses responsabilités particulières. Cette tendance se marque clairement dans cette étude très utile du Comité des régions. Dès l'avant-propos, son président, le Belge Jos Chabert, défend ainsi la thèse suivante: puisqu'une Europe a 28 membres ne pourra pas devenir un "super-Etat administré de manière centralisée" mais qu'elle aura, tout au contraire, à appliquer le principe de subsidiarité bien plus encore que par le passé, "le rôle des autorités régionales, municipales et locales en tant que niveaux de gouvernement les plus en contact avec les préoccupations des personnes doit prendre une plus grande importance dans une Union plus large si l'on veut que le public continue à comprendre l'Europe".
Prêcher pour sa chapelle n'est pas interdit, mais encore faut-il s'assurer que l'on ne… prêche pas dans le désert. C'est ce à quoi le Bureau du Comité des régions s'est employé dès le début 1999 en lançant un vaste projet de recherche interdisciplinaire destiné à vérifier scientifiquement la présence, dans les six pays candidats dits de la première vague (Chypre, Estonie, Hongrie, Pologne, République tchèque et Slovénie), de structures régionales actives et efficaces. Cette publication rend compte des résultats de cette enquête conduite par des universitaires de très haut niveau représentatifs de l'ensemble de l'Europe.
La première partie de l'ouvrage présente l'état actuel de décentralisation/régionalisation dans chacun des six pays concernés (avec, bien entendu, des différences notables, imputables à l'histoire, entre Chypre et les cinq pays d'Europe centrale et orientale). Les obstacles rencontrés en termes de réorganisation des structures territoriales y sont finement analysés tandis que les forces oeuvrant en faveur de cette évolution sont identifiées avec précision, au même titre que les compétences dont disposent les autorités sous nationales. Ensuite, dans une deuxième partie, les attitudes et attentes qui prévalent, dans les mêmes six pays, aux niveaux national, régional et local sont mises en lumière à travers les réponses apportées par des représentants politiques et scientifiques des trois niveaux de gouvernance à un questionnaire standardisé. Cet état des lieux de la décentralisation et des aspirations en ce sens dans des pays qui, sous l'angle démocratique, découvrent cette dimension est, à l'évidence, d'un intérêt précieux. Pour les pays concernés, bien entendu, mais aussi pour le Comité des régions qui, un jour, demain, aura à s'ouvrir aux représentants de ces contrées doublement à découvrir. La dernière partie du rapport -et du livre- est d'ailleurs consacrée à cet aspect des choses. Elle comprend, en particulier, une réflexion sur les réformes que cette instance de l'Union ferait bien de programmer afin de se montrer à la hauteur de ses ambitions. Légitimes.
Michel Theys
*** RANK BOLLEN, INES HARTWIG, PHEDON NICOLAIDES: EU Structural Funds beyond Agenda 2000. Reform and Implications for Current and Future Member States. Institut Européen d'Administration Publique (22 O. L. Vrouweplein, P. O. Box 1229, 6201 BE Maastricht, Pays-Bas. Internet: http: //http://www.eipa.nl ). 2000, 231 p.. ISBN 90-6779-142-3.
Au fil de ses élargissements, l'Union européenne a adapté sa politique de cohésion et, en particulier, les Fonds structurels. L'ampleur des élargissements à venir sera telle qu'elle nécessitera davantage qu'une simple révision: le contexte budgétaire rend inéluctable une réforme en profondeur des mécanismes communautaires de solidarité. Et chaque Etat membre -actuel ou à venir- aura à veiller à ce que les ressources européennes et nationales soient utilisées de manière optimale, ce qui, pour beaucoup d'Etats candidats, impliquera la création de nouvelles administrations régionales et la mise au point de systèmes de bonne gestion. Un défi qui sera tout sauf facile à relever. Rédigé par trois enseignants de l'Institut européen de Maastricht, cet ouvrage passe en revue les objectifs, les instruments et les procédures de la politique de cohésion de l'Union en tenant dûment compte des évolutions induites par l'Agenda 2000. A travers diverses études de cas, les auteurs donnent des indications sur les meilleures pratiques. Dans leurs conclusions, ils examinent comment les futurs adhérents devraient se comporter en vue d'aborder dans de bonnes conditions les négociations d'adhésion en ce domaine et de pouvoir, à terme, bénéficier efficacement des programmes structurels.
(LD)
*** Le processus de décentralisation au sein des pays membres de l'Union européenne - Devolution in the Member States of the European Union - Der Dezentralisierungsprozess in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union. Comité des Régions (voir coordonnées supra). 2000, 7 euros.
Cette farde propose, en quinze fiches-tableaux, une vue d'ensemble de l'évolution et de l'état actuel du processus de décentralisation dans chacun des Etats membres de l'Union. Selon le Belge Jos Chabert, président du Comité des régions, cette étude permettra de mieux comprendre les formes de gouvernement complexes en Europe au niveau régional et local alors que "les régions, les villes et les communes sont devenues (…) des piliers du système de gouvernement européen" et que "leur importance dans la construction d'une Europe commune ne peut qu'aller croissante".
(MT)
*** VITTORIO MACCHITELLA (sous la dir. de): Il futuro della politica europea del territorio come strumento di accompagnamento dello sviluppo - The future of European regional policy for a better support to economic development. Unioncamere (Sede di Bruxelles, 22 rue de l'Industrie, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5122240 - Fax: 5124911 - E-mail: sede.bruxelles@unioncamere.be). 2000, 100 p..
L'Union italienne des Chambres de commerce, de l'industrie, de l'artisanat et de l'agriculture publie les actes -en italien, mais avec des traductions tantôt françaises, tantôt anglaises- du troisième séminaire du Laboratoire européen de recherche sur les rapports entre entreprise et institutions qui a été consacré au thème de l'avenir de la politique européenne du territoire en tant qu'instrument d'accompagnement au développement économique (les deux premiers séminaires l'avaient été au projet de constitution européenne et à l'élargissement). Les activités des Chambres de commerce des trente-trois pays qui ont signé une charte à Chypre ainsi que leur pouvoir d'influence sont présentés. Les fortes évolutions de la carte géo-économique de l'Europe communautaire sont également analysées, ce qui permet aux experts d'observer que la production ne se cantonne plus désormais dans les zones traditionnelles, mais que la route sera néanmoins encore longue avant de parvenir à une concurrence plus équilibrée entre les régions et territoires (en dépit des pressions exercées sur ce plan par le Comité des régions dont l'action est également étudiée). Le rapport s'intéresse enfin au concept nouveau de territorialisation du développement et de régions globales en Europe avant d'envisager la situation dans l'Union élargie. Il laisse ainsi entendre qu'un problème de répartition des ressources disponibles entre Etat, Région, niveau local et Europe se posera en 2006, tandis que le partenariat entre secteurs public et privé progressera.
(LD)
*** JEAN-DIDIER HACHE (sous la dir. de): Quel statut pour les îles d'Europe ? - What status for Europe's Island's ? L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203 - E-mail: harmat@worldnet.fr).2000, 427 p., 240 FF. ISBN 2-7384-9250-9.
Cette étude se compose de monographies écrites par des spécialistes -des responsables politiques insulaires pour la plupart- qui passent en revue la situation et les arrangements constitutionnels qui prévalent dans les îles, celles du Nord (îles Aland, "micro-Etat au sein de la Finlande", Gotland suédois, Bornholm danois, Saaremaa estonien, Shetland, Orkney, Wight, Man, îles du Ponant…), celles de la Méditerranée (Baléares, Corse, Sardaigne, Sicile, îles grecques, Malte) et celles de "l'Ultrapériphérie" (Guadeloupe, Martinique, Réunion, Açores, Madère, Canaries), sans compter les îles américaines et japonaises. Au cours des trente dernières années, le statut des îles européennes a évolué, tant à l'intérieur des Etats membres que par rapport à l'Union. Les auteurs examinent leur statut constitutionnel, leur capacité législative, leur degré d'autonomie financière, la manière dont elles nouent leurs relations extérieures, les problèmes de régionalisation qu'elles rencontrent. Les avis concordent: la question du traitement à leur accorder au sein de l'UE n'est pas réglée. Et elles s'interrogent sur l'attitude à adopter face au processus de construction d'une Europe continentale qui reste, à leurs yeux, fort peu sensible à leurs particularismes et à la fragilité de leur condition.
(LD)
*** ISABELLE BOYDENS: Informatique, normes et temps. Etablissements Emile Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845). 1999, 571 p., 2.400 FB. ISBN 2-8027-1268-3.
Ce livre est la version réécrite de la thèse présentée par l'auteur en vue de l'obtention du titre de docteur en philosophie et lettres, orientation Information et Documentation, à l'Université libre de Bruxelles. Il s'agit d'une œuvre pluridisciplinaire qui réunit de manière féconde l'informatique, l'histoire et la statistique. Cette interaction permanente de plusieurs disciplines qu'il n'est pas fréquent de rapprocher est illustrée par la préface qui est écrite par quatre membres du jury -belges et français- et se décompose en quatre regards: informaticiens et gestionnaires, informatique et herméneutique, informatique et histoire, informatique et épistémologie. L'auteur est parti de deux constats. D'abord, les bases de données sont comparables à des lunettes sans lesquelles nous verrions très mal mais que nous ne pouvons ôter pour comparer la "vraie" réalité à celle que nous percevons à travers elles. Ensuite, la question du temps est fondamentale car la base de données et la réalité qu'elle appréhende s'influencent réciproquement tout en se transformant à des rythmes différents. Après avoir étudié de l'intérieur, pendant plusieurs années, le fonctionnement de la base de données "LATG" de l'Office national de sécurité sociale belge (trois cents champs et quatre millions d'enregistrements par trimestre), Isabelle Boydens montre comment optimaliser les flux d'information et enrichir le modèle de la base, tout en minimisant les coûts de gestion. Un ouvrage pointu à réserver aux spécialistes.
(LD)
*** CARLO REVELLI: Intelligence stratégique sur Internet. Comment développer efficacement des activités de veille et de recherche sur les réseaux. Editions Dunod (diffusion: Presses de Belgique, 117 bld. de l'Europe, B-1301 Wavre. Tél.: (32-10) 420320 - fax: 412024). 2000, 232 p., 1.346 FB. ISBN 2-10-005154-7-1.
Préfacé par Joël de Rosnay, patron de la Cité des sciences et de l'industrie, cet ouvrage se veut -et est- une boussole permettant de "naviguer" sur le réseau Internet sans (trop) s'y retrouver dans des impasses informationnelles. Diplômé en sciences économiques de l'Université de Rome et chercheur en sciences de l'information au sein du Pôle Universitaire Léonard de Vinci, Carlo Revelli y initie de manière didactique et progressive aux méthodes de recherche et aux multiples outils qui rendent possible l'intelligence stratégique sur Internet, en accordant une attention particulière aux agents intelligents. Accessible au néophyte comme au "surfeur" expérimenté. Entièrement actualisée, cette deuxième édition est enrichie par un CDrom qui permet de charger des agents intelligents.
(MT)
*** CATHERINE LEGER-JARNIOU: Réaliser l'étude de marché de son projet d'entreprise. Editions Dunod (Paris. Internet: http: //wwwdunod.com - Distribution: Presses de Belgique (117 bld de l'Europe, B-1301 Wavre. Tél.: (32-10) 420320 - fax: 412024). Collection "Entrepreneurs". 2000, 244 p., 128 FF, 883 FB. ISBN 2-10-004486-9.
Responsable de la filière Entrepreneuriat et du pôle Entrepreneuriat et Création d'Entreprise de l'Université Paris-Dauphine, Catherine Léger-Jarniou explique, dans cet ouvrage, comment bien préparer, réaliser et exploiter l'étude de marché indispensable avant toute création d'entreprise. Les différentes techniques qu'elle détaille (créativité, entretien et enquête) s'adaptent à tous les types de projets. L'auteur explicite aussi en détail les choix stratégiques de lancement. L'ouvrage propose enfin un carnet d'adresses et un lexique des principaux termes employés.
(MT)
*** FRANK OSTROFF: L'Entreprise Horizontale. L'entreprise du futur et sa proposition de valeur. Editions Dunod (voir coordonnées supra). 2000, 247 p., 1.166 FB. ISBN 2-10-004820-1.
Traduit de l'américain, cet ouvrage présente l'entreprise horizontale, concept inventé par Frank Ostroff qui est responsable de l'unité d'organisation des services de conseil en capital humain de Deloitte & Touche. Pour lui, ce type d'organisation transversale intègre les concepts récents d'optimisation de la performance et fait dès lors pleinement entrer l'entreprise dans le XXIe siècle. Après avoir expliqué ce qu'est l'entreprise horizontale (par opposition aux structures verticales), l'auteur indique comment elle fonctionne et peut être mise en œuvre.
(MT)
*** BENEDICTE GAUTIER, MARIE-ODILE VERVISCH: Le manager coach. Ed. Dunod. 2000, 190 p., 138 FF, 952 FB. ISBN 2-10-004718-3.
Ce livre s'adresse aux managers en recherche d'une meilleure pratique d'encadrement et de motivation de leur personnel. Fortes de leur expérience de consultantes dans le domaine de la formation des adultes, Bénédicte Gautier et Marie-Odile Vervisch décrivent les principaux éléments de la "démarche coaching" en distinguant le coaching individuel et le coaching d'équipe.
*** Storia Politica Società. Quaderni di Scienze Umane. Université Populaire de Turin (12 via Principe Amedeo, Turin). Juin 2000, n° 1, 137 p..
Dans ce premier numéro, Andrea Mignone commence par resituer les politiques européennes à travers l'histoire avant de présenter une politique d'analyse comparative des autorités politiques et du processus décisionnel dans l'Union. C'est, à ses yeux, un instrument indispensable en ce temps de "Big Bang". Pour sa part, Marco Bontempi propose une réflexion sur les valeurs et la socialisation politique, afin que chaque citoyen puisse se retrouver dans un rapport d'identification/reconnaissance avec sa société. Un besoin qu'il juge particulièrement nécessaire dans une société en phase de transition vers la modernité. Autre thème de société abordé: l'Université et les défis du troisième millénaire. A la question de savoir comment améliorer le système d'instruction supérieur en Italie, la revue répond que cela devra passer par la création d'instruments permettant une participation à un espace européen d'enseignement supérieur. Autres sujets traités: proposition de statut spécial pour la Ligurie, immigration et problèmes religieux, langage, développement cognitif et identité, pouvoir et langage, la société Fabiana de Turin.
*** Futuribles. Futuribles Sarl (55 rue de Varenne, F-75341 Paris cedex 07. Tél.: (33-1) 53633770 - fax: 42226554 - E-mail: revue@futuribles.com - Internet: http://www.futuribles.com ). Novembre 2000, n° 258, 104 p., 83 FF, 12,65 euros. Abonnement annuel: 740 FF, 112,81 euros.
La revue de prospective dirigée par Hugues de Jouvenel s'intéresse plus particulièrement, dans ce numéro, à la manière dont la perception que les Français ont du futur a évolué au fil du temps. Jacques Antoine et Marie-Thérèse Antoine-Paille montrent combien les points de vue sur l'avenir ont varié en fonction de la conjoncture. Ils concluent que l'optimisme des Français dépend désormais pour l'essentiel du contexte économique et écologique, cette tendance étant appelée à s'amplifier. Autres thèmes abordés: "Reconstruire l'économie", la transition indienne, "Liberté et développement" (à la lumière du dernier livre d'Amartya Sen, prix Nobel d'économie en 1998) et le retour de la guerre des étoiles, sans compter les rubriques habituelles.
*** Echos de l'Europe. Office des publications officielles des Communautés européennes(L-2985, Luxembourg). Décembre 2000, n° 6, 12 p..
Cette publication présente la proposition de directive relative aux institutions de retraite professionnelle qui vient d'être avancée par la Commission en vue de protéger les droits des futurs retraités. La proposition vise également à garantir que les institutions de retraite bénéficient de l'indépendance requise pour pouvoir développer une politique d'investissements efficace. Les deux principes autour desquels ce projet de directive s'articule sont analysés: le premier fixe un double objectif de sécurité et d'accessibilité financière; le deuxième est celui du respect des prérogatives des Etats membres en matière de protection sociale et, partant, de régimes de retraite (mais pour la Commission européenne, un cadre communautaire renforçant la sécurité et l'efficacité des institutions de retraite serait en atout pour les Etats membres). D'autres articles sont consacrés à l'Agenda 2000, aux aides régionales en faveur du Luxembourg, à la nouvelle dynamique en vue de l'élargissement, aux accords de Cotonou avec les Etats ACP et aux élections municipales au Kosovo.
*** La lettre d'information. Ministère de la Culture et de la communication (DIC, 3 rue de Valois, F-75042 Paris cedex 01. Fax: (33-1) 40158172 - Internet: http: //http://www.culture.gouv.fr ). Décembre 2000, n° 76, 16 p..
Cette lettre dresse un premier bilan de la Présidence française dans le domaine de la culture et de l'audiovisuel. Elle met en particulier l'accent sur l'adoption du programme Media+, mais aussi sur les résolutions adoptées par le Conseil en ce qui concerne la qualité architecturale, la fixation du prix du livre et les aides nationales au cinéma et à l'audiovisuel. Le dossier est consacré aux schémas de services collectifs rendus publics par le gouvernement Jospin.
Revues en bref
*** Septentrion. Arts, lettres et culture de Flandre et des Pays-Bas. Décembre 2000, n° 4. Au sommaire: les gares en Flandre, différences de paysages entre le Nord et le Sud des Plats Pays, un vieux quartier gantois, Saint Nicolas en Flandre et aux Pays-Bas… *** La lettre d'Euskadi. Mensuel d'information sur la Communauté autonome basque. Décembre 2000, n° 41, 20 FF. Au sommaire: la manière dont Bilbao s'équipe sur le plan des transports, le soutien public aux entreprises… *** La voix des régions. Lettre trimestrielle du Comité des régions. Novembre/décembre 2000, n° 1. Au sommaire: Jos Chabert donne le point de vue du Comité des régions sur la réforme institutionnelle de l'UE, les nouvelles formes de gouvernance dont l'Europe est porteuse, la Charte des droits fondamentaux, "Les régions d'Europe détiennent la clef d'un élargissement réussi".