*** VINCENT DUJARDIN: Jean Duvieusart (1900-1977). Editions Quorum (61 allée Pré Magnette, B-6280 Gerpinnes. Tél. (32-71) 506245 - fax: 505512). 2000, 272 p., 790 BEF. ISBN 2-87399-101-1.
Après avoir cosigné voici trois ans, avec le Pr. Michel Dumoulin (Université catholique de Louvain), une biographie de qualité à la figure de Paul van Zeeland, Vincent Dujardin -assistant à l'Institut d'études européennes de l'UCL- poursuit seul l'exercice et dresse cette fois le portrait de Jean Duvieusart, dont l'année 2000 marque le centenaire de la naissance. Un des mérites de cette première biographie de Duvieusart est certainement de mettre en lumière et de rendre justice à l'action politique nationale et européenne par trop oubliée de l'ancien Premier ministre belge que les figures mythiques des "Pères fondateurs" de l'Europe avaient jusqu'ici largement laissée dans l'ombre. Dans ce parcours d'une vie (focalisé, dans cet article, sur les sentiers européens…), Vincent Dujardin montre bien comment la Seconde Guerre mondiale marque une charnière capitale dans la réflexion de l'avocat de Charleroi essentiellement préoccupé jusque-là par la vie politique locale. Jeune parlementaire social-chrétien, Duvieusart évoque dès 1945 la nécessité d'une réorganisation de l'Europe au sein de laquelle il mesure déjà bien l'antagonisme entre les modèles occidental et soviétique.
Par trois fois ministre des Affaires économiques entre 1947 et 1954, Duvieusart est bien évidemment directement associé aux problèmes de la reconstruction nationale et européenne. A ce titre, il est confronté aux questions charbonnières qui ne vont pas manquer d'agiter bientôt le pays. D'emblée, Duvieusart se fait un ardent partisan du Benelux dont la convention douanière entre en vigueur le 1er janvier 1948 et qu'il considère, selon la formule aujourd'hui consacrée, comme un laboratoire pour la future unité européenne. Mais au-delà de l'intégration économique, Duvieusart plaide aussi pour la création d'une autorité politique commune.
Moment fort du livre, Vincent Dujardin remet pas mal d'horloges à l'heure -ce qui est peu dire…- en apportant la preuve irréfutable que Duvieusart a bel et bien participé, à Paris le 8 mai 1950, à une réunion secrète au cours de laquelle Robert Schuman a révélé aux ministres du Benelux et d'Italie le contenu révolutionnaire de la fameuse conférence de presse du lendemain. Loin de constituer un détail chronologique réservé aux seuls débats d'école, cette précision pose au contraire la question controversée du rôle joué par les partenaires de la France dans la paternité de la déclaration Schuman. Elle corrobore en tout cas la thèse selon laquelle la France s'est assurée de l'appui des petits pays européens à son projet avant d'en préciser, le 9 mai en fin de matinée, le contenu définitif au chancelier Adenauer. Il est en effet douteux de penser que la France aurait pu prendre le risque politique d'une telle initiative si ses principaux partenaires ne l'avaient pas préalablement assurée de leur soutien. Rapporteur parlementaire du traité de 1951 instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier, Jean Duvieusart s'active en faveur de sa ratification par la Belgique avant d'en présider aussitôt les premiers Conseils des ministres. Il saisit l'occasion pour défendre une nouvelle fois la mise en place, au sein des Six, d'un grand marché ouvert à la libre concurrence. En hiver 1954, son action volontariste en fait d'ailleurs un candidat sérieux mais malheureux à la succession de Jean Monnet à la tête de la Haute Autorité de la Ceca.
Plus tard, renvoyé dans l'opposition et membre du Sénat, Duvieusart déplora à plusieurs reprises l'échec, en août 1954, du projet de Communauté politique européenne (CPE) dans lequel il avait placé ses espoirs d'unification politique de l'Europe dans la foulée des négociations relatives au projet de Communauté européenne de défense (CED). Il sera donc particulièrement désireux d'obtenir, trois ans plus tard, la ratification des traités de Rome. C'est aussi au même moment que son parti lui offre de siéger au Conseil interparlementaire consultatif Benelux puis à ce qui s'appellera, à partir de 1962, le Parlement européen dont il devient vice-président au cours de la même année. Fort de cette tribune de choix, l'ancien Premier ministre n'hésite pas à charger son ancien collègue Paul-Henri Spaak de la responsabilité partielle de l'échec des négociations du Plan Fouchet. Démontrant qu'il avait de la suite dans les idées, il dépose immédiatement au PE, avec son compatriote Fernand Dehousse, une résolution en vue de relancer le débat sur l'union politique européenne. Respectueux des structures de l'Otan, ce texte ambitieux de mai 1962 en appelle notamment à une politique étrangère et de défense commune des Six ainsi qu'à une harmonisation plus grande des législations nationales. Les deux parlementaires réclament en outre la création d'un Conseil unique des Etats membres pour remplacer les Conseils des ministres des trois Communautés européennes ainsi qu'un renforcement des pouvoirs du PE dont Duvieusart défend l'élection au suffrage universel direct. Si cette proposition n'est pas suivie d'effet, elle permet néanmoins à Duvieusart d'apparaître à certains de ses collègues comme une autorité morale d'une assemblée européenne qu'il préside d'ailleurs de mars 1964 à mai 1965.
En plus des questions institutionnelles, Duvieusart s'investit également beaucoup dans les relations extérieures de la CEE. En 1965, en profond désaccord avec la politique suivie par le parti social-chrétien face aux revendications linguistiques flamandes, Duvieusart claque la porte de son parti et renonce de ce fait à son mandat de président du PE pour se consacrer à la mise en œuvre du fédéralisme en Belgique. Ce qui ne l'empêche nullement de continuer à suivre avec attention l'actualité communautaire ni de rappeler à maintes reprises l'urgence d'une diplomatie européenne et d'une monnaie unique. Et Vincent Dujardin de toucher ici du doigt l'actualité du message visionnaire de Jean Duvieusart. On sera également frappé par l'originalité de sa pensée qui tentait d'établir une synthèse entre les conceptions européennes fédéraliste et confédéraliste. Ce faisant, l'historien invite utilement le lecteur à faire un travail de mémoire et à redécouvrir l'action de ceux qui, à l'instar de Jean Duvieusart, ont joué, parfois en coulisse, un rôle trop longtemps occulté dans l'histoire de l'Europe contemporaine. Etienne Deschamps
*** MARCEL WATELET, PIERRE COUVREUR (sous la dir. de): Waterloo. Lieu de Mémoire européenne. Bruylant-Academia (29 Grand'Place, B-1348 Louvain-la-Neuve. Tél.: (32-10) 452395 - fax: 454480 - E-mail: academia.bruylant@skynet.be). 1999, 197 p., 1.080 FB, 180 FF. ISBN 2-87209-560-8.
En dépit de ce que le sous-titre laisse entendre, cet ouvrage est de nature plus belge qu'européenne. Il va sans dire que la bataille de Waterloo a été l'épilogue d'une aventure française qui a contribué à façonner durablement l'histoire de l'Europe et de ses pays. Et qu'elle a mis aux prises des Européens, de toutes origines et de toutes tendances, que l'on a d'ailleurs retrouvés dans chaque camp. Les Suisses entre autres, qui n'étaient pas que dans le camp des vainqueurs. Les Belges aussi, très présents dans l'armée impériale. Une bonne partie du livre, résultat d'un colloque organisé à Louvain-la-Neuve par l'Association franco-européenne de Waterloo, vise à rendre justice à ceux qui, au regard de l'histoire et de ceux qui ont voulu l'écrire en Belgique et en Suisse, avaient choisi le mauvais camp. A instruire le procès de ceux qui, selon Pierre Couvreur, ont "longtemps intoxiqué nos écoliers, nos étudiants et pendant de longues années nos élèves de l'Ecole militaire en leur vantant les mérites d'unités hollando-belges au service du prince souverain des Pays-Bas en juin 1815". Au-delà des férus d'histoire, l'ouvrage -qui contient aussi des contributions éclairant certains aspects du contexte de l'époque et de l'érection de la butte du lion de Waterloo- peut intéresser ceux qui, comme l'écrit le prince Napoléon dans sa préface, pensent "qu'il n'y a pas d'avenir possible pour les générations de l'Europe hors un dessein commun adossé à leurs mémoires respectives mais résolument tourné vers l'avenir". (MT)
*** The Federalist Debate. Papers for Federalists in Europe and the World (26 via Schina, I-10144 Turin. E-mail: federalist.debate@libero.it. Internet: http://www.federalist-debate.org ). Juillet 2000, 64 p. Abonnement: 15 euros, 18 dollars.
Le dernier numéro de la revue publiée trois fois par an par les Jeunes Fédéralistes Européens (JEF), l'Union Européenne des Fédéralistes (UEF) et le Mouvement Fédéraliste Mondial sous l'égide de l'Einstein Center for International Studies s'ouvre sur un éditorial de Bruno Boissière, secrétaire général de l'UEF, qui incite à "l'unité d'action entre tous les fédéralistes, au niveau régional, européen et mondial". "Entendons les voix des Européens à Nice, le 7 décembre !", s'écrie Bruno Boissière en rappelant la grande manifestation de la société civile prévue à l'occasion du Conseil européen.
Parmi les articles publiés dans ce numéro, citons ceux d'Igor Kossikov sur le fédéralisme en Russie, de Paolo Di Motoli et Francesco Pallante sur "L'internationalisation de Jérusalem", de Lucio Levi sur "Alexandre Marc et le fédéralisme intégral", de Marita Rampazi sur la "Citoyenneté et identité européenne", de Ludo Dierickx sur "Décisions démocratiques contre décisions diplomatiques", de Fergus Watt sur le thème "L'OMC a-t-elle besoin d'une assemblée parlementaire ?". (MG)
*** Euro mode d'emploi. Ministère des Affaires économiques (Espace euro, 6 rue de l'Industrie, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32) 0800/90806 - fax: 025121885 - E-mail: euro-mae@pophost.eunet.be - Internet: http: //mineco.fgov.be). 1999, 216 p..
Le ministère belge des Affaires économiques a pris l'excellente initiative de mobiliser certains de ses experts afin d'expliquer concrètement quelles seront -et sont déjà- les retombées du passage à la monnaie unique. Cet ouvrage est d'abord remarquable de par son caractère exhaustif et de l'éventail des domaines qui sont abordés: cadre juridique de l'euro, arrondis et conversions, l'euro et les institutions financières, l'euro et les assurances, les relations entre entreprises et consommateurs, les relations entre entreprises, "l'euro et mes achats", l'euro dans les relations professionnelles, les aspects fiscaux, l'euro et les administrations, les questions comptables et informatiques, la répression des délits liés à l'usage de l'euro... Il l'est aussi de par sa présentation qui s'avère d'une très grande clarté, les dialogues sous forme de questions-réponses et le choix des exemples permettant au lecteur de disposer aisément d'indications fiables et accessibles. Le fait que ce guide soit enrichi par des textes de référence belges et européens ainsi que par des "bonnes adresses" et que sa mise à jour soit prévue en font un ouvrage de référence et un modèle. Il est également disponible en néerlandais sous le titre Euro wegwijzer. (MT)
*** L'euro pratique. Ministère des Affaires économiques (6 rue de l'Industrie, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32) 0800/90806 - E-mail: euro-mae@pophost.eunet.be). 1999, 52 p..
Egalement éditée en néerlandais sous le titre De euro in de praktijk, cette autre brochure du ministère belge des Affaires économiques présente les conséquences de l'introduction de la monnaie unique sur la vie quotidienne des citoyens de manière très claire, synthétique et pédagogique, par le biais de questions-réponses accessibles à tous. Une réussite. (MT)
*** ALEXANDRE LAMFALUSSY, LUC D. BERNARD, ANTÓNIO J. CABRAL (sous la dir de): The Euro-Zone: a New Economic Entity ? Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129845). Collection de L'Institut d'études européennes de l'Université catholique de Louvain. 1999, 153 p., 1.600 FB. ISBN 2-8027-1302-7.
Dans sa préface à cet ouvrage, l'ancien commissaire européen Yves-Thibault de Silguy cite Antoine de Saint Exupéry pour qui "le plus beau métier des hommes, c'est d'unir les hommes". Pour l'accoucheur de la monnaie unique, l'euro remplit cette mission. Et il ne sera pas seulement profitable à l'Europe: il contribuera à la stabilisation du système monétaire international. Des experts de très haut niveau étudient, dans ce livre dense, différents aspects de la mise en place de la monnaie unique: le Pacte de stabilité et de croissance, la coordination des politiques économiques et l'emploi, l'impact de l'euro sur les pays candidats à l'adhésion et sur le système monétaire international... Les conclusions sont tirées par l'ancien "patron" de l'Institut monétaire européen, Alexandre Lamfalussy. (LD)
*** ROGER LEVY (sous la dir. de): Managing, Monitoring and Evaluating the EU Budget. Internal and External Perspectives. Institut Européen d'Administration Publique (P.O. Box 1229, NL- 6201 BE Maastricht - Tél.: (31-43) 3296222 - fax: 3296296). 1999, 133 p. 50 NLG, 22,69 euros. ISBN 90-6779-140-7.
Cet ouvrage sur la gestion, le contrôle et l'évaluation du budget de l'UE est le fruit d'un colloque organisé à Maastricht en décembre 1998 par l'Institut Européen d'Administration Publique, soit à un moment se situant entre les révélations du fonctionnaire de la Commission Paul van Buitenen et le rapport des "sages" chargés par le PE d'enquêter sur les accusations de fraudes, népotisme et mauvaise gestion de la part des commissaires.
Dans un chapitre introductif, Gerhard van den Berge donne une vue d'ensemble du développement et de l'importance relative du budget de l'UE. Alors qu'il n'existe presque pas d'analyse systématique de la qualité de la gestion des programmes de l'UE, Roger Lévy, se fondant sur les rapports annuels de la Cour des comptes, examine les résultats de la gestion des programmes de l'UE sur une période de 20 ans. Ce chapitre est suivi d'un rapport "de l'intérieur" de Klaus Ebermann, directeur au Secrétariat général de la Commission, sur le Sem 2000. Brian Gray aborde ensuite les changements qui ont eu lieu dans la gestion de la Pac, depuis la crise financière du milieu des années '80, tandis que Chris Pollitt présente de manière très critique la manière dont est effectuée l'évaluation des programmes de l'UE. Enfin, Edith Kitzmantel, à l'époque directeur général adjoint à la DG XIX (Budget) de la Commission, replace la question de la qualité de la gestion du budget de l'UE dans un contexte plus large, celui des media et de la perception des institutions. Le tableau général qui se dégage de ces différentes études est mitigé. De réelles améliorations étaient observées, mais les réformes en restaient souvent, au moment où l'ouvrage allait sous presse, au stade de louables intentions. (CB)
*** LE SÉNAT - Délégation pour l'Union européenne. Service des Affaires européennes (15 rue Vaugirard, F-75291 Paris. Tél.: (33-1) 42342121 - fax: 42343292. Internet: http//http://www.senat.fr-europe ). N°38, juin 2000, 125 p.. Abonnement 100 FF, 15,24 euros.
Au sommaire: l'adhésion de la Lituanie à l'Union européenne, la politique suisse d'encouragement au transport ferroviaire, audition de Javier Solana, la candidature de la Hongrie à l'Union, la politique agricole et de la pêche, les représailles contre la Russie en matière commerciale et la possibilité d'un fonds national pour le déblaiement du Danube.
*** Revue des Questions Humanitaires: Revue trimestrielle de Débat International. Ed. La Maison de l'Europe (Bibliothèque Solvay, 137 rue Belliard, B-1040 Bruxelles. Tél. (32-2) 7361430 - fax: 7363216 - E-mail: julie.bolle@humanitarian-review.org. Internet: http://www.humanitarian-review.org ). N°10, été 2000.
L'équation pétrole=nourriture est-elle correcte ? C'est ce que se demande cette revue. Même si le plan "pétrole contre nourriture" a généré plus de 6,7 milliards de dollars d'aide humanitaire, la descente aux enfers de l'Irak continue, quelque 16% de petits Irakiens souffrant de malnutrition alors que la mortalité des enfants de moins de cinq ans, a doublé depuis 1996, date de l'entrée en vigueur de l'embargo américain. Pour quelques économistes, les ONG européennes peuvent sauver l'Irak. D'autres parties de la revue montrent que les enfants sont au centre des préoccupations de l'Union, l'interdiction des enfants soldats étant plaidée.
*** Politica exterior: (6 Padilla, E-28006 Madrid. Tél. (34-91) 4312628 - fax: 5777252. E-Mail: revista@poloticaexterior>.com. Internet: http://www.politicaexterior.com ). N° 76, Julio-Agosto 2000. Abonnement: 7.200 pta (Espagne), 1.000 pta (ailleurs).
Samuel Hadas tente de dresser le portrait de Bachir el Assad, jeune Président syrien depuis la mort de son père Hafez. Une succession difficile après trente ans de règne du père. Fujimori vient de remporter les élections péruviennes au détriment de Toledo. Depuis lors, manifestations et discours émaillent la démocratie de Fujimori. Xulio Rios s'interroge sur la secte Falun Gong. Comment peut-on mobiliser ainsi les foules ? Le pouvoir communiste en perte de vitesse a-t-il trouvé son maître ? Sans oublier l'inattention de la communauté internationale face au sort de ces milliers de réfugiés de la région des grands lacs.
*** World policy journal. New School University (65 Fifth Avenue, suite 413 - NY 1003. Internet: http://www.thebulletin.org ). N°2, Summer 2000. Abonnement: 19,95 dollars.
Au sommaire de ce numéro: William DeMars, professeur de politique internationale à l'Université du Caire, évoque ses espoirs quant à la paix et réconciliation en Afrique, ce que les Européens pensent de l'Amérique, le futur de la politique islamique en Turquie.
*** Forces. The vitality of world cooperation. Editions Forces (500 rue Sherbrooke ouest, bureau 450, Montréal, Québec, Canada). N° 128, 2000. Abonnement: 35 dollars.
Au sommaire de cette revue trimestrielle économique et sociale: s'inscrire dans la mondialisation et profiter de la sécurité qu'offre la coopération, "Le nouvel ordre financier: quand les marchés nationaux se fondent dans l'espace national", l'idéal coopératif comme philosophie de développement de la société, la puissance insoupçonnée du coopératisme mondial et la possibilité de multiplier les formes de solidarité.
Revues nationales en bref
*** ICC. Istanbul. Au sommaire de cette publication de la Chambre de commerce de Turquie: le tourisme de la foi en Anatolie où les religions convergent, visiter Istanbul où les continents se rencontrent et la Turquie comme candidat officiel de l'Union européenne. *** Taïpei aujourd'hui (mai-juin 2000). Au sommaire de ce bimensuel: le redressement de Taiwan et l'avènement d'une nouvelle ère, la pop en ébullition, les nouveaux accents de la folk et une interview du président de l'association des consommateurs. *** Europa info. Maggio 2000. Au sommaire de ce bimensuel, le programme 2000-2006 en ce qui concerne les Fonds structurels, la reconstruction en Ombrie et les travaux de reconstruction en Corse. *** Innovation & technologie-transfer. Die Europaïsche.com Mission. N°4/00 (juillet 2000). Au sommaire de ce mensuel qui traite du commerce électronique: le sommet de Lisbonne donne un coup de fouet à la politique européenne d'innovation, des réseaux de technologies transnationaux de ME, la politique d'innovation en Europe centrale et orientale et le soutien des Centres relais Innovation au transfert de technologie. *** Comunidad Europea. N° 7 (juillet 2000). Au sommaire de ce mensuel d'étude et d'informations sur les Institutions de l'UE: un résumé des décisions prises durant le mois de juillet à Bruxelles, le Conseil européen da Santa Maria de Feria, les dispositions en matière de politique régionale, les solutions extrajudiciaires en cas de litige sur le droit à la consommation et la révision du règlement sur le contrôle des concentrations.