La commissaire européenne Mariya Gabriel a dévoilé, mardi 5 juillet à Strasbourg, le nouvel Agenda européen de l'innovation dont l’ambition est de faire de l’Europe un pôle avancé de la nouvelle vague des innovations de rupture.
L’agenda s’appuie sur quatre points forts de l’Union européenne : son excellence scientifique, sa base industrielle et son écosystème de start-up, le marché unique et, enfin, sa base de talents : ses institutions d’éducation supérieures, ses 17,5 millions d’étudiants du cycle universitaire et plus d’un million de chercheurs.
La Commission propose d’agir dans 5 directions, essaimant en 25 actions spécifiques.
Améliorer l’accès aux financements pour les start-up et scale-up européennes. Ces jeunes entreprises sont souvent riches en propriété intellectuelle, mais pauvres en collatéral. Pour se développer au-delà du stade de start-up, elles ont besoin d'investisseurs patients.
Or, peu de grands fonds de capital-risque sont enclins au risque et les investisseurs qui financent les start-up en Europe - dont, en grande partie, les agences gouvernementales - préfèrent se concentrer sur les premiers stades de développement.
Pour permettre aux start-up de franchir financièrement ces premiers stades de développement, le Conseil européen de l’innovation et son budget de 10 milliards d’euros devraient permettre d’attirer 20 à 50 milliards d'euros de financements privés.
Cela n’est pas suffisant, souligne Mariya Gabriel ; il faut attirer les investisseurs privés et mobiliser les investisseurs institutionnels.
La Commission estime qu’il est possible de mobiliser 45 milliards d’euros d’investissements privés au travers de plusieurs initiatives : la proposition du 11 mai de prime en faveur de la réduction de la polarisation dettes/fonds propres 'DEBRA'. Parmi les autres initiatives, un Listing Act sera proposé au second semestre 2022 pour simplifier les conditions d’inscription à la cote pour certains types d’entreprises.
Améliorer les conditions réglementaires pour que les entreprises innovantes puissent tester des innovations. La Commission européenne soumettra des orientations au premier semestre 2023 pour favoriser la mise en place de 'bacs à sable réglementaires'. L'institution pilotera un 'Groupe de conseil' pour des réglementations favorables à l’innovation et soutiendra des marchés publics d’innovation.
Une nouvelle réglementation au titre du cadre des aides d’État pour la recherche, le développement et l’innovation devrait permettre aux États d’accorder des aides pour agrandir les infrastructures de test et d’expérimentation. Par ailleurs, la Commission devrait lancer en 2023 des infrastructures de test et d’expérimentation au niveau européen.
Renforcer et interconnecter les écosystèmes d’innovation en Europe. La Commission souhaite que les écosystèmes d’innovation incluent toutes les régions en Europe et bénéficient à tous les citoyens, y compris dans les zones rurales ou les zones actuellement faiblement innovantes.
La communication constate que les écosystèmes d'innovation européens demeurent trop isolés et leurs échanges de ressources limités. La Commission propose donc des villages de start-up ou encore la création de vallées d’innovation de rupture connectées entre elles pour favoriser des projets interrégionaux.
Susciter des vocations, former, attirer et retenir les talents en Europe et libérer leur potentiel d’innovation. Les start-up consultées ont insisté sur leur besoin de talents possédant les compétences requises.
La Commission propose des initiatives pour améliorer l’apprentissage professionnel. Ainsi, une initiative de l’Institut européen de technologie ambitionne de former un million de personnes d’ici 2025 dans l’innovation de rupture.
La Commission souhaite également mieux connecter les instituts supérieurs aux écosystèmes d’innovation. Elle apportera un soutien en termes de formation aux instituts d’enseignement supérieur, y compris aux alliances universitaires en Europe. Les États et parties prenantes intéressés pourront également accompagner le EU Talent Pool, qui devrait être lancé à la moitié de 2023. Des initiatives se concentreront sur le soutien aux start-up dirigées par des femmes.
Soutenir les États membres dans l’élaboration et la mise en œuvre de politiques publiques favorables à l’innovation. Cela, notamment au travers de l’Instrument technique de soutien du Plan de relance européen 'Next Generation EU'.
Lien vers l'Agenda : https://aeur.eu/f/2hx (Émilie Vanderhulst)