Le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell, a proposé, dans sa proposition de décision du Conseil en date du 4 novembre, obtenue par EUROPE, la prolongation de la mission EUTM Somalie de deux ans, soit jusqu’au 31 décembre 2022, et la modification du mandat de cette mission de formation des forces armées, lancée en 2010.
Le Haut Représentant estime ainsi qu’à partir de 2021, EUTM Somalie devrait soutenir la mise en œuvre du plan de transition somalien pour le transfert aux autorités somaliennes des responsabilités en matière de sécurité.
Selon lui, la mission doit notamment aider au développement d’un système de formation détenu par les Somaliens (SOTS) en vue de transférer progressivement, en principe, la formation des forces armées nationales somaliennes (SNAF) d'ici la fin de 2022, ce qui coïnciderait par ailleurs avec la fin du mandat de la mission.
EUTM Somalie devrait donc encadrer les formations des Somaliens, qui seraient dispensées par eux-mêmes, et mettre en place une capacité de suivi et d'évaluation des unités formées.
Le Haut Représentant propose aussi que la mission européenne apporte un soutien, « si nécessaire et dans la limite de ses moyens et capacités », à d'autres acteurs de l'UE dans la mise en œuvre de leurs mandats respectifs dans le domaine de la sécurité et de la défense en Somalie, notamment la mission EUCAP Somalie, concernant l'interopérabilité entre les forces armées et les forces de police somaliennes. La mission pourrait également fournir une aide au dispositif de soutien de la facilité de soutien à la paix pour l'Afrique ou « à tout autre dispositif futur similaire » destiné aux forces de sécurité somaliennes, tel que pourrait être la future Facilité européenne pour la paix.
De plus, la proposition du Haut Représentant porte sur la planification et la conduite d’activités décentralisées par la mission EUTM en appui aux quartiers généraux régionaux des SNAF, dans la limite de ses moyens et capacités et sous réserve de l’accord du Comité politique et de sécurité.
Enfin, pour le Haut Représentant, au-delà d’un état-major établi à Mogadiscio et de cellules de soutien à Bruxelles et Nairobi, un bureau de liaison devrait être mis en place à Djibouti. (Camille-Cerise Gessant)