Les services au Marché intérieur de la Commission européenne poursuivent leur travail d’écriture de la future stratégie industrielle de l'Union européenne, dont la présentation est prévue pour le 4 mars. Cette stratégie, à présent d'une trentaine de pages, se structure autour de quatre grands axes d’action - défis à relever, gouvernance, mesures horizontales, technologies et chaînes de valeur stratégiques -, selon une version provisoire datée de fin janvier obtenue par EUROPE.
Les axes d’actions et les initiatives prévues restent sensiblement les mêmes que celles définies dans le canevas déjà détaillé par EUROPE (EUROPE 12412/7).
On y retrouve les initiatives phares comme : - le plan d’action sur la mise en œuvre du Marché intérieur ; - la stratégie sur les PME ; - l'Acte sur les services numériques ; - le plan d'action pour l’Union des marchés de capitaux ; - l’initiative sur les travailleurs des plateformes numériques ; - l’instrument de défense face aux subventions publiques abusives de pays tiers ; - l’Alliance sur l’hydrogène à l’image de celle de la batterie électrique ; - le plan d’action pour sécuriser les matières premières critiques ; - la stratégie pour garantir un secteur de la chimie propre ; - la stratégie pour une mobilité propre ; - diverses actions pour renforcer la cybersécurité européenne ; - la stratégie pour le secteur pharmaceutique ; - le Livre blanc sur l’intelligence artificielle (EUROPE 12415/1, 12413/6) ; - et le plan d’action pour créer des synergies entre défense et espace.
La souveraineté cède la place à la compétitivité internationale
Selon une première analyse partielle, cette mouture de la stratégie a édulcoré la dimension 'souveraineté' de la stratégie pour mettre davantage l’accent sur la compétitivité de l’industrie européenne sur la scène internationale. Le message change, mais l'idée reste la même.
D'une manière générale, la volonté de mobiliser les différents acteurs économiques, la société civile et les autres parties prenantes ainsi que les partenaires sociaux semble plus prégnante dans cette version. Ainsi, sur le volet 'gouvernance', la Commission, outre le recours au processus budgétaire du 'Semestre européen', prévoit la mise en place d’un énième Forum de gouvernance de haut niveau permanent, et compte établir des pôles d'innovation stratégiques de la chaîne de valeur ('strategic value chain innovation hubs').
Un nouveau rapport dédié explicitement aux barrières du marché intérieur semble avoir été ajouté par rapport à la version du 14 janvier. Pour Horizon Europe, est mise en exergue la planification stratégique du programme-cadre de recherche.
De nouvelles initiatives visant à promouvoir l’égalité femmes / hommes sont également mentionnées en lien avec les compétences numériques et managériales et l’initiative Women Techstart. En outre, une ‘Alliance circulaire’ a été ajoutée explicitement pour accompagner le verdissement du secteur du textile. L’importance des PME est par ailleurs mise plus en avant, que ce soit dans la défense, l’appropriation des nouvelles technologies et autres.
Biocarburants pour l’aviation
La Commission précise par ailleurs sa vision des carburants de nouvelle génération dans le domaine de l’aviation. Ce qui était décrit comme ‘carburant alternatif’ dans la version antérieure est ainsi devenu biocarburant dans la nouvelle version, aux côtés des carburants synthétiques.
Dans ses conclusions, la stratégie indique que les chefs d’État ou de gouvernement seront appelés à se positionner sur la future stratégie lors du Conseil européen de mars, soit un an après la demande d’une nouvelle stratégie industrielle par les Vingt-huit (EUROPE 12220/3).
Pour consulter la version provisoire de la stratégie : http://bit.ly/2Up1Vlr (Pascal Hansens avec Hermine Donceel et Camille-Cerise Gessant)