Les préparatifs avancent à la Commission européenne et au Service européen pour l’Action extérieure sur l’approfondissement du partenariat stratégique Afrique/UE.
Deux événements permettront de donner corps à cette priorité stratégique : la réunion de la Commission européenne et de la Commission de l’Union africaine à Addis Abeba (Siège de l’Union africaine), le 27 février, et la nouvelle stratégie 'L’UE avec l’Afrique', qui devrait être présentée mercredi 4 mars par le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de Sécurité, Josep Borrell.
En parallèle, se poursuit la négociation entre l’UE et les 79 pays ACP (Afrique/Caraïbes/Pacifique) pour un partenariat modernisé post-Cotonou. Autant d'éléments qui illustrent les ambitions géopolitiques de la Commission von der Leyen et l'ambition accrue de l'UE sur la scène internationale, a souligné l'ambassadeur des Pays-Bas auprès de l'UE, Robert de Groot, lundi 3 février, lors d'une conférence organisée par l'ECDPM (European Centre for Development Policy Management) dans les locaux de la représentation permanente.
« Il s'agit d'un partenariat entre égaux qui doit s’adapter aux nouvelles circonstances, ce qui implique une coopération politique et des liens commerciaux plus étroits, davantage d’investissements directs étrangers et un rôle actif des gouvernements et de tous les acteurs non étatiques », a-t-il déclaré.
Il a cité comme priorités : une coopération politique forte, la lutte contre le changement climatique, la croissance et l’emploi, les investissements, le libre-échange, la paix et la sécurité – avec une nécessaire solidarité dans la lutte contre le terrorisme au Sahel -, le développement (santé, éducation) et une approche commune des migrations (EUROPE 12386/3).
Chloe Teevan, responsable du programme pour les affaires extérieures de l'ECDPM a souligné l’intérêt de développer une stratégie de l'UE avec l'Afrique, à l'heure où « l'impact diplomatique de l'UE est marginalisé pour certaines questions de son voisinage ». Mais aussi, à l’heure « où les pays africains ont changé de positionnement et où la Chine, la Turquie, la Russie, le Japon et, désormais, le Royaume-Uni font preuve d’un intérêt accru pour l’Afrique ».
Les objectifs de développement durable et l’agenda 2063 de l’Union africaine devront guider cette stratégie. Elle a cité comme thèmes clés qui émergent : 1. la défense du multilatéralisme ; 2. la paix et la sécurité ; 3. la migration et la mobilité ; 4. les emplois et la croissance, le commerce, l’investissement, l’éducation ; 5. le climat, l’environnement et la biodiversité ; 6 la digitalisation.
« La Commission va présenter sa vision pour l'Afrique. Il faut qu'elle consulte l'Afrique (gouvernements, entreprises, société civile) et qu'elle montre aux dirigeants européens qu'on est à leur écoute, lors du sommet UA/UE de Bruxelles en fin d'année » (EUROPE 12390/3).
Rappelant que la Commission souhaite un partenariat entre égaux qui soit dans l'intérêt des deux parties, elle a souligné l'importance que revêt le climat en tant que priorité interne à l'UE consignée dans son Pacte vert. Toutefois, compte tenu des divergences de vues à la COP25 de Madrid sur le climat entre pays développés (dont l'UE) et pays en développement sur les pertes et dommages, elle a plaidé pour que l'UE étoffe la dimension externe de son Pacte vert. « L'un des enjeux des prochaines années sera de mieux intégrer cette question politique dans toute la politique étrangère », a-t-elle déclaré. Une idée chère à l’Allemagne (qui assurera la présidence tournante du Conseil en juillet), a-t-elle souligné. (Aminata Niang)