Bruxelles, 19/01/2015 (Agence Europe) - Le think tank Momagri a transmis lundi 19 janvier aux responsables politiques et agricoles européens un 'livre blanc' visant à donner un nouveau cap stratégique à la politique agricole commune (PAC) d'ici à 2020 (EUROPE 11232).
Dans une lettre adressée au commissaire européen à l'Agriculture, Phil Hogan, Momagri estime que la PAC n'est plus adaptée aux défis qui s'annoncent. « Fait aggravant dans un contexte mondialisé et de libre-échange, notre nouvelle politique agricole ne dispose pas des mécanismes de gestion de risques suffisants pour endiguer les phénomènes destructeurs de l'hypervolatilité des cours», lit-on dans la lettre. Selon ce think tank, l'UE est la seule région du monde à fonder l'essentiel de sa politique agricole sur des aides directes découplées, étant ainsi « déconnectée de la réalité économique » et donc du marché.
Momagri a réalisé des simulations pour évaluer l'impact d'un redéploiement des sommes affectées aux paiements directs découplés pour le secteur des céréales et du lait (60% des dépenses de la PAC) vers des mécanismes contracycliques. Les résultats présentés dans le livre blanc démontrent qu'un tel redéploiement est budgétairement tenable et économiquement souhaitable, puisque: - les revenus des agriculteurs seraient stabilisés à un niveau couvrant les coûts de production ; - les situations de crise pourraient être gérées par l'intermédiaire de dispositifs contracyliques ; - sur la période 2007-2013, l'application des propositions de Momagri sur la PAC aurait permis de réaliser une économie budgétaire annuelle moyenne de 8,6 milliards d'euros ; - sur la période 2014-2020, l'application des principes de Momagri pourrait permettre de réaliser une économie budgétaire annuelle moyenne de 4,8 milliards d'euros, selon des projections moyennes de prix. De plus, les idées présentées seraient compatibles avec les principes de l'OMC.
La PAC est, selon Momagri, à « contre-courant » des autres grandes politiques agricoles mondiales (notamment américaine) dans un monde où la production agricole redevient un élément déterminant de sécurité nationale, mais aussi une arme de politique étrangère. Par exemple, le 'Farm Bill' américain compense les risques de perte de revenus dus aux aléas climatiques, mais aussi à l'instabilité des marchés, par des mécanismes contracycliques couplés à des dispositifs assurantiels.
Momagri rappelle au commissaire Hogan que les prix agricoles vont connaître une amplification de la volatilité dite « extrême », fortement déstabilisatrice pour les agriculteurs. Il estime que la révision à mi-parcours du cadre financier pluriannuel en 2016/2017 offre une opportunité pour lancer une adaptation de la PAC aux réalités des marchés agricoles.
Dans la lettre au commissaire Hogan, Momagri explique que l'agriculture occupe une place de plus en plus stratégique dans les priorités des grandes puissances de la planète (États-Unis, Chine, Inde, Brésil, Russie, Canada …) du fait de la conjonction de plusieurs facteurs: l'accroissement démographique mondial, les crises alimentaires à répétition, mais aussi la mondialisation, les tensions en Europe de l'Est, la nouvelle donne des marchés agricoles avec leur financiarisation et l'amplification du phénomène d'instabilité des marchés. (LC)