Bruxelles, 01/07/2011 (Agence Europe) - L'élargissement de l'espace Schengen à la Bulgarie et à la Roumanie, la refonte annoncée des règles de l'espace de libre circulation, la lutte contre l'immigration illégale mais aussi la poursuite des travaux sur le paquet 'Asile'. Telles sont, dans le domaine des affaires intérieures, quelques-unes des priorités de la première présidence polonaise de l'UE, entamée vendredi 1er juillet.
L'avenir de l'espace Schengen, la refonte de ses règles et son élargissement constitueront d'ailleurs l'un des premiers gros chantiers de la présidence puisque la proposition de la Commission, demandée le 24 juin par les 27, devrait intervenir dès le mois de septembre. En septembre également, les ministres de l'Intérieur, comme ils l'ont dit le 9 juin dernier à Luxembourg, se réuniront pour évoquer à nouveau le traitement qui sera réservé à Sofia et Bucarest, candidats qui devaient initialement rejoindre Schengen au printemps 2011 mais dont les attentes ont jusqu'ici été déçues par une série d'États membres, notamment la France, l'Allemagne ou les Pays-Bas, ce dernier pays étant particulièrement réticent à cet élargissement Schengen.
Sur ces deux volets 'Schengen', la Pologne a en tout cas une position un peu différente de celle de ses partenaires. Sur la refonte de la gouvernance de Schengen, par exemple, si elle en a accepté le principe, elle voit plutôt d'un mauvais œil la réintroduction possible de contrôles aux frontières intérieures des pays de Schengen en cas de défaillance d'un État. Le 24 juin dernier, lors du Sommet européen consacré en partie à cette question, la Pologne n'avait d'ailleurs pas voulu aller plus loin dans le détail des circonstances permettant à un pays de rétablir ces contrôles, ne souhaitant pas donner de signal positif en faveur de ce mécanisme. Et le respect des dispositions européennes sur la libre circulation des Européens fait par ailleurs partie des priorités du programme polonais.
Sur l'adhésion de la Bulgarie et de la Roumanie, là aussi, la Pologne veut en faire une priorité et voir se concrétiser dès septembre une première phase d'accession. Le 9 juin, certains États membres, dont la France et l'Allemagne, s'étaient en effet dits ouverts à un processus éventuel en deux étapes, une ouverture des frontières aériennes et maritimes en 2011 puis les frontières terrestres en 2012. Seuls les Pays-Bas (le dossier requiert l'unanimité) avaient exprimé leur volonté de ne prendre une décision qu'en 2012. Pour la présidence polonaise, le défi sera donc de sécuriser une décision sur Sofia et Bucarest avant la fin 2011, comme l'avait déjà indiqué le 9 juin le ministre de l'Intérieur Jerzy Miller, espérant que « les Pays-Bas changeront également d'avis ».
En ce qui concerne la lutte contre l'immigration illégale, Varsovie prévoit de poursuivre les travaux de mise en œuvre du nouveau règlement dont a été récemment dotée l'agence de surveillance des frontières extérieures, Frontex, qui dispose de nouveaux moyens et se concentrera sur une politique efficace de réadmission des migrants illégaux, via la négociation de nouveaux accords avec les pays tiers. Elle accordera une attention particulière aux mineurs non accompagnés et planchera aussi sur le développement plus globale de la politique européenne en matière de retour des migrants dans leur pays d'origine, indique-t-elle dans son programme.
Quant à l'asile, Varsovie va tenter à son tour d'avancer sur la mise en place d'un régime commun d'ici à fin 2012, l'objectif officiellement fixé et réitéré le 24 juin dernier par les 27. Mais la Pologne veut aussi mettre l'accent sur la solidarité entre les 27 dans ce domaine et parvenir également à développer certains programmes comme la réinstallation dans l'UE des réfugiés bloqués dans des zones de conflit.
Autres priorités polonaises: le renforcement et la mise en œuvre de la stratégie européenne de sécurité intérieure, la poursuite des travaux sur les accords PNR internationaux (USA/Australie/Canada) et le PNR européen, la directive européenne sur la rétention des données ou encore l'évaluation de la stratégie de l'UE contre les drogues en vue d'une refonte en 2012, un autre dernier dossier de grande importance pour Varsovie. (S.P.)