Bruxelles, 31/05/2011 (Agence Europe) - Promouvoir la croissance économique, renforcer la sécurité énergétique, alimentaire et militaire de l'Union et défendre l'ouverture de l'Europe seront les trois grandes priorités de la présidence polonaise du Conseil de l'UE au second semestre de cette année, selon le programme de travail adopté mardi 31 mai par le gouvernement à Varsovie.
Un budget européen au service de la croissance, achever le marché intérieur. La présidence polonaise tentera de promouvoir la croissance économique en Europe en développant davantage le marché intérieur (y compris pour le commerce en ligne) et en faisant davantage usage du budget de l'UE pour renforcer la compétitivité de l'Europe, lit-on dans le programme. Après le renforcement de la gouvernance économique, « il est temps d'introduire un nouveau modèle de croissance qui permettra à l'Union d'assurer un niveau approprié de développement économique au cours des prochaines décennies et de garantir le bien-être des citoyens de l'UE », affirme Varsovie. Et d'ajouter: « Si l'Europe veut être compétitive sur le plan mondial, elle ne doit pas seulement se concentrer sur les finances publiques et la réduction des déficits budgétaires. Des actions supplémentaires sont nécessaires ». Pour la Pologne, le nouveau cadre pluriannuel de l'UE (2014-2020) - sur lequel les négociations seront lancées sous présidence polonaise - devrait être façonné de telle sorte qu'il puisse servir d'instrument pro-actif pour soutenir une croissance économique durable en Europe. « Le nouveau budget de l'UE devrait être un outil d'investissement servant à mettre en oeuvre la stratégie 2020 de l'Union », estime le gouvernement. En même temps, la politique de cohésion doit rester « une politique clé de l'Union », insiste-t-il. La réforme de la politique agricole commune (Pac) « sera un autre sujet important » de la présidence polonaise. « Achever le marché intérieur » afin d'exploiter son « plein potentiel » sera une autre tâche à laquelle la présidence polonaise est prête à s'attaquer, notamment dans le domaine des services électroniques et du commerce en ligne. La présidence polonaise veut donc lancer le travail en vue d'une meilleure harmonisation des règles nationales en matière de commerce électronique pour simplifier les transactions par Internet. Elle entend aussi améliorer les conditions de vie des petites et moyennes entreprises, notamment l'accès aux financements.
Améliorer la « sécurité » de l'Europe, sur le plan énergétique, alimentaire et militaire. La présidence polonaise a l'intention de jeter les bases d'une « politique extérieure de l'énergie » de l'UE. « Le gouvernement polonais est optimiste, (…) la position de l'Union face aux grands producteurs et consommateurs énergétiques ainsi qu'aux pays de transit peut être considérablement renforcée », lit-on dans le programme de travail de la future présidence. La réforme de la PAC augmentera, elle, la sécurité alimentaire de l'Europe, poursuit le gouvernement polonais. La future PAC doit rester basée sur les règles du marché tout en prenant en compte l'intérêt général public, y compris la sécurité alimentaire et le développement rural. Enfin, la présidence polonaise entend travailler sur la sécurité des frontières extérieures de l'UE. L'idée est de rendre l'agence Frontex plus efficace pour soutenir davantage les pays membres en cas de crises comme celles actuellement en cours en Afrique du Nord et au Moyen-Orient. Sur le plan militaire, l'un des objectifs des Polonais est de renforcer les capacités militaires et civiles de l'UE. Le dialogue direct UE/OTAN doit être « consolidé », estime encore Varsovie.
« Une Europe qui bénéficie de son ouverture ». La future présidence polonaise entend soutenir la politique extérieure et de sécurité de l'UE, y compris la poursuite du processus d'élargissement (l'objectif est de conclure les négociations d'adhésion avec la Croatie et de signer le traité d'adhésion) et le renforcement des liens avec les pays du voisinage. En ce qui concerne les voisins de l'Est (Parteneriat oriental), Varsovie souhaite en particulier faire avancer les pourparlers sur la conclusion d'accords d'association et d'accords de libre-échange. Son objectif est même de finaliser les négociations avec l'Ukraine et la Moldavie, si possible. En ce qui concerne la libéralisation des visas avec les voisins de l'Est, Varsovie espère que les « décisions politiques clés » seront prises lors du sommet du Partenariat oriental programmé en septembre dans la capitale polonaise. La Pologne espère aussi que les négociations sur un nouvel accord de partenariat avec la Russie pourront être bouclées d'ici la fin de l'année. Quant aux voisins du Sud, elle poursuivra et soutiendra les efforts de l'UE consistant à aider les transformations démocratiques et réformes socio-économiques en cours. Dans ce contexte, le gouvernement polonais gardera un œil particulier sur le respect des droits des minorités, « y compris les chrétiens », dans ces pays. Il estime que la prévention de telles discriminations devrait être renforcée. (H.B.)