Bruxelles, 17/07/2009 (Agence Europe) - La Cour des comptes européenne a publié, jeudi 16 juillet, un rapport spécial qui donne une appréciation mitigée de l'efficacité des activités menées par l'Office européen de sélection du personnel (EPSO) en vue de la sélection des fonctionnaires des institutions européennes. La Cour estime que l'EPSO, créé en 2002, a géré avec succès l'augmentation, due à l'élargissement, du nombre de concours généraux visant à sélectionner les agents. Toutefois, la procédure de sélection du personnel était trop longue, la durée moyenne des concours examinés par la Cour étant de 16 mois depuis la date limite d'inscription jusqu'à la publication des listes de réserve des lauréats. La principale cause des retards était le temps nécessaire à la correction des épreuves écrites et au déroulement des épreuves orales.
La Cour critique aussi le fait que les concours n'ont permis d'obtenir en moyenne que deux tiers du nombre escompté de lauréats (candidats ayant réussi un concours, inscrits sur la liste de réserve). Ce résultat s'explique, selon les conclusions de l'audit, par les désistements imputables à la longueur de la procédure, au fait que l'accent a été mis indûment sur des exigences particulières concernant les langues, à la publicité insuffisante des concours et aux épreuves de présélection, qui ont éliminé un nombre trop important de candidats par rapport à l'objectif visé. Par ailleurs, la procédure de sélection n'a pas permis d'obtenir l'équilibre géographique le plus large possible entre les lauréats, lit-on dans le rapport.
Autre critique: les informations de gestion n'étaient pas toujours fiables et complètes, d'après la Cour. Les informations relatives aux coûts encourus pour inscrire un lauréat sur la liste de réserve étaient insuffisantes: les éventuels coûts supplémentaires et bénéfices futurs devant résulter du programme de développement d'EPSO n'étaient pas quantifiés de façon détaillée; les informations contenues dans les bases de données de l'EPSO n'étaient pas toujours fiables.
Le programme de développement d'EPSO vise à réduire la durée des concours à neuf mois maximum et à en augmenter le rendement. Il envisage notamment d'accorder une attention plus importante à la planification stratégique des ressources humaines, de renforcer l'efficacité de la présélection, de recourir de manière généralisée aux tests sur ordinateur durant la phase de présélection et de créer des jurys professionnalisés. Les nouvelles procédures devraient être opérationnelles à compter du premier trimestre de 2010.
Compte tenu des changements importants qui sont prévus par le programme de développement d'EPSO en ce qui concerne l'organisation des procédures de sélection, les principales recommandations de la Cour sont les suivantes: - l'EPSO devrait disposer en temps utile d'informations suffisamment fiables sur les besoins des institutions en personnel ; - les institutions devraient détacher auprès de l'EPSO des effectifs suffisants à plein temps et encourager leurs agents à faire fonction d'évaluateurs qualifiés ; - l'EPSO devrait s'efforcer d'améliorer sa stratégie de communication en coordination avec les institutions, de mieux contrôler la qualité des avis de concours, de faire en sorte d'obtenir le nombre approprié de candidats correspondant aux besoins à tous les stades de la procédure de sélection (par exemple en adaptant les exigences particulières concernant les langues), et de prendre des mesures visant à assurer un meilleur équilibre géographique ; - il conviendrait que l'EPSO améliore ses informations de gestion. Il devrait en particulier contrôler le coût total de l'inscription d'un lauréat sur la liste de réserve, quantifier les coûts supplémentaires et évaluer les bénéfices futurs découlant du programme de développement d'EPSO de manière à faciliter la prise de décision par l'autorité budgétaire.
En juin 2007, les institutions des Communautés européennes employaient plus de 36 500 fonctionnaires. Conformément aux dispositions du statut, le recrutement doit viser à assurer à l'institution le concours de fonctionnaires possédant les plus hautes qualités de compétence, de rendement et d'intégrité, recrutés sur une base géographique aussi large que possible parmi les ressortissants des États membres des Communautés. Les fonctionnaires sont habituellement recrutés à partir de listes de réserve établies à la suite de l'organisation de concours généraux. Depuis 2003, ces concours sont gérés par l'EPSO. (L.C.)