Bruxelles, 22/04/2009 (Agence Europe) - La Commission européenne a autorisé, mardi 21 avril, le projet de concentration entre Posten (la poste suédoise) et Post Danmark (la poste danoise), les deux opérateurs postaux historiques. La décision de la Commission est néanmoins subordonnée à l'engagement des parties de céder les actifs et les contrats clients couvrant tous leurs chevauchements sur le marché danois des services intérieurs de colis ordinaires d'entreprise à entreprise. « Il s'agit de la première concentration entre des opérateurs postaux historiques en Europe », a rappelé la commissaire européenne à la Concurrence. Et Neelie Kroes d'affirmer avoir « veillé tout particulièrement à ce (l'opération) ne mette pas en péril la libéralisation et à ce que tous les problèmes de concurrence soient éliminés ». « Cette concentration a effectivement créé quelques problèmes qui (…) ont pu être résolus rapidement et intégralement. Le processus de libéralisation peut donc se poursuivre », a-t-elle ajouté.
Posten est une entreprise détenue à 100 % par l'État suédois. Elle est présente en Suède dans le domaine des services postaux (lettres et colis) et des services de préparation du courrier (impression et mise sous pli) par l'intermédiaire de sa filiale Strålfors. Post Danmark («PDK»), détenue par le Royaume du Danemark et par CVC (un fonds de placement privé et de conseil en matière d'investissement), exerce l'essentiel de ses activités au Danemark dans le domaine des services postaux (lettres et colis).
Si le marché postal suédois est entièrement libéralisé depuis 1993, le marché danois ne le sera que fin 2010. La Commission a donc examiné attentivement les effets potentiels de la concentration sur la libéralisation prochaine du marché postal danois. Son enquête a révélé que la libéralisation du marché postal danois n'était pas menacée, « car il est peu probable que la concentration envisagée renforce les obstacles à l'entrée ou à l'expansion, ou qu'elle entrave la concurrence sur ce marché ».
La Commission a toutefois noté que les activités de Posten et de Post Danmark se chevauchaient horizontalement dans le domaine de la prestation des services de distribution de colis au Danemark. En outre, elle a observé qu'une relation conglomérale existait au Danemark entre les services d'impression et de mise sous pli fournis par Strålfors, une filiale de Posten, et les services de distribution du courrier assurés par Post Danmark.
L'enquête menée par la Commission a plus précisément révélé que l'opération envisagée, telle que notifiée initialement, posait des problèmes de concurrence de nature horizontale sur le marché danois des services intérieurs de colis ordinaires d'entreprise à entreprise. Pour y remédier, les parties se sont engagées à céder les actifs et les contrats clients couvrant leurs chevauchements sur ce même marché. Convaincue de l'efficacité de ces engagements, la Commission est parvenue à la conclusion que l'opération ainsi modifiée n'entraverait pas de manière significative l'exercice d'une concurrence effective dans l'Espace économique européen ou une partie substantielle de celui-ci. (O.L.)