Bruxelles, 06/05/2008 (Agence Europe) - La commissaire européenne au Budget, Dalia Grybauskaité, a présenté, mardi 6 mai, un avant-projet de budget général qui s'établit pour 2009 à 134,4 milliards d'euros en crédits d'engagements et à 116,7 milliards en crédits de paiements. Un budget qui ne progresse pas par rapport à l'exercice budgétaire actuel: 130,309 milliards d'euros en engagements et 120,668 en paiements.
Selon un communiqué de la Commission, le développement économique à long terme et l'emploi demeurent résolument au cœur des dépenses de l'Union européenne, en représentant le poste le plus important - près de 45 % - dans la proposition de budget 2009, soit une hausse de 3 % par rapport à 2008. La proposition présentée aujourd'hui met également en évidence la nette tendance à consacrer davantage de ressources aux domaines de l'énergie et de l'environnement, puisque pas moins de 10 % du budget sont alloués à l'environnement. Les fonds dévolus à l'agriculture resteront stables, s'établissant à 42,9 milliards d'euros.
En 2009, 11,7 milliards d'euros au total financeront des domaines comme la recherche, l'innovation et l'éducation et la formation tout au long de la vie - ce qui représente un accroissement de 5,5 % par rapport à 2008. Les investissements dans le cadre du 7ème programme-cadre de recherche progresseront de 10 %, afin notamment d'encourager la coopération en matière de recherche en Europe. Le financement en faveur du programme pour l'innovation et la compétitivité de l'UE (PIC) augmentera de 17 % et les crédits destinés aux incitations à l'emploi et à l'amélioration de la situation en matière d'inclusion sociale au moyen du programme Progress vont croître de 8 %. Le programme «Éducation et formation tout au long de la vie» bénéficiera d'une hausse de 7 %, notamment dans le cadre du nouvel Institut européen de technologie.
Les programmes pour la cohésion à travers l'Europe obtiendront un montant total de 48,4 milliards d'euros, en hausse de 2,5 % par rapport à l'an passé, afin de renforcer la compétitivité des régions et d'améliorer la coopération transfrontalière. Sur ce montant, près de 40 milliards d'euros iront aux Fonds structurels et plus de 9 milliards d'euros au Fonds de cohésion - soit une augmentation de 14 % par rapport à 2008. Il convient de souligner que les dépenses relatives aux actions structurelles pour l'UE-12 s'intensifieront, atteignant le cap des 50 % - soit le double de la part dévolue aux nouveaux membres en 2006 - contre 47 % en 2008. L'introduction progressive dans les nouveaux membres de niveaux normaux d'aides à l'agriculture entraînera également une hausse globale des dépenses de 5 %, les nouveaux membres recevant 18 % des fonds - contre 10 % en 2006 et 16 % en 2008.
Les investissements pour l'environnement sont en hausse. En 2009, le total des financements en faveur d'objectifs environnementaux représenteront plus de 10 % du budget - soit plus de 14 milliards d'euros. Les efforts visant à accroître les investissements écologiques porteront sur différents domaines et enregistreront une augmentation de 17,3 % en dehors des domaines de la cohésion et du développement rural. Le soutien au principal programme de protection de l'environnement de l'UE, LIFE+, augmentera de 8 % pour s'établir à 288 millions d'euros. L'enveloppe totale allouée aux objectifs énergétiques, y compris la sécurité énergétique, les énergies renouvelables et la recherche, est fixée à quelque 2,3 milliards d'euros.
Les efforts de l'Union européenne en vue de maintenir la stabilité et la sécurité à travers le monde dépasseront 7,4 milliards d'euros en 2009, ce qui correspond à une augmentation de 1,8 % par rapport à 2008. L'instrument de stabilité, qui vise à mieux gérer les crises dans les pays du tiers monde, atteindra jusqu'à 258 millions d'euros (+ 43 %), alors que les programmes en faveur de la démocratie et des droits de l'Homme, de la coopération au développement et de l'aide humanitaire continueront à progresser régulièrement, à hauteur de quelque 3,5 %. Les crédits destinés à la lutte contre la criminalité et le terrorisme ainsi qu'à la gestion des flux migratoires enregistreront un nouveau bond important, de 15 %, passant à 839 millions d'euros. Les hausses les plus substantielles concerneront notamment la sécurité et la protection des libertés, qui augmenteront de 32 %, 90 millions d'euros étant destinés à la lutte contre la criminalité. Les fonds alloués à la solidarité et à la gestion des flux migratoires progresseront de 17 %.
Enfin, la culture européenne sera au centre des programmes pour les citoyens tout au long de 2009: avec une hausse de 11 %, les crédits passent à 52 millions d'euros. D'autres domaines, comme les programmes de santé publique et de protection des consommateurs, sont également en progression, à hauteur de 5 %. (O.J.)