Bruxelles, 27/02/2008 (Agence Europe) - La commission de l'emploi et des affaires sociales du Parlement européen a examiné, lundi 25 février, le projet de rapport de Anne Van Lancker (PSE, Belgique) sur les lignes directrices pour les politiques de l'emploi des Etats membres (procédure de consultation). La députée insiste sur la qualité de l'emploi, grâce à l'introduction dans des lignes directrices d'un dispositif équilibré en faveur de la flexicurité et d'une clause sur l'insertion sociale active. Elle demande à la Commission européenne un nouvel agenda social « ambitieux » d'ici mi-2008, qui corresponde à un « engagement clair de renforcer l'acquis social européen pour améliorer la qualité de l'emploi et combattre l'exclusion sociale, la discrimination et la pauvreté ».
En présentant son projet de rapport, Anne Van Lancker a fait deux constats: tout d'abord, la stratégie de Lisbonne renouvelée ne touche pas tous les citoyens européens. C'est le cas notamment des jeunes chômeurs (qui représentent 40% du chômage total dans l'UE en 2006) et des personnes qui vivent dans la pauvreté ou qui sont menacées par la pauvreté (78 millions de personnes, soit 16% de la population totale de l'UE). Ensuite, la stratégie de Lisbonne renouvelée a certes créé plus d'emplois, mais pas pour autant des emplois de qualité. Le nombre de contrats à durée déterminée (CDD) et d'emplois à temps partiel n'a pas diminué, mais ne fait qu'augmenter progressivement: entre 2000 et 2006, le nombre de personnes employées à temps partiel est passé de 16,2% à 18,1% et la part de celle en CDD est passée de 12,3% à 14,4%, a noté Mme Van Lancker en se référant aux récentes statistiques d'Eurostat.
Pour remédier au fait que la stratégie de Lisbonne, en l'état actuel, n'est pas efficace en termes d'insertion sociale, Anne Van Lancker recommande de réorienter le dispositif actuel, pour en faire une stratégie en faveur de « la croissance, l'emploi et l'insertion sociale ». Elle a rappelé que l'un des défis majeurs de la stratégie de l'UE en faveur du développement durable est la création d'une société facilitant l'insertion sociale, afin de réduire le nombre de personnes menacées par la pauvreté et l'exclusion sociale, d'augmenter de façon significative la participation des femmes, des travailleurs âgés et des migrants au marché du travail et d'accroître le taux d'emploi des jeunes. Mme Van Lancker estime qu'il est essentiel de favoriser l'adoption de normes sociales communes au niveau européen, de même qu'une meilleure application de celles qui existent déjà. Il convient aussi de lutter contre le phénomène des travailleurs pauvres et d'établir un lien entre lignes directrices intégrées d'une part et la méthode ouverte de coordination en matière de protection sociale et d'insertion sociale d'autre part. L'introduction de ce nouvel engagement dans les lignes directrices permettrait de renforcer la dimension sociale de la stratégie de Lisbonne renouvelée.
Afin de garantir que cette dernière ne crée pas seulement plus d'emplois mais aussi des emplois de qualité, Anne Van Lancker recommande d'intégrer un dispositif équilibré en faveur de la « flexicurité » dans les lignes directrices elles-mêmes.
Elle se dit par ailleurs déçue du manque d'engagements concrets en matière sociale dans le programme communautaire de Lisbonne 2008-2010. Elle demande donc à la Commission d'adopter un nouvel agenda social « ambitieux » à la mi-2008, qui fera partie intégrante de la stratégie de Lisbonne. Ce nouvel agenda social devrait non seulement porter sur l'éducation, les migrations et les évolutions démographiques et contribuer à lutter contre le déficit des compétences, mais aussi contenir l'engagement clair de renforcer l'acquis social européen.
Anne Van Lancker estime enfin que les actuelles lignes directrices pour l'emploi n'ont pas besoin d'être révisées entièrement, mais seulement amendées sur certains points. A l'issue de la réunion, on a pu constater qu'un consensus général s'était dégagé sur le projet de rapport de Mme Van Lancker. La date limite pour le dépôt des amendements a été fixée au 14 mars 2008. Le rapport devrait être adopté en mai prochain. (G.B.)