Bruxelles, 27/02/2008 (Agence Europe) - La Commission européenne vient de proposer au Conseil d'ouvrir sans tarder des négociations avec la Libye pour un accord-cadre global traitant aussi bien des droits de l'Homme que du commerce, de l'énergie, de l'immigration, de l'éducation ou de l'environnement. « Nous allons parler de tout », indique la commissaire Benita Ferrero-Waldner. Le seul objectif clairement exprimé, publiquement en tout cas, est l'espoir de conclure un accord de libre-échange.
La Commission a approuvé, mercredi, le projet de mandat devant l'autoriser à mener de telles discussions. Ce texte, aussitôt transmis aux Etats membres, demeure confidentiel. Il scelle une série de pourparlers exploratoires entreprise depuis 2004 avec ce pays méditerranéen, arabe et africain si particulier, auquel est proposé un accord ad hoc qu'il n'est pas encore possible de classer parmi les accords méditerranéens. L'objectif n'est pas exclu. Sa particularité tient au fait qu'il est éligible à la politique contractuelle de l'UE, au titre d'ancienne colonie d'un Etat membre (l'Italie). Tripoli n'a cependant guère montré d'enthousiasme jusqu'à présent et sa ligne de conduite a été souvent erratique. Il a fallu la sortie d'une longue période d'ostracisme après le règlement à l'amiable (et financier) de quelques actes de type terroriste (UTA, Panam, attentat contre une discothèque américaine à Berlin) et la fin de quelques influences réprouvées par la communauté internationale en Afrique et ailleurs dans le monde. Le dernier épisode a été l'affaire de l'équipe médicale bulgare.
La négociation de l'accord, dont on sait qu'elle devrait commencer sitôt obtenu le « feu vert » des Etats membres, n'est pas limitée dans le temps. Sa durée dépendra de la « volonté politique » de la Libye, selon Mme Ferrero-Waldner. L'expérience, non aboutie, d'un accord de pêche et de tentatives pour une coopération euro-libyenne pour contenir les flux migratoires en provenance d'Afrique subsaharienne inciterait à n'exprimer que des prévisions approximatives. Sans compter les brusques changements d'avis du « guide » libyen. Mme Ferrero-Waldner balaie toutefois l'interrogation: « la Libye a démontré au cours des dernières années que c'était son souhait ». Mme Ferrero-Waldner manifeste en tout état de cause son volontarisme et sa foi dans la possibilité de ramener la Libye dans la normalité internationale. Elle s'est dite d'emblée « extrêmement ravie » de cette étape après près de quatre ans d'efforts et de discussions informelles avec Tripoli.
L'offre telle que proposée vise à établir un dialogue politique, y compris sur les droits de l'Homme, même en sachant que la Libye est relativement loin du seuil minimal exigé des autres pays de la région. « Il n'y a pas d'autre alternative, sauf à ne pas avoir d'accord du tout », estime Mme Ferrero-Waldner. Ce dialogue politique portera aussi sur différents sujets de politique, notamment sur l'Afrique. L'offre comporte aussi la promesse d'un appui pour des réformes économiques et sociales et d'une coopération en divers domaines (santé, éducation, migrations, environnement, culture, etc.). Le point à retenir est l'offre de conclure à terme un accord de libre-échange, même si l'essentiel du commerce extérieur est constitué de produits pétroliers déjà libres d'accès aux marchés européens. La Commission paraît surtout prendre en compte le potentiel d'un pays à haut revenu et qui compte adhérer à l'OMC.
Un détail manque dans cette annonce, à savoir l'évocation du processus de Barcelone auquel la Libye - déjà observatrice - devrait logiquement adhérer. La commissaire affirme qu'elle ne veut pas « lier étroitement » les négociations avec Tripoli à cette adhésion conditionnée par l'acceptation libyenne des acquis du processus euroméditerranéen. « Si la Libye accepte de conclure un accord, elle aura accompli, implicitement, une étape dans cette voie », affirme une autre source. (F.B.)