Hampton Court/Bruxelles, 28/10/2005 (Agence Europe) - « Les Européens doivent traiter ensemble les problèmes posés par l'immigration. Ce problème est loin d'être exclusivement espagnol ou hispano-marocain, sinon européen, il est mondial », avait affirmé le chef du gouvernement espagnol José Luis Rodriguez Zapatero à la veille du Sommet informel européen de Hampton Court. Cet appel n'est pas resté vain puisque, jeudi à Hampton Court, les chefs d'Etat ont soutenu de manière unanime l'initiative franco-espagnole sur un plan global de réponses sur l'immigration (EUROPE n° 9055) et se sont engagés à combattre ensemble le problème de l'immigration illégale. La proposition franco-espagnole prévoit notamment: - une politique migratoire de l'UE ; - le renforcement de la protection commune des frontières extérieures de l'Union associé à un volet aide au développement des pays d'origine ; - l'établissement d'une relation de partenariat global avec les pays d'origine et de transit de l'immigration clandestine ; - l'amélioration des conditions de réadmission des immigrants illégaux. A Hampton Court, dans son intervention, le Président Chirac a indiqué que « l'Europe ne peut pas se contenter d'une réponse sécuritaire, car il s'agit en réalité de s'attaquer aux écarts de richesses entre les deux rives de la Méditerranée ». Jacques Chirac entend ainsi proposer avec l'Espagne « d'aller beaucoup plus loin dans la réponse européenne au défi de l'immigration. Nous devons tous ensemble adopter une approche conciliant la fermeté, le respect de la dignité humaine et le partenariat avec les pays concernés ». C'est dans cet esprit que le président français, aux côtés de l'Espagnol Zapatero, devrait relancer le dialogue avec les pays méditerranéens et africains à l'occasion du Sommet euro-méditerranéen de Barcelone, les 27 et 28 novembre. C'est dans ce même esprit que France et Espagne sont pour la tenue d'une Conférence euro-africaine sur les migrations.
L'Italie et Malte prennent aussi des initiatives dans ce domaine. Ainsi, lors d'une rencontre réunissant jeudi à Rome les ministres des Affaires étrangères, de l'Intérieur et de la Justice, les deux pays ont conclu un accord en vue de renforcer leur coopération pour combattre l'immigration illégale, et se sont également entendus sur l'affrètement de vols charters communs pour renvoyer les immigrés vers leur patrie d'origine et sur le renforcement des patrouilles en mer.
Le commissaire européen à la Justice et aux Affaires intérieures Franco Frattini était jeudi à Rome dans le cadre de son tour des capitales euro-méditerranéennes sur les problèmes d'immigration (EUROPE n° 9051). M. Frattini a rencontré à cette occasion les ministres italiens et maltais des Affaires étrangères, de l'Intérieur et de la Justice. Les étapes suivantes seront, très prochainement, Madrid, Paris, Athènes et Nicosie.
A Rome, le vice-président Franco Frattini s'est déclaré « convaincu qu'un problème européen doit trouver sa réponse à un niveau communautaire ». Ces réponses seront présentées les 1er et 2 décembre au prochain Conseil des ministres de la Justice et des Affaires intérieures de l'UE, au cours duquel la Commission devrait présenter un paquet de mesures concrètes sur l'immigration. « Le moment est venu de traduire le langage politique et les engagements souscrits en actions concrètes », a lancé M. Frattini, qui a proposé des actions sur les trois volets suivants:
1 - coopération entre les Etats membres dans la région méditerranéenne. Selon M. Frattini, il faut en particulier autoriser des contrôles maritimes conjoints, en coordination avec l'Agence de protection des frontières, Frontex, et étudier les possibilités de soutenir financièrement les pays de l'UE les plus affectés par les flux migratoires.
2 - partenariat avec les pays d'origine, d'accueil et de transit. Il faut renforcer la collaboration notamment avec le Maroc, l'Algérie et la Libye et conclure les accords en cours de négociation avec ces pays. La Commission envisage de présenter des programmes régionaux de protection (EUROPE n° 9044) afin de renforcer la capacité d'accorder la protection internationale via les pays de premier accueil.
3 - coopération Europe/Méditerranée. M. Frattini propose de créer une « Task Force » UE/Méditerranée sur l'immigration. Si les pays concernés sont d'accord, le Groupe 5 + 5 (France, Italie, Espagne, Malte, Grèce + Maroc, Algérie, Tunisie, Lybie et Mauritanie) pourrait être la structure appropriée pour renforcer la coopération opérationnelle. Franco Frattini propose aussi la participation de la Commission, d'Europol et Frontex.