*** JEAN-FRANCOIS DREVET: L'élargissement de l'Union européenne, jusqu'où ? L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris). 2004, 384 p., 31 euros. ISBN 2-7475-6304-9.
Normalien et agrégé de géographie, Jean-François Drevet sert actuellement la Direction générale Politique régionale et cohésion de la Commission. Dans ce livre passionnant qu'il a mis à jour et enrichi depuis sa première sortie en 2001, il apporte des pistes de réponses à des questions fondamentales qui se posent alors que l'Union est engagée dans un processus d'élargissement quasiment permanent. Confrontée à l'intégration d'une vingtaine de pays en moins de vingt années, l'Union sera-t-elle en mesure de "maîtriser cette évolution qui n'est actuellement limitée ni dans le temps, ni dans l'espace ?" Ou, pour être plus clair encore, "peut-on fixer des limites à la construction initiée en 1957 ?" A ces questions existentielles s'en ajoutent d'autres, directement relatives aux protagonistes de cet acte majeur de l'histoire qui se déroule sous nos yeux. Ainsi, les nouveaux membres, présents et à venir, seront-ils "en mesure de s'intégrer dans un système qui exige une aptitude à l'exercice en commun de la souveraineté sur des compétences essentielles, la flexibilité économique acquise dans l'UE par deux décennies de renforcement de la concurrence et un appareil administratif à la hauteur des règles du jeu sophistiquées du marché unique ?" Et, plus encore, "parviendront-ils à réaliser en une décennie ce que les Etats membres ont fait en une trentaine d'années ?" Et les quinze anciens Etats membres, comment doivent-ils appréhender les nouveaux arrivants ? A terme, de quel côté ces derniers "feront-ils basculer l'Europe ?" Europe mercantile ou Europe politique ? Et cette autre question essentielle: "Le noyau des pays fondateurs sera-t-il encore en mesure de contribuer à l'approfondissement de la construction communautaire ?"
C'est à ces questions lourdes de sens et à bien d'autres encore que l'auteur s'emploie à répondre. Dans un premier temps, il établit un bilan - parfois savoureux et, en tout cas, empreint d'une grande indépendance d'esprit - des élargissements antérieurs. Il analyse ensuite les motivations des nouveaux membres et les réactions des anciens, ainsi que la méthode de gestion des adhésions. Il fait ensuite le point sur la file d'attente qui ne cesse de s'allonger, de la Turquie aux pays balkaniques, sans même parler des "candidats à la candidature" qui s'ébrouent dans l'ancienne Union soviétique et en Méditerranée. Il envisage enfin les conditions de fonctionnement de l'Union élargie et ses possibles relations avec ses périphéries méditerranéenne et orientale. Dans sa conclusion, l'auteur estime que la poursuite de l'expansion est vraisemblable "en l'absence de définition des limites ultimes de l'Union", le "scénario des dominos" étant, selon lui, mieux qu'un moindre mal car "il est préférable au repli ou à la confrontation avec les périphéries". Mais une telle évolution, constate-t-il aussi, favoriserait un "scénario hanséatique" - simple coopération économique - et non plus les scénarios romain et rhénan.
Michel Theys
*** MARIE-LUISE HERSCHTEL: L'Europe élargie: enjeux économiques. Presses de Sciences Po (44 rue du Four, F-75006 Paris. Tél.: (33-1) 44393960 - fax: 45480441 - Courriel: info.presse@sciences-po.fr - Internet: http: //http://www.sciences-po.fr/edition/ ). Collection "La Bibliothèque du citoyen". Février 2004, 162 p., 12 euros. ISBN 2-7246-0923-9.
L'élargissement de l'Union à dix nouveaux membres, le 1er mai, a déjà fait couler beaucoup d'encre. C'est vrai que l'événement est de taille. Il s'agit du plus grand élargissement de l'Union, mais c'est surtout le "retour en Europe" de pays dont nous avons été coupés depuis la Seconde Guerre mondiale. Le ton festif que les institutions européennes ont souhaité donner aux grandes retrouvailles de la famille européenne n'a toutefois pas suscité l'allégresse de nombreux Européens, de l'Ouest comme de l'Est. La population de l'Union européenne a gagné 75 millions d'âmes et est passée à 450 millions d'habitants, mais le PIB ne s'est accru, lui, que de 5%. Face à cet événement historique, nombreux sont ceux qui nourrissent donc des craintes de nature économique. La peur des délocalisations vers ces nouveaux pays aux niveaux salariaux moindres, de l'immigration massive et le spectre du chômage ternissent l'événement aux yeux de certains, particulièrement en France. D'autres craignent la baisse des aides européennes en faveur des régions en difficulté et de l'agriculture qui seraient transférées vers les pays adhérents. Le fonctionnement des institutions européennes elles-mêmes sera affecté, mais le défi majeur, celui qui constitue le sujet de cet ouvrage, demeure d'ordre économique et financier. Faisant la part entre mythes et réalités, l'auteur décrit les processus d'adhésion - peut-être précipité - et de mise à niveau - en ne s'en donnant pas les moyens- des nouveaux adhérents. Il souligne les défis et les risques futurs, mais également les opportunités et les avancées. Car, n'en doutons pas, l'unification du continent est également riche en promesses et a le mérite de confronter l'Europe à elle-même.
(FRo)
*** JOZEF LAPTOS, MARIUSZ MISZTAL: American Debates on Central European Union, 1942-1944. Documents of the American State Department. Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Euroclio Studies and Documents", n° 25. 2002, 244 p.. ISBN 90-5201-976-2.
"Bonne idée !", telle fut la réponse assez vague que le président Roosevelt apporta lorsque le Premier ministre polonais Wladyslav Sikorski vint lui soumettre, en 1942, son idée de créer une fédération de l'Europe centrale et orientale. Professeurs d'histoire à l'Université de Cracovie, les auteurs de cet ouvrage ont plongé dans les archives du Département d'Etat, ce qui leur permet d'avancer que, en dépit du manque d'allant du président américain de l'époque, le chemin de l'unité européenne aurait pu être emprunté à partir de la partie orientale du continent, cette possibilité ayant été sérieusement envisagée par les diplomates américains. Même si l'on ne refait jamais l'histoire, il est utile de découvrir comment elle aurait pu être écrite si…
(LD)
*** GIULIANA GEMELLI, ROY MACLEOD (sous la dir. de): American Foundations in Europe. Grant-Giving Policies, Cultural Diplomacy and Trans-Atlantic Relations, 1920-1980. Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Euroclio Studies and Documents", n° 28. 2003, 227 p.. ISBN 90-5201-994-0.
Lieux de production de savoir, les fondations américaines ont contribué, depuis plus de quatre-vingt ans, à la construction de ponts entre les deux rives de l'Atlantique. Cependant, il est parfois étonnant de constater combien la philanthropie a si peu souvent attiré les historiens. Cet ouvrage met un terme momentané à cette situation. Il rassemble les contributions apportées par des scientifiques du monde entier lors d'une conférence qui s'est tenue à Held en 2001. Dans un premier temps, les contributeurs examinent à la loupe un certain nombre de programmes bilatéraux, initiés par les fondations Rockfeller et Ford dans les domaines les plus divers. Ils parviennent ainsi à démontrer le lien qui unit la réussite, ou l'échec, d'une initiative de la société civile avec le contexte politique international dans lequel la fondation qui en est à la base doit se mouvoir. La deuxième partie est consacrée aux relations transnationales et aux réseaux transatlantiques. La dernière partie se focalise sur les années 60 pendant lesquelles on a constaté une internationalisation des fondations et de leurs politiques. Giuliana Gemelli est professeur d'histoire contemporaine à l'université de Bologne. Roy MacLeod enseigne également l'histoire, mais à l'université de Sydney.
(ADr)
*** VOLKER BÖRSTINGHAUS: Generationenbilanzen - Theorie, Empirie und Konsequenzen für die EU. Peter Lang (1 Moosstrasse, Postfach 350, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: publicity@peterlang.com - Internet: http: //http://www.peterlang.de ). Collection "Publications Universitaires Européennes", n° 2884. 2002, 203 p.. ISBN 3-631-39138-2.
Le concept des bilans générationnels, développé dans les années 90, permet de calculer le total des transferts financiers (impôts, contributions sociales, subventions, pensions, déficit public) entre différentes générations dans une économie nationale. Se basant sur cette théorie, Volker Börstinghaus, économiste allemand, analyse dans cette publication, acceptée comme thèse de doctorat à l'Université catholique de Eichstätt-Ingolstadt, les effets financiers des développements démographiques, politiques, économiques, sociaux, fiscaux et des déficits publics sur les différentes générations dans douze pays de l'Union. L'auteur parvient à la conclusion qu'une discipline budgétaire et une certaine adaptation des critères de convergence fiscale sont nécessaires dans l'Union économique et monétaire pour gérer ces effets qui sont fortement différents de pays en pays. Il propose également des mesures pour arriver à une justice intergénérationnelle. Malgré son thème d'une importance particulière, un langage technique et des formules mathématiques, ainsi que des calculs détaillés, rendent cet ouvrage difficile à lire et à comprendre. Toutefois, nul doute que ce soit une publication intéressante pour des spécialistes, économistes ou experts de la démographie et des systèmes de sécurité sociale.
(PB)
*** KLAUS HARNEY, ANJA HEIKKINEN, SYLVIA RAHN, MICHAEL SCHEMMANN (sous la dir. de): Lifelong Learning: One Focus, Different Systems. Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Studien zur Erwachsenenbildung", n° 19. 2002, 246 p.. ISBN 3-631-37705-3.
L'éducation permanente et la formation professionnelle tout au long de la vie sont les thèmes traités dans cet ouvrage, recueil de dix-sept essais académiques. Venant d'Allemagne, de Suisse, du Royaume-Uni, de la Scandinavie et de l'Unesco, les auteurs font partie d'un réseau de recherche sur la formation continue, le "Vocational Education and Culture Research Network". Dans leurs contributions, des exemples et études de cas de certains pays européens sont présentés tandis que des perspectives théoriques et des aspects sociaux, biographiques et sociologiques sont développés et analysés. Il s'agit donc d'une bonne et très claire introduction au sujet, abordé sous des angles divers, mais des contributions des pays du Sud et de l'Est de l'Europe pourraient être ajoutés afin d'élargir la base de l'analyse et des comparaisons.
(PB)
*** ULRIKE LIEBERT (sous la dir. de): Gendering Europeanisation. Presses Interuniversitaires Européennes-Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Multiple Europe", n° 19. 2003, 304 p..
L'égalité des genres a connu d'importantes évolutions positives, dans l'Union, au cours des trois dernières décennies. Le mouvement s'est accompagné d'une diversité grandissante des régimes. Cet ouvrage collectif - comme la coordinatrice Ulrike Liebert, la plupart sont des professeurs en Sciences politiques - révèle cette pluralité à l'échelle des pays de l'Union européenne. Un travail qui permet de voir comment les Etats membres ont appliqué les directives relatives à l'égalité des chances depuis 1975 et d'inventorier les controverses politiques qui ont surgi à ce propos au fil du temps. Un point très complet de la situation et de son évolution.
(LD)
*** MARION SABINE RAUNER, KURT HEIDENBERGER (sous la dir. de): Quantitative Approaches in Health Care Management. Proceedings of the 27th Meeting of the European Working Group on Operational Research Applied to Health Services (ORAHS), Vienna, Austria, July 30 - August 4, 2001. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2003, 305 p.. ISBN 3-631-39009-2.
Les décideurs sont confrontés, en matière de politique de soins de santé, à un double problème: d'une part, des dépenses de plus en plus limitées et, de l'autre, une augmentation permanente de la demande. Persuadés que des approches quantitatives seraient de nature à résoudre le problème, des spécialistes ont créé, en 1975, un groupe de travail européen de recherche opérationnelle appliquée aux services de santé qui est membre de la Fédération internationale des sociétés de recherche opérationnelle. Cet ouvrage contient dix-huit contributions qui ont été présentées lors de leur rencontre annuelle de 2001.
(LD)
*** JEAN-PIERRE MOUTON, JACK CHABOUD: La sécurité en entreprise. Sensibilisation des personnels et mise en œuvre d'un plan d'action. Dunod (Paris. Internet: http: //http://www.dunod.com ). Collection "Fonctions de l'entreprise". 2003, 187 p., 28,46 euros. ISBN 2-10-006452-5.
Tout comme le contrôle de la qualité ou la maintenance, la sécurité est une composante essentielle de l'activité de l'entreprise. Cet ouvrage aborde les différents aspects de la sécurité, à savoir ses enjeux, ses outils - analyse des risques, visites de sécurité, tableaux de bord… - et le système de gestion de la sécurité. Un livre à la fois pédagogique et pragmatique, illustré d'exemples issus du terrain.
(LD)
*** STEPHANIE LANSON: Financements européens. Subventions, prêts, assistance technique, entreprise, association, collectivité. Editions Dalloz (31-35 rue Froidevaux, F-75014 Paris. Tél.: (33-1) 40645454 - fax: 40645471 - Courriel: delmas@dalloz.fr - Internet: http: //http://www.dalloz.fr ). Collection "Encyclopédie Delmas". 1999, 379 p., 45,43 euros. ISBN 2-247-03418-7.
L'Union est une source de subventions pour des projets de développement local, d'aide aux entreprises, de recherche, de formation, d'action sociale ou culturelle… Ces projets peuvent être introduits par des entreprises, des collectivités territoriales, des associations, des centres de recherche, des instituts de formation et bien d'autres encore. Encore faut-il que ces structures s'y retrouvent dans le dédale des institutions et des procédures propres au monde communautaire. Tous les secteurs d'activités pour lesquels il existe une possibilité de financements européens sont traités dans cet ouvrage. Celui-ci est conçu de telle sorte qu'il accompagne les porteurs de projet à chaque étape d'une demande de financement européen, de l'étude de faisabilité au rapport final, pour l'orienter vers les programmes les plus adéquats. Il offre une vue synthétique des sources de financements et d'aides européennes ainsi que les adresses des organismes d'information et de conseil. Les conseils méthodologiques qu'il contient en font un instrument de travail fort utile.
(LD)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Innovation & Technology Transfer. DG Enterprise, Information and Communication Unit (EUFO 2295, L-2920 Luxembourg. Fax: (352-4301) 32084 - Internet: http://www.cordis.lu/itt/itt-en/home.html ). Mars 2004, n° 2/04, 32 p..
La revue souligne qu'il apparaît de plus en plus clairement que les objectifs de Lisbonne risquent de ne pas être atteints. L'innovation ayant un rôle capital pour ce processus, elle fait le point sur la situation et présente certaines actions européennes susceptibles d'aider l'Union à devenir réellement l'économie de la connaissance la plus compétitive d'ici 2010. Elle propose notamment un dossier sur l'innovation en Irlande, le "tigre celtique" faisant office de bon élève et pouvant servir d'exemple à d'autres pays.
*** Dokumente. Gesellschaft für übernationale Zusammenarbeit e.V. (86 Dottendorfer Straße, D-53129 Bonn. Tél. (rédac.): (49-2) 289239805 - fax (rédac.): 28690385 - Courriel: guez.dokumente@gmx.net - Internet: http://www.guez-dokumente.org ). Avril 2004, n° 2, 116 p., 3,90 euros. Abonnement: 19,90 euros.
A l'heure où beaucoup dénoncent la domination de la langue anglaise, notamment pour la diffusion des informations scientifiques, et craignent qu'elle réduise la diversité culturelle, Dokumente s'intéresse à la question du multilinguisme en Europe et souligne la coopération franco-allemande dans le domaine. Un article traite par exemple des efforts français pour promouvoir l'apprentissage de l'allemand chez les jeunes. D'autres prennent la température de l'électorat français à l'approche des élections européennes ou portent sur la dépendance des agriculteurs français vis-à-vis des subventions européennes.
*** Rivista di studi politici internazionali. (40 Lungarno del Tempio, I-50121 Firenze. Tél.: (39-55) 666384). Avril - juin 2004, n° 282, 190 p., abonnement: 62 euros.
Ce numéro propose entre autres des interviews du Président Carlo Azeglio Ciampi, Joschka Fischer et Hosni Moubarak. Le premier parle de la Constitution, des rapports de l'Italie avec l'Union ou avec les Etats-Unis. Le deuxième livre sa vision du futur de l'Europe, tandis que le président égyptien parle des réformes et de la pacification nécessaires au Moyen-Orient. D'autres articles étudient les principes de la "paix globale" ou traitent de la situation israélienne et du futur de l'Afghanistan.
*** Afkar / Idées. Estudios de Política Exterior SA (6 Padilla, ES-28006 Madrid. Tél.: (34-91) 4312628 - fax: 5777252 - Internet: http://www.politicaexterior.com ). Mars 2004, n° 2, 122 p., 8 euros. Abonnement: 26 euros.
Ironiquement, ce deuxième numéro de la revue oeuvrant pour le renforcement du dialogue entre le Maghreb et l'Europe a été bouclé le jour des attentats de Madrid. La revue propose de nombreux éclairages, tant sous les angles politiques et économiques que sociaux, des rapports euro-méditerranéens. Ce numéro propose, par exemple, une interview du général major Mohamed Touati portant sur les élections et la démocratie en Algérie. D'autres papiers parlent de la politique de voisinage de l'Union, de la démocratisation du Maghreb et des expériences de "transition" du Maroc et de la Tunisie, du conflit israélo-palestinien ou encore du retour en grâces de la Libye.
*** Slovenia News. Government PR and Media Office (Trzaska cesta 21, SI-1000 Ljubljana. Tél.: (386-1) 4782636 - fax: 2512312 - Courriel: slovenia.news@sta.si - Internet: http: //slonews.sta.si). Mars 2004, n° 13, 16 p..
Destiné à promouvoir et à faire découvrir la Slovénie à l'étranger, et en particulier dans l'Union, ce magazine inclut des brèves sur l'actualité du pays ainsi que des articles sur la politique, la culture et la société slovènes. Ce numéro traite en particulier de l'adhésion du pays à l'Otan.
Revues en bref
*** Monthly Bulletin - April. European Central Bank. Mars 2004, Frankfurt am Main. Ce rapport présente les tendances économiques et monétaires dans la zone euro et propose des analyses et des articles sur, entre autres, l'influence de la politique fiscale sur les prix et la stabilité macroéconomique. *** Report 2003 - Part 1. National Bank of Belgium. Mars 2004, Brussels. Ce rapport fait le point sur les développements économiques et financiers de la Belgique et analyse notamment son environnement international, son marché du travail et l'évolution des prix.