Bruxelles, 27/04/2004 (Agence Europe) - Sur proposition de Michaele Schreyer, la Commission européenne doit adopter, ce mercredi, l'avant-projet de budget (APB) pour 2005, qui prévoit notamment une forte augmentation des crédits pour l'agriculture et les actions structurelles en raison des conséquences de l'élargissement. La Commission finalisera ce jour sa position sur les modalités de financement de l'aide de 200 millions d'euros pour la reconstruction de l'Irak, dans une rubrique du budget où la marge est largement épuisée. L'APB prévoit aussi une augmentation de 250 à 300 millions des aides de pré-adhésion en faveur de la Turquie. Le budget 2005 s'annonce particulièrement serré, compte tenu des engagements et des priorités de l'UE, et de la mauvaise nouvelle de la baisse des plafonds de trois rubriques des perspectives financières (pour des raisons techniques: EUROPE du 24 février, p.13). Les crédits de la quasi totalité des rubriques du budget s'approchent dangereusement des plafonds des perspectives financières. La Commission propose un budget général de 117 milliards d'euros en crédits d'engagements et de 110 milliards d'euros en crédits de paiements (alors que les plafonds des perspectives financières s'élèvent respectivement à 119 et 114 milliards d'euros).
Agriculture: la Commission prévoit une augmentation de 8,3% des crédits, en raison notamment du versement des aides directes aux nouveaux Etats membres. Les crédits d'engagements proposés s'élèvent à 50,7 milliards d'euros, une rubrique pour laquelle le plafond est fixé à 51,4 milliards.
Actions structurelles: les conséquences de l'élargissement se font sentir là aussi puisque la Commission suggère d'atteindre le plafond de 42,4 milliards d'euros (engagements), ce qui représente une augmentation de 3,3%. Pour la première fois, l'Irlande ne bénéficiera plus du Fonds de cohésion.
Politiques internes: les crédits d'engagements seraient de 8,9 milliards d'euros, en légère augmentation. La Commission affecte les crédits en fonction de ses nouvelles priorités (croissance, emploi, espace de sécurité et de justice…).
Politiques extérieures: la Commission propose la mobilisation de l'instrument de flexibilité permettant de dépasser jusqu'à 200 millions d'euros le plafond d'une rubrique qui ne dispose pas de marge) et une augmentation des aides de pré-adhésion: 1,55 milliard pour la Roumanie et la Bulgarie et 300 millions pour la Turquie. Le plafond de cette rubrique est de 5,1 milliards (crédits d'engagements).
Dépenses administratives: non sans difficultés, la Commission prévoit de « coller » au plafond fixé à 6,3 milliards. Elle demande la création de 700 nouveaux postes, dont la moitié pour les services linguistiques.
La Commission a inscrit une enveloppe de 1,3 milliard d'euros au titre des « compensations budgétaires » accordées aux nouveaux Etats membres.