*** HARALD MÜLLER: Terrorisme, prolifération: une approche européenne de la menace. Institut d'Etudes de Sécurité de l'Union européenne (43 av. du Président Wilson, F-75775 Paris Cedex 16. Tél.: (33-1) 56891930 - fax: 56891931 - Courriel: institute@iss-eu.org - Internet: http: //http://www.iss-eu.org ). Collection "Cahiers de Chaillot", n° 58. 2003, 103 p., 6 euros. ISBN 2-7475-1988-0.
Si le (méga)terrorisme et la prolifération des armes de destruction massive se classent à présent parmi les principaux facteurs d'inquiétude au monde, force est de constater que les études non confidentielles abordaient jusqu'à présent cette thématique d'une manière globale, réservant leur analyse aux sources et à la nature de ce phénomène ainsi qu'aux moyens mis en œuvre pour le combattre, ceci au niveau mondial le plus souvent. Comme son titre l'indique, mais sans négliger pour autant les aspects universels du sujet, ce Cahier de Chaillot prend le parti - et ceci de manière fort intelligente et sans intellectualisme, d'une manière didactique très agréable à lire - de n'envisager la menace et les moyens de son éradication que lorsqu'elle s'approche des frontières actuelles et à venir de l'Union ou de ses composantes nationales, en fonction de l'attitude que chacun des Etats adopte vis-à-vis de la doctrine panislamiste, ici décrite comme une tentative, désespérée, de défense de la communauté musulmane contre les ennemis de l'islam. Cette approche particulière pourrait laisser une impression de "quant-à-soi" égoïste à des lecteurs non européens, dans le chef d'une Union ainsi appelée à mieux se prémunir contre une bombe à clous placée dans une seule rue d'Europe que contre un conflit thermonucléaire au cœur d'une Asie surpeuplée. Il n'en reste pas moins édifiant d'analyser en quoi les deux fléaux placés sous les feux de la rampe constituent des menaces potentielles contre l'Europe, voire Bruxelles en particulier, tout en formulant des suggestions de réponses et des recommandations utiles à l'élaboration d'une politique européenne adaptée en la matière. Se définissant lui-même comme une interface entre les experts et les décideurs européens à tous les niveaux, l'Institut d'Etudes Européennes fait donc œuvre utile, d'autant que Harald Müller n'oublie pas, in fine, de donner un coup de projecteur sur les relations transatlantiques parfois paradoxales de l'ère post-11 septembre 2001.
A ce titre, cette étude constitue une source remarquable de données techniques, sémantiques, philosophiques, ethniques, historiques, le tout correctement ficelé dans un ensemble très cohérent, mais sans craindre de s'aventurer parfois dans le domaine de la simple supputation. Celle-ci occupe même, dans ce Cahier, une place substantielle car l'on sait beaucoup, mais pas tout, de ces réseaux étranges ayant tissé leur toile au coeur même de nos sociétés à présent menacées par des fatwas proférées depuis les profondeurs d'hypothétiques cavernes et combattues chaque jour, chaque nuit, à coup de raids très peu médiatiques soutenus par de puissantes bombes anti-bunkers, par le renseignement, par les opérations de polices, les infiltrations qui, peu à peu, démêlent un écheveau longtemps inextricable, dont quelques fils très précieux sont ici mis à nu. Fernando Ochoa
*** JEAN-LUC DEHAENE, CHARLES A. KUPCHAN: Recasting the Atlantic Bargain and its Implications for Central Europe. Robert Schuman Centre for Advanced Studies, European University Institute (9 via dei Roccettini, I- 50016 San Domenico di Fiesole. Fax: (39-5) 54685775 - Courriel: forinfo@iue.it). Collection "Policy Papers", n° 6. 2001, 14 p.
L'Union européenne et les Etats-Unis doivent transformer leurs liens en un partenariat équilibré, l'Europe ne pouvant "plus se concentrer sur son intégration économique et politique pendant que les Etats-Unis maintiennent la paix"… Dans cet opuscule publié voici près de deux ans mais qui reste pleinement d'actualité, Jean-Luc Dehaene et Charles A. Kupchan soulignent que l'Union doit acquérir une capacité militaire efficace et autonome pour que les Etats-Unis lui accordent, en échange, davantage d'influence. Les Etats d'Europe centrale ont intérêt, pour leur part, à reconsidérer leur position vis-à-vis de la politique européenne de sécurité et de défense car, à l'avenir, la sécurité européenne dépendra moins de l'Otan que de l'Union. Pendant la période de transition qui caractérise la relation atlantique, les auteurs plaident pour que Etats-Unis et l'Europe assurent la stabilité dans les Balkans et entament le processus d'élargissement de l'Otan à la Russie. (IDo)
*** JONI HELISKOSKI: Mixed Agreements as a Technique for Organizing the International Relations of the European Community and its Member States. Kluwer Law International (P.O. Box 85889, 2508 CN The Hague, The Netherlands. Courriel: sales@ kli.wkap.nl - Internet: http: //http://www.wkap.nl ). Collection "Monographs on International Law and Human Rights", n° 2, 2001, 321 p.. ISBN 90-411-1713-X.
Secrétaire législatif dans l'Unité de droit européen du ministère finlandais de la Justice, Joni Heliskoski analyse, dans ce livre, les interactions entre le droit international et le droit communautaire dans les accords internationaux liant la Communauté, ses Etats membres et des Etats tiers. Pour l'auteur, il ne s'agit pas de s'attarder sur la vision des puristes du droit européen qui perçoivent les accords mixtes comme une "anomalie" des Traités, mais d'examiner la pratique des accords mixtes à l'aide de trois paramètres, à savoir la participation, la certitude et l'autonomie. Après avoir éclairé les bases et l'étendue de la compétence extérieure de la Communauté, Joni Heliskoski aborde la justification et les implications des accords mixtes à travers la jurisprudence de la Cour de justice. Ensuite, il trace les limites de la "'mixité"', définit les implications pratiques et tente de proposer des améliorations. L'ouvrage aborde aussi la manière dont les institutions communautaires négocient, concluent et mettent en œuvre, au niveau politique, les accords mixtes. L'étude propose donc un compte-rendu précis du système des accords mixtes, détaille les intérêts de chacune des parties concernées et démontre que le recours au système de la mixité a permis le développement des relations extérieures de l'Europe communautaire. Cette monographie, issue d'une thèse de doctorat à l'Université de Cambridge, se veut avant tout pratique pour tous les professionnels amenés à gérer les conflits d'intérêts entre l'Union et ses Etats membres lors de négociations internationales. (IDo)
*** Salamandra. Revue politique et culturelle du groupe EDD au Parlement européen (288 bld Saint-Germain, F-75341 Paris. Abonnements: BP 24-29, F-69219 Lyon cedex 02. Courriel: revue-salamandra@wanadoo.fr). Juin 2003, 52 p., 4 euro. Abonnement: 15 euros.
Le dernier numéro de la revue du groupe Europe des démocraties et des différences du Parlement européen, auquel appartiennent en particulier des souverainistes français, contient un dossier "Méditerranée" dans lequel sont reprises quelques pages du livre du député européen Paul-Marie Coûteaux, "Un petit séjour en France", inspiré par les écrits de Fernand Braudel (dont le nom est pour toujours associé à la Méditerranée, depuis sa "monumentale" étude sur "La Méditerranée et le monde méditerranéen à l'époque de Philippe II", note Salamandra). Un autre député européen, l'Italien Mario Segni, membre du groupe de l'Union pour l'Europe des Nations, insiste, pour sa part, sur la nécessité que l'Union relance "sérieusement" sa politique méditerranéenne après "l'immobilisme des dernières années". M. Segni met en particulier l'accent sur les secteurs du transport et de l'énergie, en remarquant que le programme "des autoroutes de la mer, encore incertain et brumeux, peut assurer la prédominance de l'Europe pendant des décennies sur le transport mondial". (MG)
*** Développement et politiques agro-alimentaires dans la région méditerranéenne. Rapport annuel 2002. Centre international de hautes études agronomiques méditerranéennes (11 rue Newton, F-75116 Paris. Tél.: (33-1) 53239100 - fax: 53239101 - E-mail: secretariat@ciheam.org - Internet: http://www.ciheam.org ). 2003, 247 p.. ISBN 2-85352-252-0.
Le monde évolue vers des systèmes économiques toujours plus ouverts. Les relations entre l'Union et les pays du sud de la Méditerranée se dessinent, dans ce contexte économique mondialisé, sur de nouvelles bases. D'où l'intérêt de ce cinquième rapport annuel du Ciheam, structure qui s'emploie à devenir un véritable observatoire des politiques agricoles et agro-alimentaires en Méditerranée. Dans un premier temps, la problématique agricole y est étudiée dans le cadre du Partenariat euro-méditerranéen. La deuxième est consacrée à des analyses sectorielles et nationales. La troisième constitue une innovation puisque le Ciheam y aborde le thème de la pêche en Méditerranée, tandis que la dernière est consacrée aux principaux indicateurs du développement agricole et alimentaire. Un ouvrage utile qui est servi par une présentation agréable et agrémenté de plusieurs graphiques et photos. (LD)
*** JULIE GILSON: Asia Meets Europe. Inter-Regionalism and the Asia-Europe Meeting. Edward Elgar Publishing (Glensanda House, Montpellier Parade, Cheltenham, Glos GL50 1 UA, Royaume-Uni. Tél.: (44-1242) 226934 - fax: 262111 - Courriel: Info@e-elgar.co.uk - Internet: http: //http://www.e-elgar.co.uk ). 2002, 188 p.. ISBN 1-84064-108-8.
Régions, régionalisme et régionalisation sont trois termes rabâchés en tous sens et toutes circonstances depuis que les composantes des Etats-nations ont pris conscience de leurs identités ethniques ou linguistiques, de leurs sensibilités propres face aux débats en cours. Trois termes souvent entendus comme l'expression de la diversité croissante, de la fragmentation, des sensibilités identitaires au sein d'ensembles plus grands. Trois termes présentés dans ce livre, par la plume de Julie Gilson assistée de Peter W. Preston, tous deux professeurs à l'Université de Birmingham, sous un angle radicalement opposé: "Régions" comme agrégats supranationaux tels l'Asie, l'Union européenne et les Etats-Unis ou encore l'Amérique du Nord ; "Régionalisme" comme l'effort consciemment entretenu vers la constitution de blocs sociaux, politiques ou d'intérêts économiques ; "Régionalisation" comme étant le phénomène de prise de conscience d'un sentiment - vrai ou fabriqué… - d'appartenance à un groupe supranational de sensibilités, cultures, langages ou autres éléments fédérateurs.
L'ouvrage se concentre sur l'importance croissante du dialogue et des échanges culturels et commerciaux entre l'Union et l'Asie, au travers de leurs caractéristiques propres et, partant, de leurs différences: là où l'Europe se bâtit sur un modèle dit occidental, légaliste, rigoureux, fondé dans le terreau de chacun de ses constituants et respectueux de leur Histoire propre, l'Asie se définirait, selon les auteurs, plus comme une réaction à l'ancienne relation entre les métropoles occidentales et les différentes formes de protectorats, colonies et comptoirs commerciaux, remparts contre ou têtes de pont pour le communisme de l'après-guerre, ainsi que par de nouvelles relations politico-économiques d'adulte à adulte parfois encore affectées par un interventionnisme à la hussarde des Etats-Unis, forgeant ainsi a contrario une certaine identité asiatique émergente. Régionalisme d'autonomie, régionalisme d'intégration, régionalisme de défense (ou défensif), inter- et intra régionalisme, autant d'aspects passés en revue dans cet ouvrage très fourni mettant en lumière, en chiffres et tableaux synoptiques très complets, des faits parfois peu connus tels que la prédominance du commerce entre l'Union et l'Asie. (FOc)
*** CHRISTOPHE JAFFRELOT, JASMINE ZERININI-BROTEL: La question du Cachemire. Après le 11 septembre et la nouvelle donne au Jammu et Cachemire. Institut d'Etudes de Sécurité de l'Union européenne (voir coordonnées supra). Collection "Occasional Papers", n° 43. 2003, 29 p., 3,50 euros.
Après la longue et difficile partition de l'Empire britannique des Indes, après trois guerres entre l'Inde proprement dite et le Pakistan, le général Musharraf s'est résolu, le 12 janvier 2002, à prononcer un long discours visant à préparer l'opinion publique pakistanaise à accepter l'idée que les milieux fondamentalistes musulmans prêchant le Jihad contre l'Occident en général - et contre l'Inde en particulier - feraient désormais l'objet de répression. Politique de façade ou réelle volte-face ? Aux analystes à décider au vu des développements d'une rare complexité qui s'ensuivirent. Question: quel rôle l'Union européenne pourra(it)-t-elle encore à présent jouer dans cet écheveau gigantesque où se mêlent Ben Laden, les intérêts américains, l'axe du mal et, in fine, la montée en puissance de l'Asie ? Jouera-t-elle la carte des intérêts nationaux en ordre dispersé ou celle, à présent habituelle mais dont l'efficacité reste à prouver, de la conciliation pacificatrice ? Eléments de réponse dans ce "papier occasionnel" bien documenté. (FOc)
*** ANDREE ABEELS: Angoisses géopolitiques. Le Moyen-Orient. Homes International (119/5 rue Froissart, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2302187 - fax: 2304207 - Courriel: homes.eurocis@skynet.be). 2003, 80 p., 10 euros.
De nationalité belge, Andrée Abeels est professeur de langue. Ses nombreuses connaissances linguistiques lui ont permis, lors de ses pérégrinations à travers le monde, d'avoir des contacts privilégiés avec les populations locales. Dans cet essai, elle raconte sa rencontre avec les gens du Moyen-Orient, de Turquie en Afghanistan en passant par la Syrie, la Jordanie, l'Irak, l'Iran et le Pakistan. En ces temps troublés, il est sans doute bon de rappeler, comme le fait l'auteur, l'hospitalité et la gentillesse des habitants de ces contrées, mais aussi le mépris dont peuvent faire preuve les Américains à l'égard de tous ceux qui ne sont pas comme eux. Dans la deuxième partie, plus politique, Andrée Abeels donne sa propre interprétation des événements actuels et n'hésite pas à tordre le cou à quelques idées reçues. Ainsi écrit-elle: « C'est une partie de l'Occident qui est à la base de l'actuelle vague d'islamisme, par son intransigeance et son mépris vis-à-vis des peuples musulmans ». A méditer de toute urgence.
(MF)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Des régions en action(s), un pays en mouvement. Florilège de projets réalisés en Grèce avec le soutien des Fonds structurels. DG Politique régionale (41 av. de Tervuren, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2960634 - fax: (32-2) 2962305 - Courriel: regio-info@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/inforegio). 2003,43 p..
Cette fois, Inforegio s'intéresse tout particulièrement à la Grèce et à ses efforts de développement économique et social, largement soutenus par les Fonds structurels et le Fonds de cohésion. Le magazine démontre l'importance, pour ce pays, de cette aide économique qui permet de mener à bien différents projets: construction d'un réseau de transport moderne, renforcement de la compétitivité de l'industrie et du secteur des services, accès de tous à la société de l'information, amélioration de la qualité de la vie... Ce numéro analyse les projets réalisés en Grèce, région par région.
*** EURinfo. Représentation en Belgique de la Commission européenne (73 rue Archimède, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2953844 - fax: (32-2) 2950166 - Courriel: represent-bel@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/represent/be)..Octobre 2003, n° 279, 18 p..
Ce mensuel est consacré, cette fois, à une longue interview de Philippe Busquin, commissaire en charge de la recherche, qui éclaire les défis qui seront à relever par la Commission Prodi au cours de sa dernière année de mandat. M. Busquin observe notamment que le Parlement européen "ne dispose pas du pouvoir réel qui devrait lui incomber". D'autres articles portent sur le projet de Constitution européenne et la Conférence intergouvernementale, de la prochaine construction d'un Musée de l'Europe à Bruxelles, de la reconnaissance des partis politiques européens…
*** Monthly bulletin. European Central Bank (Postfach 16 03 19, D-60066 Frankfurt am Main. Tél.: (49-69) 13440 - fax: 13446000 - Internet: http://www.ecb.int ). Septembre 2003, 103 p..
Ce bulletin mensuel analyse l'activité économique de la zone euro pendant les quatre mois compris entre avril et août. Avec de nombreux tableaux et graphiques, le développement économique et monétaire, les prix, l'offre et la demande, les évolutions budgétaires et l'inflation sont notamment passées en revue de manière méticuleuse.
*** Politica Exterior. Estudios de Politica Exterior (6 Padilla, 28006 Madrid. Tél.: (34-91) 4312628 - fax: (34-91) 5777252 - Courriel: revista@politicaexterior.com). Septembre/octobre 2003, n° 95, 147 p., 10,50 euros. Abonnement: 87 euros.
L'Europe dans le monde et l'islam et Occident sont les thèmes principaux dont traite ce numéro. Javier Solana y présente le multilatéralisme comme stratégie de l'Union après que celle-ci eut pris conscience, dans la tourmente irakienne, de sa faiblesse comme acteur international. Le ministre français des Affaires étrangères Dominique de Villepin analyse la relation des mondes musulman et occidental au lendemain de la guerre d'Irak, tandis que Bernabé López García s'intéresse à la diaspora marocaine et au problème de l'immigration clandestine en Espagne.
*** Louvain. Université catholique de Louvain (Halles universitaires, 1 place de l'Université, B-1348 Louvain-la-Neuve. Tél.: (32-10) 479001 - fax: 472531). Septembre 2003, n° 141, 35 p., 2,5 euros. Abonnement: 20 euros.
Ce numéro est largement consacré à "l'enjeu écologique": "L'écologie entre nature, science et société", "Et si la nature (re)devenait un acteur majeur ?", "Vers une gestion durable des ressources naturelles" et "La biodiversité: stricte nécessité ou richesse optionnelle ?" étant les titres de quelques-unes des contributions.
Revues en bref
*** Annual Report 2002. Eurofer. 2003, Bruxelles. Rapport annuel de la Confédération européenne des industries sidérurgiques. *** Information. Banque européenne d'investissement. 2003/2, n° 114, Luxembourg. Ce magazine fait le point sur les activités de la Banque européenne d'investissement. *** La Flandre. Septembre/novembre 2003, n° 39, Bruxelles. Ce magazine rédigé en français fait le point sur la vie dans la partie néerlandophone de la Belgique. *** Nasdaq. Septembre/octobre 2003, Royaume-Uni. Magazine reprenant des informations économiques et boursières. *** Amcham Business Journal. 2003, n° 547, Bruxelles. Magazine d'information de la Chambre de commerce américaine en Belgique.