*** HELEN DRAKE: Jacques Delors en Europe. Histoire et sociologie d'un leadership improbable. Presses universitaires de Strasbourg (Palais universitaire, 9 place de l'Université, Strasbourg). Collection "Sociologie politique européenne". 2002, 253 p., 16 euros. ISBN 2-86820-203-9.
"Sur bien des plans, Jacques Delors peut être considéré comme le premier homme d'Etat européen né par accident, lui que la quête d'influence personnelle et collective dans le processus politique de construction européenne entraîna par mégarde, mais irrésistiblement, dans une lutte pour la légitimité en son nom propre et en celui de la Commission"… Dans ce remarquable ouvrage écrit initialement en anglais (édité en 2000 par Routledge sous le titre "Jacques Delors. Perspectives on a European leader"), Helen Drake examine de manière aussi lumineuse que rigoureuse la combinaison des facteurs personnels, sociologiques et politiques qui ont permis le "phénomène Delors" dont certains conservent, aujourd'hui encore, la nostalgie. Maître de conférences au département d'études européennes de l'Université britannique de Loughborough, l'auteur a eu notamment recours, pour bien cerner son sujet, à cinq entretiens avec Delors lui-même ainsi qu'avec une trentaine de personnes qui lui furent proches - de Lord Cockfield à David Williamson en passant, par exemple, par François Lamoureux, Pascal Lamy et Emile Noël… - ou issues du monde académique.
Dans son chapitre introductif intitulé "Un leader en représentation(s)", Drake examine et s'emploie à clarifier le "facteur Jacques Delors" en partant d'une perspective précise, celle de son impact sur les questions controversées de la légitimité et de la légitimité de l'autorité dans l'Union. Elle met ainsi en perspective l'individu Delors et un phénomène, le leadership, en partant du constat que Delors "exerça à sa manière à l'échelon supranational un pouvoir d'homme d'Etat qui mit à jour la logique, ou du moins une des logiques du système communautaire". Et la chercheuse d'expliquer: "La démocratie expérimentale initiée par les pères fondateurs de la Communauté a toujours recelé en elle l'éventualité d'un système politique de type fédéral doté de son propre gouvernement et de son propre leadership. Jacques Delors démontra dans la pratique, en partie à son corps défendant, quelle allure pouvait revêtir cette expérimentation démocratique en optimisant et en mobilisant les ressources de la Commission dans des conditions propices, au moins au départ, autant par le fait du hasard qu'à dessein. Il finit par personnifier une institution et, indirectement, un système politique jusque-là réputés pour être l'expression d'un pluralisme sans tête".
Comment Jacques Delors en est-il arrivé là ? Pour le savoir, Helen Drake développe une approche thématique doublée d'une prise en compte de la chronologie. Elle procède d'abord à une analyse interprétative et narrative du parcours professionnel de Delors avant 1985 afin de faire ressortir les lignes de continuité qui ont traversé les étapes successives de sa vie publique. En France, le "manque d'ambition et d'engagement politiques traditionnels" de cet homme fuyant les postes électifs, de ce "démocrate de conviction sociale et chrétienne" fit de lui un "orphelin politique". Dans le contexte européen, en revanche, "ses affiliations politiques relativement souples, doublées d'un sens profond du devoir de réforme sociale furent un avantage pour atteindre des compromis favorables à l'intérêt général européen, alors que dans le même temps, sa philosophie personnelle et personnaliste conféra un sens à l'entreprise européenne aux moments cruciaux, le motiva en permanence et lui permit de rester en phase avec l'esprit, d'inspiration chrétienne-démocrate, des fondateurs de la Communauté". Dans le troisième chapitre, Helen Drake décrit les différents "mariages" de la Commission et ses présidents depuis l'époque de la Haute Autorité de Jean Monnet. Elle dresse ainsi un tableau des facteurs qui régissent la "quantité" d'autorité supranationale de la Commission à un moment donné, le degré de tolérance qui lui est alors accordé à cet égard (autrement dit sa légitimité) et, autre point important, le rôle joué par le président de la Commission dans la formation des perceptions et des réalités concernant le rôle de son institution dans le système communautaire. Les chapitres quatre et cinq mettent en lumière deux périodes souvent considérées comme les hauts et les bas de la présidence Delors: la seconde moitié des années 80 d'abord, soit une période qui a vu la Commission, à travers son "Livre blanc" relatif au grand marché sans frontières intérieures, reconquérir son autorité à faire avancer l'intégration économique ; les restrictions d'autorité vécues par Delors et sa Commission dans la première partie des années 90 ensuite, à la lumière de la manière dont fut reçu le "Livre blanc" de 1993. Le dernier chapitre passe enfin en revue les dernières années de Delors à la Commission ainsi que ses activités depuis son retour à Paris. Des activités et des refus, celui en particulier d'être candidat à l'Elysée, qui sont, selon l'auteur, conformes à des « principes - la réflexion et la politique - éprouvés et confirmés » cinquante années durant.
Michel Theys
*** EDWARD BEST, DANIELLE BOSSAERT (sous la dir. de): From Luxembourg to Lisbon and Beyond. Making the Employment Strategy Work. European Institute of Public Administration (P. O. Box 1229, NL-6201 BE Maastricht. Internet: http://www.eipa.nl ). 2002, 127 p., 27,20 euros. ISBN 90-6779-170-9.
Dans ce livre, plusieurs auteurs font part de leurs opinions concernant l'avenir de la Stratégie européenne pour l'emploi (SEE), lancée en 1997 à Luxembourg lors d'un Conseil européen extraordinaire tout entier consacré à l'emploi. Tous s'accordent à dire que la SEE est une avancée significative dans l'acceptation d'une plus grande responsabilité européenne dans le domaine de l'emploi et de la protection sociale. Depuis 1997, dix millions d'emplois ont été créés et quatre millions de chômeurs trouvèrent du travail. Il est néanmoins trop tôt pour mesurer toute l'ampleur de l'impact de cette stratégie.
Selon l'ambassadeur suédois Gunnar Lund, un des aspects positifs de la SEE est à n'en pas douter d'avoir amené cette préoccupation sociale à l'ordre du jour. Theo Langejan, directeur général au ministère des Affaires sociales et de l'Emploi à La Haye, partage cet avis, mais insiste aussi sur le fait de ne pas surestimer les pouvoirs de la SEE qui, selon lui et d'autres contributeurs, ne produira probablement jamais de changement politique majeur. La question de l'utilité de cette stratégie en vue de l'élargissement est également abordée dans l'ouvrage. Hélène Clark-Dageville, chef d'unité à la DG Emploi et Affaires sociales à la Commission, analyse ainsi les différences entre les marchés du travail des pays candidats, d'une part, et des quinze Etats membres, de l'autre. Elle explique que la convergence des pays candidats pour atteindre les objectifs de la SEE sera difficile mais pas impossible et que la SEE pourra aussi s'adapter à une Union élargie.
(ML)
*** Coopération Sud. Politique sociale: filet de sécurité ou tremplin ? Programme des Nations Unies pour le développement (One United Nations Plaza, New York, NY 10017, Etats-Unis. Tél.: (1-212) 9065737 - fax: 9066352 - E-mail: cosmas.gitta@undp.org). 2001, 191 p..
Cette publication du Programme des Nations Unies pour le développement tire un certain nombre de leçons des programmes de coopération. Dans de nombreux pays en développement, la mondialisation a aggravé l'insécurité au sein de sociétés où les "garde-fous" traditionnels ne fournissent plus la protection nécessaire aux groupes vulnérables et démunis ; d'autre part, loin de se renforcer, la capacité de l'Etat à leur apporter un soutien s'est affaiblie. Les ressources des familles et des réseaux sociaux sont presque épuisées tandis que les moyens de production sont appauvris dans la mesure où ils sont détournés de leur but pour répondre aux besoins immédiats et quotidiens, ce qui conduit à une plus grande pauvreté et à l'exclusion sociale. "Coopération Sud" présente des expériences récentes à partir desquelles il est possible de dégager une série d'options en matière de politique sociale, des mesures qui pourraient, si elles étaient adoptées, soulager la pauvreté, promouvoir le développement humain et générer une solide croissance économique. (LD)
*** ROSI BRAIDOTTI: Gender, Identity and Multiculturalism in Europe. Robert Schuman Centre for Advanced Studies, European University Institute (Badia Fiesolana, 9 via dei Roccettini, I-50016 San Domenico di Fiesole, Italie). 2001, 41 p..
Ce document résume les dernières recherches de Rosi Braidotti, professeur à l'université d'Utrecht, dans le domaine du genre, recherches qu'elle effectue à l'Institut universitaire européen de Florence dans le cadre d'une bourse Jean Monnet. Le document est constitué de trois sections. La première définit les termes du problème, c'est-à-dire la question de l'identité dans une perspective européenne. Le chercheur précise d'entrée de jeu que la question de l'identité européenne ne coïncide pas tout à fait avec la question de l'Union européenne, et que ses travaux ne portent que sur celle-ci. Elle fait remonter la dimension historique de son exposé aux lendemains de la deuxième guerre mondiale. La deuxième section esquisse des modèles possibles sur la contribution de la méthodologie du genre et de la tradition philosophique critique du post-structuralisme français. La troisième tente de proposer un cadre d'analyse pour les questions interconnectées que sont le genre, le multiculturalisme et les identités européennes. (MF)
*** LUISA PASSERINI, DAWN LYON, LIANA BORGHI (sous la dir. de): Gender Studies in Europe - Studi di genere in Europa. Conference Proceedings. Robert Schuman Centre for Advanced Studies, European University Institute (voir coordonnées supra). 2002, 170 p..
Le programme sur les études de genre développé à l'Institut universitaire européen de Florence a inauguré une série de conférences, le cycle "Ursula Hirschmann", sur le lien entre le genre et l'Europe. Ursula Hirschmann, née à Berlin en 1913 dans une famille juive, a émigré quand les nazis se sont emparés de l'Allemagne, d'abord en France, puis en Italie. En 1975, elle fonde à Bruxelles le groupe "Femmes pour l'Europe". Les conférences Ursula Hirschmann visent à promouvoir une meilleure compréhension de comment le genre est lié aux questions européennes et à développer une idée de l'Europe qui reconnaît les différences, parmi lesquelles le genre. Cette publication reprend les interventions qui ont été faites dans le cadre de ces conférences par des chercheurs provenant de différentes universités européennes (Italie, Danemark, Suède, Belgique, France…). Après une introduction générale au cours de laquelle ils se sont penchés notamment sur les expériences scandinave et italienne, ils ont organisé deux tables rondes, la première sur les transitions et les transmissions, la deuxième sur les ressources culturelles. (MF)
*** ANNE-MARIE LIZIN: Objectif égalité. Six années de présidence au Conseil des Femmes francophones de Belgique. Editions Luc Pire (37-39 quai aux Pierres de taille, B-1000 Bruxelles, B-1000 Bruxelles. E-mail: editions@lucpire.be - Internet: http: //http://www.lucpire.be ).2002, 62 p.. ISBN 2-8741-5255-2.
Dans ce livre d'entretiens avec la journaliste Genovefa Etienne, celle qui fut secrétaire d'Etat belge à l'EUROPE 1992 raconte ses combats menés au service des femmes. (MT)
*** GERHARD FINK, WOLFGANG KOLLER: Die Kreditwürdigkeit von Unternehmen im Hinblick auf die Wirtschafts- und Währungsunion - Wien im österreichischen Vergleich. Forschungsinstitut für Europafragen der Wirtschaftsuniversität Wien (39-45 Althanstr., A-1090 Vienne. Tél.: (43-1) 31336/ 4135 - fax: 31336 758, 756 - E-mail: europafragen2@wu-wien.ac.at). Collection "IEF Working Paper", n° 41. 2001, 114 p, 7,20 euros.
La notation financière des entreprises à Vienne en comparaison avec d'autres régions en Autriche et face à l'Union économique et monétaire est examinée dans cette étude menée par deux chercheurs de l'Institut de recherche pour les affaires européennes de l'Université de l'Économie de Vienne. Se basant sur l'analyse empirique et statistique de quatre indicateurs (cash flow succès, cash flow risque, endettement et coûts de financement), Fink et Koller examinent dans le détail et par secteurs économiques les différences entre la situation financière des entreprises de Vienne et celle des firmes installées dans le reste de l'Autriche pendant les années 1989-1996. Une étude micro-économique qui s'adresse à des spécialistes. (PB)
*** BERND LÜTHJE (sous la dir. de): Verbandsbericht 2001/2002. Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschlands (Postfach 110272, D-10832 Berlin. Tél.: (49-30) 8192-0 / 161 - fax: 8192-222 - E-mail: postmaster@voeb.de - Internet: http: //http://www.voeb.de ). 2002, 376 p.. ISBN 3-927466-72-7.
L'association des banques publiques en Allemagne, présente à Bruxelles avec un bureau, informe dans son rapport annuel sur les activités de ses institutions et membres, mais également sur les ramifications politiques et juridiques du secteur financier au niveau européen et national. Parmi les sujets traités plus profondément figurent, entre autres, la directive "fair value", les nouveaux règlements et procédures de la comitologie suite au plan d'action services financiers de la Communauté de 1999 et au rapport du groupe Lamfalussy en 2001, ainsi que les consultations et négociations dans le cadre du Comité de Bâle pour le contrôle des banques (processus Bâle II/ Bruxelles nouveau, avec un bon tableau illustratif). Une publication bien structurée et lisible qui offre, de manière concise et précise, un panorama exhaustif du secteur des banques publiques en Allemagne et un état de lieux synthétique des grands thèmes européens et des déficits du marché commun financier discutés par les experts. Une version abrégée de ce rapport est disponible en anglais. (PB)
*** GIORGIO NATALICCHI: Wiring Europe. Reshaping the European Telecommunications Regime. Rowman & Littlefield Publishers (4720 Boston Way, Lanham, Maryland 20706. Tél.: (1-800) 4626420 Internet: http://www.rowmanlittlefield.com ).Collection "Governance in Europe". 2001, 245 p.. ISBN 0-8476-9909-9.
Professeur associé de science politique à l'Université de Florence, Giorgio Natalicchi offre, avec cet ouvrage, une analyse théorique et empirique particulièrement pénétrante de la politique des télécommunications de l'Union. Son étude est indispensable à qui veut comprendre comment libéralisation du marché des télécommunications et phénomène de régulation au niveau supranational se positionnent en Europe. (LD)
*** L'Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg, http: //publications.eu.int a publié les documents suivants:
*** Cordis focus. DG Entreprise (Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int - Internet: http://www.cordis.lu/news ). Janvier 2003, n° 39, 44p..
Ce supplément de Cordis Focus débat des opportunités qu'offre la technologie. Il présente de nouveaux résultats de la recherche, principalement dans les domaines de la biologie et de la médecine, de l'énergie, de l'environnement et des télécommunications, ainsi que pour ce qui est des technologies industrielles. Parmi les succès retentissants mentionnés figurent, entre autres, la détection des anormalités génétiques en temps réel grâce à la fluorescence, le projet "microalgue", l'élimination des métaux lourds.
*** Cordis focus. DG Entreprise (voir coordonnées supra - Internet: http://www.cordis.lu/trendchart ). Décembre 2002, n° 19, 36 p..
Le "Tableau de bord européen de l'innovation 2002" est issu du "Livre de bord européen sur l'innovation" (European Trend Chart on Innovation) de la DG Entreprise, un outil pratique destiné aux décideurs et aux gestionnaires de programmes concernés par l'innovation. Ce "Livre de bord" a pour but de rassembler, d'actualiser régulièrement et d'analyser les informations sur les politiques d'innovation aux niveaux national et communautaire, en mettant l'accent sur le financement de l'innovation, la création et le développement d'entreprises innovantes, la protection de la propriété intellectuelle et le transfert de technologies entre la recherche et l'industrie. Le "Tableau" contient dix-sept indicateurs fondamentaux répartis entre quatre groupes: les ressources humaines pour l'innovation, la création de nouvelles connaissances, la transmission et l'application des connaissances et le financement, la production et les marchés de l'innovation.
*** Paving the way for EU enlargement. Indicators of transport and environment integration. European Environment Agency (6 Kongens Nytorv, DK-1050 Copenhagen K - Fax: (45) 33367100 - E-mail: eea@eea.eu.int - Internet: http: //eea.eu.int). 2002, n° 32, 60p., 15 euros. ISBN 92-9167-517-2.
Ce rapport de l'Agence européenne pour l'environnement est le troisième qui traite des indicateurs du domaine du transport en tenant compte des impératifs de l'environnement et de l'élargissement. Certains avancent l'idée que le secteur des transports sera le facteur de base du développement socio-économique des nouveaux Etats membres. Le danger serait la surestimation des capacités actuelles de transport et la perte de vue du facteur durabilité, le seul en mesure d'assurer convenablement cet objectif. La publication attire l'attention sur le fait que les pays candidats risquent de se retrouver avec des modèles calqués sur ceux - insoutenables - des pays membres actuels si des actions préventives ne sont pas rapidement envisagées.
*** Greenhouse gas emission trends and projections in Europe. European Environment Agency (voir coordonnées supra). 2002, n° 33, 76 p., 17,50 euros. ISBN 92-9167-525-3.
Dans cette série de publications traitant des développements vers la durabilité de l'environnement européen, un nouveau souci est de savoir si les futurs pays membres pourront respecter les objectifs de Kyoto. En effet, traiter du changement climatique est primordial pour tout le monde, y compris les pays candidats aussi, mais lorsque ceux-ci sont encore confrontés à des problèmes économiques majeurs, se demander s'ils vont respecter les normes environnementales semble une question de bon sens. L'engagement de principe existe, mais il reste à voir comment il sera mis en oeuvre. Ce rapport analyse les programmes nationaux et les mécanismes de contrôle. Le tableau qui en résulte est mitigé: les bons résultats côtoient les désastreux…
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons sociales (1 av. Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-1) 41299623 - fax: 299670 - Internet: http://www.liaisons-sociales ). 14/27 novembre 2002, n° 67, 8 p., 25 euros.
L'élargissement est envisagé sous l'angle social dans ce numéro dont le titre de manchette est "Dix pays candidats entre le modèle social européen et ultra-libéralisme". Le signal d'alarme est tiré quant au devoir des pays candidats de "gérer une situation pétrie de contradictions", eux qui "doivent absorber le modèle social européen tout en atteignant des taux de croissance que les Quinze n'ont jamais connus". Au sommaire également: le dialogue social dans les pays candidats qui "reste formel", l'accord sur la responsabilité sociale, le plan de restructuration d'Alcatel.