Munich, 10/01/2001 (Agence Europe) - Le CAP (Centrum für angewandte Politikforschung) de l'Université de Munich explore, dans un document de Franco Algieri et Janis A.Emmanouilidis intitulé "Setting Signals for European Foreign and Security Policy - Discussing Differentiation and Flexibility", les possibilités de recourir aux coopérations renforcées dans ce domaine, en se prononçant pour une "coopération renforcée sur une base communautaire" pour les aspects non militaires de la Pesc, et pour un "modèle de flexibilité régulée" pour la "dimension militaire de cette politique". L'instrument de la coopération renforcée n'accroîtra sans doute pas la transparence au sein de l'Union, mais si on veut que l'intégration progresse, il faudra accepter davantage de différenciation et de flexibilité, reconnaissent les auteurs, pour qui la flexibilité, si elle est vue comme un moyen d'ouvrir la voie vers une Union politique, pourrait empêcher une "multiplication incontrôlée de coalitions ad hoc en dehors du cadre du Traité" - alors que, si "un intergouvernementalisme accru" est le seul moyen de réaliser des coopérations renforcées, l'avenir de l'UE dans son ensemble en serait sérieusement affecté.
Cela dit, MM.Algieri et Emmanouilidis estiment que, dans le domaine sensible des affaires militaires, il faut éviter de provoquer des réactions non voulues, et qu'il ne faut donc pas y utiliser le terme de "communautarisation", en particulier pour ne pas froisser le Royaume-Uni, dont l'engagement est capital dans ce domaine. Selon eux, on peut créer là un "modèle de flexibilité régulée": ainsi, en cas de crise, un certain nombre d'Etats "désireux et capables" de le faire pourraient prendre des mesures militaires, et le mécanisme d'une coopération flexible devrait permettre à chaque Etat membre de fournir sa contribution spécifique. Les auteurs notent que, probablement, les Etats désireux d'agir consisteront en une "certaine constellation se reproduisant constamment, analogue à celle des Etats membres de l'UE qui faisaient partie du Groupe de contact" (sur les Balkans), mais "pas exclusivement".