Le commissaire européen au Commerce, Maroš Šefčovič, a annoncé, lundi 30 juin, un accord de principe entre l'UE et l'Ukraine pour encadrer leurs futurs échanges, en particulier ceux de produits agroalimentaires. Les deux parties ont trouvé un terrain d'entente pour accorder un traitement favorable aux exportations de l'Ukraine vers l'UE tout en ménageant les agriculteurs de plusieurs pays qui craignent un afflux trop important de produits ukrainiens.
« L'accord de principe d'aujourd'hui est équilibré, juste et réaliste. Il représente le meilleur résultat possible dans des conditions géopolitiques difficiles », a insisté Maroš Šefčovič. Un travail technique est encore nécessaire pour dessiner les contours exacts de l'accord, notamment les quotas exacts.
Quotas élargis. Sur le principe, en tout cas, le compromis trouvé pour les produits agricoles est le suivant : les contingents tarifaires d'importations pour certains produits ukrainiens sont augmentés par rapport à l'accord de commerce actuellement en vigueur (DCFTA) signé en 2016, mais sont inférieurs aux volumes enregistrés après l'application des mesures commerciales autonomes (ATM) en 2022. Cela s'applique aux œufs, sucre, blé, volaille, maïs et miel ukrainiens.
La barre peut toutefois être placée plus ou moins haut pour ces quotas, puisque ceux du DCFTA étaient progressifs depuis 2016.
De manière réciproque, Kiev devrait aussi augmenter les contingents tarifaires sur le porc, la volaille et le sucre venant de l'UE.
L'accord prévoit une libéralisation accrue ou totale pour plusieurs autres produits, y compris dans le secteur agroalimentaire. C'est par exemple le cas pour la poudre de lait entier, le jus de raisin ou les champignons.
Clause de sauvegarde. De la même manière que dans les ATM, les deux parties ont également acté une mesure de sauvegarde en cas d'impact négatif dû aux importations libéralisées. Celle-ci pourra être déclenchée lorsque la situation est aggravée dans un ou plusieurs États membres seulement, comme décidée dans la deuxième version des ATM.
Alignement des normes. Les quotas élargis par rapport à la situation actuelle seront toutefois accordés à la condition que l'Ukraine aligne progressivement ses normes sur le bien-être animal ou l'usage des pesticides sur celles de l'UE d'ici à 2028.
Mesures d'accompagnement. L'UE s'engage également à soutenir les exportateurs ukrainiens à acheminer leurs produits sur les marchés mondiaux, surtout vers les pays où ils ont perdu des parts de marché depuis la guerre. (Léa Marchal)