Près de trois mois après leurs auditions de confirmation, les commissaires européens à l'Égalité, à la Préparation et à la Gestion des crises, Hadja Lahbib (EUROPE 13519/6), et aux Partenariats internationaux, Jozef Síkela (EUROPE 13519/5), ont présenté, mardi 28 janvier, leurs orientations stratégiques pour renforcer l'intégration de l'action extérieure de l'Union européenne dans les régions en crise.
En commission du développement (DEVE) du Parlement européen, la discussion s'est articulée autour de la nécessité de mettre en place l’approche dite du 'Nexus Humanitaire-Développement-Paix' visant à conjuguer l’urgence de l’aide humanitaire pour secourir les populations en détresse avec la mise en œuvre de politiques de coopération au développement à long terme afin de prévenir les crises futures et de promouvoir une paix durable.
Mme Lahbib a affirmé notamment vouloir améliorer les mécanismes de suivi des différentes actions de l'UE.
« Nous nous appuierons sur le travail accompli et les bonnes pratiques de la précédente Commission concernant l’approche 'Nexus'. Cette approche est désormais mise en œuvre dans des pays comme le Pakistan et l’Éthiopie. Elle devrait répondre à des priorités spécifiques, telles que la mise en place de filets de sécurité sociale pour la saison des inondations au Pakistan et la gestion des déplacements de populations en Éthiopie. Notre stratégie, axée sur les contextes de fragilité, doit renforcer ces pratiques et les structurer davantage », a déclaré Mme Lahbib, plaidant pour une coordination accrue avec les commissaires Jozef Síkela, Dubravka Šuica, Wopke Hoekstra ainsi qu'avec la Haute Représentante de l'UE, Kaja Kallas.
De son côté, le commissaire aux Partenariats internationaux a souligné que la stratégie d'investissement 'Global Gateway' et les engagements de l'UE dans les pays « fragiles » n'étaient pas opposés. En outre, M. Síkela a présenté une stratégie structurée en cinq étapes, comparable à une boîte de vitesses.
« Nous commençons en première vitesse avec une aide humanitaire pour répondre aux besoins urgents et soulager les souffrances. Une fois la situation stabilisée, nous passons à la deuxième, en adoptant une approche 'Nexus' pour poser les bases de la sécurité, de la stabilité et de la paix. En troisième, nous favorisons la croissance et l’implication du secteur privé, avec des initiatives comme 'Global Gateway'. En quatrième, nous veillons à ce que les investissements profitent à tous, avant d’atteindre la cinquième vitesse avec 'Global Gateway' pleinement opérationnelle, apportant une croissance durable et un pays en route vers la prospérité », a-t-il déclaré.
Ces présentations ont été qualifiées de « bon démarrage » en vue d'une cohérence de travail à long terme, tant à droite de l'hémicycle, par l'eurodéputé Lukas Mandl (PPE, allemand), qu'à gauche, par Robert Biedroń (S&D, polonais).
Contexte. Le dialogue ouvert mardi au Parlement européen intervient dans le contexte d'une refonte du modèle de coopération au développement de l’UE, initiée sous l’impulsion de l’ancienne commissaire, Jutta Urpilainen (EUROPE 13495/14).
Une vision novatrice entend adapter les politiques européennes concernées aux dynamiques changeantes du paysage géopolitique mondial (EUROPE 13562/21) en misant sur des partenariats internationaux « compétitifs » (EUROPE 13513/10).
En outre, quelque 264 projets phares de l'UE pourraient être pilotés à travers l'Amérique du Sud, l'Afrique et l'Asie en 2025 (EUROPE 13536/12) grâce à un réseau de délégations de l’UE entièrement réorganisé, comme l’avait révélé Agence Europe à la mi-janvier (EUROPE 13558/4).
Face à l'aggravation des crises et aux négociations imminentes sur le prochain budget à long terme de l'UE, des organisations de la société civile européenne ont multiplié les appels en faveur d’un financement ambitieux, essentiel pour lutter contre les inégalités et le changement climatique (EUROPE 13509/20, 13556/5, 13538/20). (Bernard Denuit)