Une politique d'élargissement« cohérente et fondée sur le mérite » : c'est ainsi que la Présidence hongroise du Conseil de l'UE, qui débute ce lundi 1er juillet, souhaite faire avancer les dossiers liés à l'adhésion de nouveaux pays à l'UE, spécifiquement ceux des Balkans occidentaux.
« La Communauté (européenne) ne peut être complète sans l'adhésion de cette région », est-il écrit dans le résumé des priorités hongroises pour les six prochains mois, qui détaille que « l'objectif est de faire en sorte que l'Union européenne reste le premier partenaire économique et politique de la région, empêchant ainsi les pays tiers de gagner du terrain et d'accroître leur influence ».
Trois grandes lignes d'action politique devraient occuper le devant de la scène de l'élargissement : faire avancer les négociations d'adhésion avec la Bosnie-Herzégovine, résoudre les problèmes qui bloquent les processus d'adhésion de l'Albanie et de la Macédoine du Nord, et ouvrir de nouveaux chapitres de l'acquis avec la Serbie. Le Monténégro et le Kosovo ne sont pas mentionnés dans le programme.
Cette politique est également liée au futur nom du titulaire du portefeuille de l'élargissement à la Commission, actuellement détenu par le hongrois Olivér Várhelyi. Si Budapest a clairement fait savoir qu'elle souhaitait le conserver, les critiques reçues par M. Várhelyi au cours de son mandat pourraient rendre la chose impossible.
Le programme de présidence ne fait toutefois pas clairement référence à la poursuite du processus d’adhésion de l’Ukraine, de la Moldavie et de la Géorgie. Les deux premières doivent commencer le processus de criblage de l’acquis communautaire, quand la troisième doit encore progresser dans les efforts demandés par l’UE (voir autre nouvelle).
Lors de la présentation du programme, le 18 juin, le ministre hongrois des Affaires européennes, János Bóka, avait expliqué que, « selon (ses) attentes, la question de l'ouverture de chapitres (de négociation d’adhésion) ne (serait) pas du tout abordée » pour l’Ukraine pendant la Présidence hongroise du Conseil de l’UE, ajoutant le 25 juin que l’Ukraine était « très loin de remplir les critères d'adhésion ». (Isalia Stieffatre avec Camille-Cerise Gessant)