Les dirigeants européens ont discuté, vendredi 27 octobre, de la dimension extérieure de la migration et ont à nouveau donné leur soutien aux projets de partenariats complets avec les pays tiers, à l’image de l’accord scellé en juillet avec la Tunisie et comme celui que la Commission est en train de nouer avec l'Égypte, comme l'a indiqué la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.
Les chefs d'État et de gouvernement ont aussi rappelé la nécessité de combattre le trafic de migrants ou encore d’améliorer les retours de personnes en situation irrégulière.
Si le débat a été « bref », comme l’a résumé le président du Conseil européen, Charles Michel, et n’a pas donné lieu à des conclusions élaborées, la discussion a tout de même permis de constater un « consensus de plus en plus important pour renforcer la coopération avec les pays tiers, y compris par des accords les plus complets possible ».
Alors que les Vingt-sept ont simplement souligné dans les conclusions qu’ils ont pris note de la récente lettre sur les migrations que leur a envoyée la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen (EUROPE 13279/7), cette dernière a indiqué, lors de la conférence de presse, avoir observé « un fort soutien pour ma lettre », qui annonçait notamment de nouvelles mesures pour augmenter les taux de retours (seulement 22% de décisions exécutées en 2023) et pour renforcer la lutte contre les passeurs, notamment des pistes législatives, le cadre actuel datant de 20 ans étant révisé à la fin novembre.
Cette lettre annonçait aussi de nouveaux partenariats envisagés avec les pays tiers et la présidente a indiqué vendredi : « Nous travaillons actuellement sur un modèle similaire (à la Tunisie) avec l’Égypte ». L’Égypte est d'ailleurs « très ouverte à ce type de partenariats complets » qui ne couvrent pas que la dimension de la migration.
Par ailleurs, elle a relevé que les chiffres des arrivées depuis la Tunisie ont « diminué ». « Nous voyons les premiers effets ».
Le chancelier allemand, Olaf Scholz, a observé lui aussi un « vaste consensus » sur le sujet de la migration, a-t-il rapporté à l’issue du Sommet, notamment pour « éviter les entrées irrégulières ». Le chancelier a souligné l’importance d’adopter le Pacte 'Asile et migration' « sous cette législature » et de trouver des « accords avec les pays tiers d’origine et de transit ».
Il faut aussi « permettre une voie légale de migration pour la main-d’oeuvre nécessaire, de manière non bureaucratique, et la réadmission pour ceux qui n’ont pas le droit de séjour ».
La dirigeante italienne, Giorgia Meloni, de son côté, a évoqué le projet d'une nouvelle mission navale pour sauver des migrants en mer, évoquée à Lampedusa en septembre dernier (EUROPE 13252/7) avec Mme von der Leyen et a insisté sur la nécessité d’avoir le soutien des autorités des pays tiers concernés. « L'élément déterminant, qui explique pourquoi les missions précédentes n'ont pas fonctionné, est que les autorités des pays d'Afrique du Nord devraient être d'accord. Parce que, si on le fait dans les eaux internationales, cela devient un 'pull factor'. Si on le fait dans les eaux nationales (des pays d'Afrique du Nord), alors on peut faire un travail sérieux ».
La veille, elle s’était dite satisfaite de la lettre de Mme von der Leyen, qui montre notamment l'intention de l’UE d'avancer concrètement. S’exprimant sur les difficultés entourant la mise en œuvre de l’accord avec la Tunisie, elle avait aussi expliqué que « « quand on traite avec les institutions ou représentants d'autres pays, nous devons le faire avec du respect, pas avec une approche paternaliste. Si nous voulons parler de partnership stratégique, nous devons le faire d'égal à égal, avec respect. C'est ce qui a manqué avec la Tunisie et c'est ce qui a posé problème ».
Lien vers les conclusions : https://aeur.eu/f/9b0 (Solenn Paulic avec la rédaction)