La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé, mardi 24 août, en amont de la visioconférence des dirigeants du G7, que la Commission allait consacrer plus de 200 millions d’euros d’aide humanitaire pour l’Afghanistan pour 2021. Ces fonds s’ajouteront aux contributions des États membres de l’UE.
Le 21 août, Mme von der Leyen avait annoncé que le budget était de plus de 57 millions pour cette année, mais qu’elle souhaitait l’augmenter (EUROPE 12774/2). Devant les médias, à l’issue de la visioconférence du G7, elle a précisé que les fonds étaient destinés à aider les Afghans, qu’ils soient dans leur pays ou dans les pays voisins.
Selon le porte-parole de la Commission européenne, Balazs Ujvari, s’il y a « un nombre limité de personnel de la Commission de notre département humanitaire sur le terrain », les partenaires avec lesquels la Commission travaille restent engagés sur le terrain. « Dès lors, nous ne voyons pas d’interruption dans notre engagement humanitaire dans le pays », a-t-il expliqué.
Terminer les opérations d’évacuation
Au-delà de l’aide humanitaire, la discussion des dirigeants du G7 a porté sur l’évacuation des ressortissants occidentaux et des Afghans qui ont collaboré avec eux. Alors que la date du 31 août — date du retrait des forces américaines — approche, le président du Conseil européen, Charles Michel, a souligné la nécessité de sécuriser l’aéroport « aussi longtemps que nécessaire », pour terminer les opérations d’évacuation et avoir « un accès juste et équitable » à l’aéroport pour tous les ressortissants ayant droit à l’évacuation. « Nous demandons aux nouvelles autorités afghanes de laisser le libre passage à tous les citoyens étrangers et afghans qui souhaitent se rendre à l’aéroport », a-t-il ajouté.
Mme von der Leyen a annoncé que la majorité du personnel de l’UE et des Afghans qui l’ont aidée « ont été exfiltrés et sont en sécurité ». Selon la Commission, tout le personnel de la délégation de l’UE et leurs familles qui devaient être évacués l’ont été. « Il y a encore un noyau dur de présence à l’aéroport pour gérer ce qui doit l’être sur place », a précisé un porte-parole. Selon une source européenne, plus de 400 personnes ont déjà été évacuées et les opérations continuent.
M. Michel a aussi promis que l’UE ferait sa part du travail pour assurer la sécurité et des conditions de vie correctes aux Afghans qui fuient leur pays. « Nous travaillerons avec les pays de la région, notamment l’Iran, le Pakistan et l’Asie centrale, pour répondre aux différents besoins », a-t-il expliqué, ajoutant qu’une protection internationale serait nécessaire pour les personnes menacées de persécution et pour les autres Afghans vulnérables. « Les États membres de l’UE contribueront à cet effort international », a-t-il promis.
Le président du Conseil européen a aussi prévenu que l’UE était déterminée à garder les flux migratoires sous contrôle et les frontières de l’UE protégées.
Pour sa part, la Présidence slovène du Conseil de l’UE a entamé des discussions au niveau des instances préparatoires du Conseil de l’UE sur la réponse de l’Union à l’évolution actuelle de la situation en Afghanistan, notamment sous l’angle des affaires intérieures, y compris l’impact éventuel sur les migrations, la coopération et l’assistance en matière de migrations avec les principaux pays voisins, et les questions liées à la sécurité, a expliqué une source européenne à EUROPE.
La Slovénie a notamment convoqué ce jeudi une réunion des ambassadeurs des États membres auprès de l’UE pour discuter de la situation en Afghanistan et de ses conséquences. De même, une réunion des ministres de l'Intérieur pourrait être rapidement convoquée sur le sujet, selon une source.
Par ailleurs, le ministre italien des Affaires étrangères, Luigi Di Maio, a annoncé que son pays — qui préside actuellement le G20 — travaillait sur l’idée d’organiser un sommet ad hoc pour promouvoir le débat sur l’Afghanistan.
Quelles relations avec les talibans ?
Si les Européens discutent avec les talibans concernant les mesures pratiques pour évacuer leurs ressortissants, « la question d’une potentielle reconnaissance n’est pas du tout sur la table pour le moment », a souligné Mme von der Leyen.
M. Michel a estimé qu’il était « trop tôt » pour décider du type de relations que l’UE va développer avec les nouvelles autorités afghanes.
Selon lui, si l’UE veut rester « une influence positive pour le peuple afghan, notamment en soutenant ses besoins fondamentaux », il faudra traiter avec ces autorités. Mais cela sera soumis à des conditions strictes concernant les actes et l’attitude du nouveau régime, notamment concernant la préservation des acquis politiques, économiques et sociaux et des droits humains des citoyens, mais aussi en termes d’obligations internationales de l’Afghanistan - en particulier la sécurité, la lutte contre le terrorisme et le trafic de drogue, a-t-il prévenu.
De l’attitude des talibans dépendra aussi la poursuite de l’aide au développement. Un milliard d’euros étaient initialement prévus pour la période 2021-2027.
Voir la déclaration commune du G7 : https://bit.ly/3muASn2 (Camille-Cerise Gessant)