La Commission européenne veut étendre la Garantie pour la jeunesse (Youth Guarantee) aux moins de 30 ans et mieux cibler les jeunes ‘NEET’ (ne travaillant pas, ne suivant pas d’études ni de formation), selon une version provisoire des recommandations de la Commission européenne, consultée par EUROPE mardi 30 juin.
Pour rappel, la Garantie pour la jeunesse est un dispositif mis en place en 2013 visant à faire en sorte que chaque jeune âgé de moins de 25 ans se voie proposer un emploi, une formation, un apprentissage ou un stage dans les quatre mois suivants la perte d’un emploi ou au sortir d’un enseignement (EUROPE 10829/18).
Tirant les enseignements de la mise en œuvre de la Garantie (EUROPE 12024/28), la Commission européenne considère, d’une part, nécessaire d’élargir le groupe cible tout en le rendant plus inclusif, notamment pour les jeunes souffrant d’un handicap, ceux issus de l’immigration ou de minorités (notamment les Roms) et ceux dans les zones rurales, et, d’autre part, de mieux cibler les jeunes NEET, en particulier les femmes. Aussi, l’institution prend-elle en compte l’incidence de la pandémie sur les jeunes, qui ont été particulièrement touchés.
Pour permettre une approche plus individualisée et ciblée, l’institution veut à présent introduire une distinction entre les jeunes NEET temporaires, souvent instruits et ayant une expérience professionnelle, comme nombre de ceux licenciés durant la pandémie, et les jeunes NEET sur le long terme, autrement dit les groupes les plus vulnérables et souffrant d'un faible niveau d'instruction.
Pour ce faire, l’institution veut ajuster les compétences des jeunes aux besoins liés à la transition verte et numérique. La Commission suggère d’utiliser le cadre européen des compétences numériques (European Digital Competence Framework – DigCompt) et les outils d’auto-évaluation pour fournir une formation numérique à tous.
Répondant à certaines critiques selon lesquelles la Garantie privilégierait la quantité au détriment de la qualité des offres, la Commission insiste pour garantir la qualité des offres en soulignant le lien entre la Garantie et le Socle européen des droits sociaux et sur le respect des critères fixés dans le Cadre européen pour des apprentissages de qualité et efficaces et le cadre de qualité pour les stages (European Framework for Quality and Effective Apprenticeships et le Quality Framework for Traineeship).
La Commission veut aussi améliorer le suivi et la collecte des données pour mieux suivre la situation des jeunes NEET, notamment après le « post-placement » (post-placement), afin de mieux lutter contre le chômage de ce groupe.
La proposition prévoit quatre phases pour mettre en œuvre la Garantie : - la phase de cartographie (mapping) pour mieux cibler les jeunes NEET ; - la sensibilisation (outreach) pour prendre contact avec les jeunes et leur faire connaître le dispositif ; - la phase préparatoire (preparatory phase), qui s’étend du moment de l’enregistrement au lancement effectif d’une offre ; - et la phase finale (final phase) où débute l’offre.
Pour consulter la version provisoire : https://bit.ly/2NFhv8b (Pascal Hansens et Sophie Petitjean)