Les présidents du Conseil européen, Donald Tusk, et de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, et le président ukrainien, Petro Porochenko, se retrouveront, lundi 9 juillet, pour le 20e sommet UE/Ukraine, duquel aucune annonce concrète ne devrait sortir.
La rencontre – et la déclaration conjointe qui sera adoptée - sera l’occasion de faire le point sur les avancées dans le processus de réformes en Ukraine, sur la coopération UE/Ukraine et sur la situation dans l’est du pays et en Crimée.
Ce sommet, le premier depuis l'entrée en vigueur de l'accord d'association, y compris de l'accord de libre-échange complet et approfondi, devrait permettre de faire le point sur la mise en œuvre de celui-ci et sur les progrès à mener. L’accord a déjà des effets positifs, avec une hausse du commerce de marchandises entre l’UE et l’Ukraine de 24 % en 2017. Par ailleurs, les Ukrainiens ont profité en masse de la libéralisation des visas, entrée en vigueur il y a un an. Selon un haut fonctionnaire européen, plus de 500 000 Ukrainiens en auraient déjà bénéficié.
Les dirigeants reviendront aussi sur le processus de réformes en Ukraine. Si le pays a avancé dans de nombreuses réformes, telles que la privatisation et la décentralisation, il doit encore progresser dans la lutte contre la corruption, « sujet crucial », selon un haut fonctionnaire de l’UE. Les Européens s’inquiètent aussi que le pays ralentisse le rythme des réformes et de leur mise en œuvre à l’approche de l’échéance électorale de 2019.
Renforcer la coopération
Les priorités de la coopération bilatérale pour 2018 seront au cœur du débat. En plus du traditionnel soutien à la décentralisation, à la réforme de l'administration publique, à la lutte contre la corruption, à l'État de droit et au développement socio-économique des zones contrôlées par le gouvernement touchées par le conflit, de nouvelles priorités devraient être développées. Il s’agit notamment des contacts interpersonnels et de l'efficacité énergétique. La mise en place d’une coopération plus étroite entre l'UE et l'Ukraine dans le domaine de la politique de sécurité et de défense communes (PSDC), de la cybersécurité et de la communication stratégique est aussi envisagée.
De son côté, le protocole d'accord sur la nouvelle aide macrofinancière promise à l’Ukraine par l’UE ne fera pas l’objet d’une signature à l’occasion du sommet, a annoncé le haut fonctionnaire. Si le président du Parlement européen et la Présidence autrichienne du Conseil de l’UE ont signé, le 4 juillet, la décision d’attribuer à l'Ukraine cette assistance de plus d’un milliard d’euros, selon ce fonctionnaire, les négociations sur le protocole d’accord lié à cette aide se tiendront uniquement « dans les prochaines semaines ».
L’annexion illégale de la Crimée par la Russie et le conflit dans l’est de l’Ukraine devraient aussi être sur la table des trois présidents. Comme à son habitude, l’UE réaffirmera son soutien à l'indépendance, à la souveraineté et à l'intégrité territoriale de l'Ukraine. Les deux parties pourraient faire le point sur la (non) mise en œuvre des accords de Minsk et insister sur leur mise en œuvre intégrale.
Hasard, ou non, du calendrier, la prolongation de six mois des sanctions économiques à l’encontre de la Russie, devrait être officiellement publiée au Journal officiel lundi 9 juillet (EUROPE 12056). (Camille-Cerise Gessant)