Bruxelles, 14/11/2014 (Agence Europe) - Les ministres des Affaires étrangères de l'UE pourraient décider, lundi 17 novembre, de sanctionner de nouvelles personnes en lien avec la crise ukrainienne.
Ils demanderaient alors à leur ambassadeur d'identifier de nouveaux noms à ajouter à la liste des personnes interdites de visas et soumises à un gel de leurs avoirs dans l'UE. Si c'est le cas, il devrait s'agir de séparatistes ukrainiens, a précisé une source nationale. Selon une autre, certains États membres seraient réfractaires à ajouter des Russes ou des entités sur la liste. « Personne ne pense qu'il est réaliste qu'en ajoutant 10 noms sur la liste des sanctions, cela va intensifier de manière significative la pression sur les séparatistes ou sur la Russie, mais il s'agit de maintenir l'élan... et donc de maintenir la crédibilité », a expliqué cette source. « Il n'y a pas de tendance à mettre en place des sanctions économiques supplémentaires », a toutefois précisé la première source.
Les ministres discuteront également des actions que l'Union peut prendre pour favoriser le processus de paix, dont le rôle de la Haute Représentante de l'UE pour les Affaires étrangères, Federica Mogherini, mais aussi concernant l'agenda des réformes en Ukraine, qu'elles soient politiques ou économiques, après les élections législatives du 26 octobre (EUROPE 11185), et les relations avec la Russie, qui ne se limitent pas à la question ukrainienne. « Cela ne veut pas dire être souple vis-à-vis de la Russie, mais évaluer les intérêts de l'UE », a expliqué une source, précisant qu'il s'agissait d'avoir une réflexion plus stratégique.
En marge du Conseil, Mme Mogherini et le ministre des Affaires étrangères ukrainien, Pavlo Klimkin, signeront l'accord entre l'UE et l'Ukraine relatif au statut de la mission de conseil de l'UE sur la réforme du secteur de la sécurité civile en Ukraine (EUAM Ukraine). Les ministres devraient décider du lancement de cette mission au 1er décembre (EUROPE 11167). M. Klimkin n'assistera pas au Conseil.
Proche-Orient. Lors du déjeuner, le Conseil reviendra sur le processus de Paix au Proche-Orient et sur Gaza, à la suite de la visite de la Haute Représentante dans la région du 7 au 9 novembre (EUROPE 11194). Les ministres discuteront de la façon dont l'UE peut aider à stabiliser une situation de plus en plus instable, de la façon dont l'UE peut faciliter un retour au processus de paix et des conditions dans lesquelles l'UE peut s'engager sur place y compris à travers la mission EUBAM Rafah. La discussion a pour but de faire que « l'UE prenne plus d'initiatives. On ne parle pas de mesures concrètes mais d'engagements pour hausser le jeu », a expliqué une source. Des conclusions pourraient être adoptées par les ministres.
Bosnie et Libye. Après le déjeuner, les ministres s'entretiendront sur la Bosnie-Herzégovine et sur les propositions des ministres britannique et allemand pour que le pays poursuive ses réformes et se rapproche de l'Union européenne (EUROPE 11192).
Ils discuteront également rapidement de la situation tendue en Libye, prévoyant d'y revenir lors d'un Conseil ultérieur. Le soutien à l'action du Représentant des Nations Unies, Bernardino Leon, sera réitéré.
Ebola. Le Conseil fera un point d'étape sur la lutte contre l'Ebola, alors que la barre de 5 000 décès a été franchie. Une source diplomatique a dit espérer que le Conseil demandera d'accélérer les travaux sur le projet, poussé par Berlin et Paris, d'un corps européen de 'casques blancs', qui serait aux crises sanitaires ce que les casques bleus de l'ONU sont au maintien de la paix. Christos Stylianides, commissaire chargé de l'Aide humanitaire et coordinateur européen pour Ebola, rendra compte devant les États membres des résultats de sa mission en Afrique de l'Ouest (Sierra Leone, Liberia et Guinée du 12 au 16 novembre, EUROPE 11194). Il y aura une discussion plus substantielle sur ce dossier de l'Ebola lors du Conseil Développement du 12 décembre, lequel préparera les travaux du Conseil européen des 18 et 19 décembre, qui reviendra sur le sujet.
Nouvelle méthode de travail. Avant le Conseil, Mme Mogherini se réunira avec les ministres pour un petit déjeuner informel afin d'engager une réflexion sur les méthodes de travail du Conseil, alors que, régulièrement, des ministres évoquent le souhait de prendre du recul sur la manière dont le Conseil est organisé. Il faudrait que le Conseil Affaires étrangères ne soit pas « une litanie » de conclusions mais « un vrai débat stratégique », a expliqué une source européenne, ajoutant que Mme Mogherini souhaite que chaque session du Conseil soit désormais organisée autour d'une question thématique centrale.
Défense. Mardi 18 novembre, les ministres de la Défense assisteront au conseil d'administration de l'Agence européenne de la défense, puis se réuniront en Conseil Défense pour discuter des cinq opérations militaires conduites par l'UE et des enjeux de sécurité dans le voisinage de l'UE, en présence du secrétaire général de l'OTAN, Jens Stoltenberg. Lors du déjeuner, ils évoqueront les perspectives pour la politique de sécurité et de défense commune, en vue du Conseil européen de juin 2015.
Par ailleurs, le premier Conseil d'association UE-Géorgie se tiendra le 17 novembre en début de soirée, et un conseil de coopération avec la République kirghize le 18 novembre dans l'après-midi. (CG, LC, MD)