Bruxelles, 01/07/2014 (Agence Europe) - En matière de transports, le quatrième paquet ferroviaire sera sans conteste la priorité de la présidence italienne de l'UE, qui reprend le flambeau le 1er juillet. De source diplomatique, les travaux devraient débuter au plus vite sur le volet politique de la réforme, pour éventuellement dégager une approche générale à la fin de l'année, tout en commençant à négocier avec le Parlement européen sur le volet technique.
La présidence italienne abordera donc le paquet ferroviaire de façon globale et holistique, confie cette source. Lors du Conseil Transports d'octobre, la présidence souhaite « une réflexion sur les principes qui pourraient former une approche commune sur les éléments principaux ». Les chapitres politiques du quatrième paquet sur la gouvernance ferroviaire, l'ouverture des marchés et l'attribution des contrats publics ne seront donc pas dissociés comme le craignait la Commission. Déterminée à progresser sur le secteur ferroviaire, la présidence italienne n'exclut donc pas de boucler le dossier politique au Conseil avant 2015, même si les positions des États membres peuvent diverger. Des réunions bilatérales avec le ministre italien responsable auraient déjà eu lieu et les travaux seront entamés dès ce mois de juillet. L'intention de la présidence est aussi de négocier déjà avec le Parlement européen sur le pilier technique, mais cela se fera un peu plus tard, en attendant la confirmation des rapporteurs sur les différents textes du paquet. Des « pré-négociations » sur le pilier technique auront donc lieu dans les prochains mois.
La tâche de la présidence italienne promet en outre d'être ardue sur le transport aérien. Tant que la question politique de l'application du droit communautaire à l'aéroport de Gibraltar oppose Londres et Madrid, la présidence italienne devra se contenter d'une position d'attente sur la révision des droits des passagers aériens, ainsi que sur le paquet aéroportuaire (escale, créneaux). Il s'agit d' « une question qui nous dépasse », admet cette source, précisant que la présidence restera disponible pour poursuivre l'analyse de ces dossiers, si la situation devait se débloquer. En revanche, le paquet Ciel unique européen 2+ n'est pas encore assez abouti pour que cette question l'envenime. Dès lors, c'est sur celui-ci que Rome devrait se concentrer pour progresser et éventuellement dégager un accord politique sous son mandat. La présidence italienne entend progresser sur le paquet portuaire, important pour les ports méditerranéens, et pourrait entamer des négociations en trilogue sur la révision des poids et dimensions des camions, sous réserve de ressources disponibles à cet effet, tempère cette source diplomatique. Les 15 et 16 septembre, la présidence attaquera la rentrée politique avec une réunion informelle des ministres des Transports, à Milan, consacrée aux infrastructures. Il s'agira d'aborder la mise en oeuvre du réseau transeuropéen de transport et de la gouvernance de ses corridors, ainsi que du financement des investissements nécessaires. (MD)